«Азаттык»: Хотелось бы начать нашу беседу с разговора об июньских событиях: сколько возбуждено уголовных дел, сколько из них переданы в суды и чем объяснить тот факт, что подавляющее большинство дел до сих пор не раскрыты?
Салянова: По июньским событиям прошлого года правоохранительными органами Кыргызстана всего было возбуждено 5 633 уголовных дела. Из них по фактам организации беспорядков – 39, по убийствам – 476, по преднамеренному причинению вреда имуществу и частной собственности – 2 443 дела. По ним к суду привлечены: за организацию массовых беспорядков – 131 человек, за убийства - 92, а также за причинение вреда имуществу - 17 человек. По остальным делам следствие все еще продолжается. Мы не удовлетворены ходом следствия, так как раскрываемость составляет всего 6,2%. Хотя, следует признать ряд объективных факторов, с которыми приходится сталкиваться следователям. Главная проблема заключается в том, что многие подозреваемые успели скрыться от ответственности, уехать за пределы страны. Да и сами сотрудники правоохранительных органов находились на тот момент в положении, угрожающем их жизни и здоровью. В самые первые дни после трагедии оперативно-следственные мероприятия почти не проводились. В связи с тем, что многие скрылись в Узбекистане, в настоящее время мы думаем обратиться к нашим узбекским коллегам, создать совместную мобильную группу для усиления работы в этом направлении.
«Азаттык»: Выходит, многие скрылись в основном в Узбекистане?
Салянова: В Узбекистане и России.
«Азаттык»: Правозащитники не раз заявляли, что большинство убитых в июньских событиях составляют лица узбекской национальности, в то же время около 80 процентов привлеченных к ответственности тоже этнические узбеки…
Салянова: Действительно, есть такие факты. Два месяца назад, в канун годовщины трагедии мы возобновили рассмотрение тех дел, которые по разным причинам были приостановлены или закрыты. Но, следует учесть, что некоторые преступления совершались лицами узбекской национальности в групповом порядке, поэтому, к примеру, были случаи, когда привлекались по 16-18 человек по одному только делу. Мы начали инвентаризацию всех дел, тем самым, думаю, нам удастся обеспечить объективность.
«Азаттык»: Существует ещё одна проблема, которую поднимают правозащитные организации. Она касается сексуального и гендерного насилия во время июньской трагедии. По их мнению, преступления данной категории оказались вне поля зрения кыргызских властей и правоохранительных органов. Скажите, сколько уголовных дел возбуждено по таким фактам?
Салянова: Возбуждено 7 уголовных дел. Многие подозреваемые находятся в розыске. Следует признать, что расследование по ним практически не проводится, так как людей, которые должны были ответить перед законом, в Кыргызстане сейчас нет, они скрылись.
«Азаттык»: Все мы стали свидетелиями того, как все чаще судебные процессы по апрельским и июньским событиям сопровождаются различными притеснениями, угрозами в адрес адвокатов, судей и подсудимых со стороны потерпевших. Есть ли законные способы обеспечить порядок в этих процессах?
Салянова: С сожалением приходится констатировать, что такая картина становится характерной и для судебного процесса по апрельским событиям, и для разбирательств по июньским беспорядкам. Несколько месяцев тому назад я была в Оше, встречалась с правозащитниками, с представителями потерпевших, обсуждала с ними ход судебных процессов. Тогда мне пришлось выслушать немало претензий в адрес прокуратуры, органов внутренних дел. Я предложила принять совместный документ, в виде меморандума, и решать все возникающие вопросы в рамках данного документа. И вы знаете, я недавно вновь была в Оше, встречалась с теми же правозащитниками, с теми же представителями правоохранительных органов, и заметила, что былого шквала критики уже нет. Видимо, методы совместной, конструктивной работы дают свои положительные результаты.
«Азаттык»: В отчете международной комиссии прозвучала критика и в адрес следователей. В частности, их критикуют в применении пыток в отношении подследственных. Как бы Вы прокомментировали эти претензии?
Салянова: Есть такая тенденция, и она действительно вызывает тревогу. Если в прошлом году было возбуждено более тридцати дел по применению пыток в отношении подследственных, то за 7 месяцев нынешнего года зафиксировано уже 33 факта. Поэтому, я поставила перед прокурорами задачу систематически проверять изоляторы временного содержания, посещать эти учреждения в любое время суток: и по пути на работу, и когда с работы возвращаются домой. Ведь внезапные проверки бывают более эффективны. Правоохранительные органы должны не покладая рук работать с личным составом. Каждый сотрудник правоохранительных органов должен осознавать, что нет гарантии того, что их дети или же ближайшие родственники могут оказаться жертвами пыток.
«Азаттык»: Следующий вопрос касается событий 7 апреля. Как ведется следствие по делу о вскрытии банковских ячеек и о судьбе национализированных объектов, ранее принадлежавших Бакиевым?
