Ссылки для упрощенного доступа

29 Март 2017, Бишкекское время 13:22

С момента приобретения независимости Кыргызстаном неустанно со всех возможных трибун говорится о важности привлечения инвестиций в развитие экономики страны. Но особых успехов в этом деле мы так и не можем добиться в силу политической турбулентности последних 15 лет и «структурных ограничений» страны, а именно, отсутствия выхода к морю, малого размера рынка, удаленности от центров потребления, отсутствия минеральных ресурсов и географических особенностей ландшафта Кыргызской Республики.

Тем не менее, почему у одних развивающихся стран получается привлечь большие объемы прямых инвестиций, а у других не совсем? Какие могут быть причины такого положения? Многие полагают, что нужно улучшать инвестиционный климат, чем и наше правительство в лице Министерства экономики занимается не в первый год.

Но инвестиционный климат должен не только ограничиваться законодательной базой, касающейся предпринимательской среды, но и другими, не менее важными предусловиями притока прямых инвестиций в экономику.

В 2012-2013 годы в рамках работы экспертной группы по анализу и разработке рекомендаций по улучшению инвестиционного климата Кыргызской Республики, я предложил парадигму предусловий притока прямых иностранных инвестиций, часть которой стала методологией работы группы в последующем (рабочая экспертная группа была создана распоряжением премьер-министра и состояла из шести человек. Группа работала согласно требованиям технического задания международного агентства по развитию, которая и осуществила ранее отбор экспертов на конкурсной основе).

Таблица 1. Предпосылки и условия, влияющие на приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в страну согласно ЮНКТАД ООН.
Детерминанты принимающей страны.

Детерминант (предусловия) принимающей страны прямые иностранные инвестиции

Политические и правовые предпосылки

  • Политическая, правовая, экономическая и социальная стабильность
  • Регулирование по вхождению, работы и выхода из рынка
  • Защита прав собственности и гарантии инвестиций
  • Законодательство о налогообложении и администрировании
  • Международные соглашения
  • Торговая политика (тарифные и не тарифные барьеры) и ее согласованность с экономической политикой и политикой об инвестициях

Продвижение инвестиций

  • Содействие инвестированию (а именно построение положительного имиджа страны, генерирования инвестиций и наличие профессиональных услуг инвесторам);
  • Целевые инвестиционные преференции и стимулы по выбранным секторам
  • Отсутствие «накладных издержек», связанных с коррупцией и преодолением административных барьеров
  • Наличие социальных удобств (напр., двуязычные школы, здравоохранение, общественная безопасность и качество жизни)
  • Пост-инвестиционное обслуживание (обратная связь/работа с жалобами)

Мотивации инвестора (спрос)

Основные экономические предпосылки (предложение страны)

Поиск и освоение рынка

Размер, емкость и структура рынка, ВВП на душу население, развитость потребительского рынка, специфические предпочтения потребителей, доступ к региональным и мировым рынкам.

Поиск и приобретение ресурсов / активов

Наличие рентабельного сырья, наличие и стоимость (не)квалифицированной рабочей силы, наличие технологий, инноваций и экономически выгодных активов (напр., бренды и торговые марки), в том числе воплощенные в людях, компаниях и кластерах

Развитость инфраструктуры (порты, дороги, энергия, коммуникации)

Поиск эффективности / рыночных конкурентных преимуществ

Стоимость ресурсов и активов указанные выше, с учетом производительности труда

Прочие расходы, связанные с транспортировкой и связью.

Участие страны к региональных соглашениях по экономической интеграции,

способствующих созданию региональных корпоративных сетей

В целом группа работала десять месяцев и подготовила проекты нормативно-правовых актов (далее НПА), направленных на стабилизацию и стимулирование инвестиционной активности в экономике страны.

Среди принятых законодательных актов были право на закрепление ставок налогообложения сроком десять лет за инвестором, сокращение процедур добровольной ликвидации юридического лица, улучшение лицензионно-разрешительной системы и создание агентства по продвижению инвестиций при Министерстве экономики. Последнее было учреждено постановлением правительства от 18 марта 2014 года, как стимулирующая мера для активного привлечения инвестиций.

Однако, в силу ограниченности ресурсов не все рекомендации экспертной группы были приняты правительством и Жогорку Кенешем, в частности, упорядочение более 82 фискальных и административных преференций для инвесторов, большая часть которых являются неэффективными и не отвечают требованиям сегодняшнего дня.

В 2014-2015 годы я принимал участие в работе экспертной группы по усилению потенциала правительства в создании условий для экономического устойчивого развития при поддержке ПРООН. На сей раз группа работала непосредственно под кураторством помощника и советников премьер-министра в течении года. На каждого эксперта приходилось по пять проектов НПА на анализ, разработку и согласование в соответствующих государственных органах и ведомствах согласно внутригосударственным процедурам. Лично мне выпала возможность отвечать за проработку проектов НПА в области привлечения иностранных инвестиций и развития воздушного транспорта.

Исходя из представленного выше опыта работы в качестве эксперта, хотел бы поделиться своими выводами относительно улучшения инвестиционного климата Кыргызской Республики. Во-первых, работа по реформированию инвестиционного климата требует твердой политической воли и ресурсов государства, как основного субъекта в развитии экономики. Во-вторых, необходим высокий уровень управленческого потенциала кадров от центрального аппарата правительства до органов местного самоуправления, с общим видением и пониманием развития экономики страны. Если рассматривать тривиально, итогом относительно улучшенного инвестиционного климата должны стать прежде всего две наиболее важнейшие составляющие - это эффективная система правосудия, соответствующая международным стандартам, и надлежащая инфраструктура, необходимая для освоения инвестиционных вливаний. А остальные факторы (социально–культурные и гуманитарные особенности населения, отношение к частной собственности, психология и производительность труда) могут только способствовать притоку инвестиций в экономику.

В последующих своих блогах постараюсь по отдельности раскрыть и обсудить экономические предпосылки притока прямых инвестиций в условиях Кыргызской Республики с успешными примерами других стран мира.

Кайрат Итибаев, председатель Ассоциации иностранных инвесторов​

Ваше мнение

Показать комментарии

XS
SM
MD
LG