Салянова: Органами прокуратуры 19 миллионов 477 тысяч долларов США были изъяты из банковских ячеек. Эти средства были переданы на хранение в Национальный банк. Кроме этого, по линии Финансовой полиции были изъяты еще 1 миллион 999 тысяч долларов. Всего было изъято 21 миллион 476 тысяч долларов. Из этих средств 3 миллиона 284 тысяч долларов были израсходованы по решению Временного правительства для стабилизации ситуации, подробная информация по которым была обнародована в СМИ. На сегодняшний день в Нацбанке находятся 12 миллионов 384 тысячи долларов. Также в доход государства переданы более 5 миллионов 800 тысяч сомов, обнаруженных в банковских ячейках экс-министра обороны Бактыбека Калыева. Вопрос о законности использования этих средств с повестки дня пока не снят, следствие продолжается, мы ждем материалы, которые должна представить Счетная палата.
Что касается имуществ и объектов, ранее принадлежавших семье Бакиевых, то могу сказать, что национализированы 47 объектов. Их судьбу совместно решают парламент и правительство. Какими-либо фактами, подтверждающими рейдерский захват со стороны новой власти, я не располагаю.
«Азаттык»: Какие меры предпринимаются для экстрадиции в Кыргызстан Курманбека, Жаныша, Максима Бакиевых, Данияра Усенова? Насколько нам известно, согласно Минской Конвенции, страны, входящие в СНГ, должны оказывать друг другу правовую помощь в подобных делах, не так ли?
Салянова: Да, мы руководствуемся Минской и Кишиневской Конвенциями. После апрельских событий обращались к нескольким странам, однако, многие наши запросы остались без ответа. К примеру, Беларусь отказалась выполнять нашу просьбу, мотивируя тем, что Курманбек Бакиев является жертвой политических преследований. Такие же запросы отправлялись в отношении Максима Бакиева, последний из которых находится сейчас на рассмотрении в министерстве внутренних дел Великобритании. Не один запрос сделан нами в отношении Суталинова, Усенова в Россию, Казахстан. На последнем заседании глав органов прокуратур стран, входящих в ШОС, я сама лично вручила в руки генеральному прокурору Казахстана запрос на экстрадицию, где были четко указаны все данные о местонахождении, вплоть до адреса, номера дома. 27 июля к нам поступил официальный ответ о том, что на территории Казахстана указанные лица не живут.
«Азаттык»: Кольбаев и Анапияев задержаны в Арабских Эмиратах. Существуют ли международные правовые способы для их экстрадиции в Кыргызстан?
Салянова: Двусторонних соглашений, регулирующих этот вопрос, действительно, нет. Однако, в 2000 году и Кыргызстан и Арабские Эмираты наряду с другими странами ратифицировали Конвенцию по противодействию международной организованной преступности. На ее основании нами отправлен запрос на экстрадицию Кольбаева, Касенова и Анапияева, но на сегодняшний день ответа пока нет.
«Азаттык»: Генпрокуратура Кыргызстана предупредила о недопустимости разжигания межнациональной розни. Расскажите, на данный момент имеются ли факты возбуждения уголовных дел или же предупреждений за такие антиправные действия?
Салянова: Это предупреждение касается не только частных лиц, СМИ, но и государственных служащих, местных властей. В прошлом году было возбуждено 98 уголовных дел по категории «разжигание межнациональной, расовой, межрелигиозной вражды». За первые шесть месяцев нынешнего года – 61 дело.
«Азаттык»: Кыргызстан находится на пороге большого политического события – в преддверии президентских выборов. Во многих СМИ высказываются опасения, что могут возникнуть конфликты по региональному признаку. Скажите, какие существуют законные меры, чтобы не допустить сепаратистских и трайбалистических лозунгов во время предвыборной кампании?
Салянова: Я поручила подготовить обращение с предупреждением не допускать таких действий. Любой призыв к межнациональной, межрелигиозной, межрегиональной вражде, к насильственному изменению конституционного строя может повлечь за собой уголовную ответственность.
«Азаттык»: В связи с этим вопрос: предположим, один из кандидатов в президенты на встрече с избирателями призвал проголосовать за него лишь потому, что они, скажем, из одного рода, из одного племени… Это будет расцениваться как политическая агитация или же действие, за которое можно привлечь к ответственности?
Салянова: В таких случаях специалисты Госкомитета национальной безопасности проводят специальные экспертизы с привлечением профессоров, докторов наук из Академии наук, из Славянского, Гуманитарного и Национального университетов Кыргызстана. Вопрос об ответственности решается только на основании их заключения.
«Азаттык»: По традиции, наш разговор мы завершаем предоставлением свободного микрофона.
Салянова: Хотелось бы отметить, что каждый из нас должен осознавать, понимать важность таких понятий, как верховенство закона, уважение права и ответственность. Во всех сферах жизни трудно достичь успеха без соблюдения прав и законов. Всем нам необходимо поднимать правовую культуру, правовое сознание нашего общества.
Салянова: По июньским событиям прошлого года правоохранительными органами Кыргызстана всего было возбуждено 5 633 уголовных дела. Из них по фактам организации беспорядков – 39, по убийствам – 476, по преднамеренному причинению вреда имуществу и частной собственности – 2 443 дела. По ним к суду привлечены: за организацию массовых беспорядков – 131 человек, за убийства - 92, а также за причинение вреда имуществу - 17 человек. По остальным делам следствие все еще продолжается. Мы не удовлетворены ходом следствия, так как раскрываемость составляет всего 6,2%. Хотя, следует признать ряд объективных факторов, с которыми приходится сталкиваться следователям. Главная проблема заключается в том, что многие подозреваемые успели скрыться от ответственности, уехать за пределы страны. Да и сами сотрудники правоохранительных органов находились на тот момент в положении, угрожающем их жизни и здоровью. В самые первые дни после трагедии оперативно-следственные мероприятия почти не проводились. В связи с тем, что многие скрылись в Узбекистане, в настоящее время мы думаем обратиться к нашим узбекским коллегам, создать совместную мобильную группу для усиления работы в этом направлении.
«Азаттык»: Выходит, многие скрылись в основном в Узбекистане?
Салянова: В Узбекистане и России.
«Азаттык»: Правозащитники не раз заявляли, что большинство убитых в июньских событиях составляют лица узбекской национальности, в то же время около 80 процентов привлеченных к ответственности тоже этнические узбеки…
Салянова: Действительно, есть такие факты. Два месяца назад, в канун годовщины трагедии мы возобновили рассмотрение тех дел, которые по разным причинам были приостановлены или закрыты. Но, следует учесть, что некоторые преступления совершались лицами узбекской национальности в групповом порядке, поэтому, к примеру, были случаи, когда привлекались по 16-18 человек по одному только делу. Мы начали инвентаризацию всех дел, тем самым, думаю, нам удастся обеспечить объективность.
«Азаттык»: Существует ещё одна проблема, которую поднимают правозащитные организации. Она касается сексуального и гендерного насилия во время июньской трагедии. По их мнению, преступления данной категории оказались вне поля зрения кыргызских властей и правоохранительных органов. Скажите, сколько уголовных дел возбуждено по таким фактам?
Салянова: Возбуждено 7 уголовных дел. Многие подозреваемые находятся в розыске. Следует признать, что расследование по ним практически не проводится, так как людей, которые должны были ответить перед законом, в Кыргызстане сейчас нет, они скрылись.
«Азаттык»: Все мы стали свидетелиями того, как все чаще судебные процессы по апрельским и июньским событиям сопровождаются различными притеснениями, угрозами в адрес адвокатов, судей и подсудимых со стороны потерпевших. Есть ли законные способы обеспечить порядок в этих процессах?
Салянова: С сожалением приходится констатировать, что такая картина становится характерной и для судебного процесса по апрельским событиям, и для разбирательств по июньским беспорядкам. Несколько месяцев тому назад я была в Оше, встречалась с правозащитниками, с представителями потерпевших, обсуждала с ними ход судебных процессов. Тогда мне пришлось выслушать немало претензий в адрес прокуратуры, органов внутренних дел. Я предложила принять совместный документ, в виде меморандума, и решать все возникающие вопросы в рамках данного документа. И вы знаете, я недавно вновь была в Оше, встречалась с теми же правозащитниками, с теми же представителями правоохранительных органов, и заметила, что былого шквала критики уже нет. Видимо, методы совместной, конструктивной работы дают свои положительные результаты.
«Азаттык»: В отчете международной комиссии прозвучала критика и в адрес следователей. В частности, их критикуют в применении пыток в отношении подследственных. Как бы Вы прокомментировали эти претензии?
Салянова: Есть такая тенденция, и она действительно вызывает тревогу. Если в прошлом году было возбуждено более тридцати дел по применению пыток в отношении подследственных, то за 7 месяцев нынешнего года зафиксировано уже 33 факта. Поэтому, я поставила перед прокурорами задачу систематически проверять изоляторы временного содержания, посещать эти учреждения в любое время суток: и по пути на работу, и когда с работы возвращаются домой. Ведь внезапные проверки бывают более эффективны. Правоохранительные органы должны не покладая рук работать с личным составом. Каждый сотрудник правоохранительных органов должен осознавать, что нет гарантии того, что их дети или же ближайшие родственники могут оказаться жертвами пыток.
«Азаттык»: Следующий вопрос касается событий 7 апреля. Как ведется следствие по делу о вскрытии банковских ячеек и о судьбе национализированных объектов, ранее принадлежавших Бакиевым?
Салянова: Органами прокуратуры 19 миллионов 477 тысяч долларов США были изъяты из банковских ячеек. Эти средства были переданы на хранение в Национальный банк. Кроме этого, по линии Финансовой полиции были изъяты еще 1 миллион 999 тысяч долларов. Всего было изъято 21 миллион 476 тысяч долларов. Из этих средств 3 миллиона 284 тысяч долларов были израсходованы по решению Временного правительства для стабилизации ситуации, подробная информация по которым была обнародована в СМИ. На сегодняшний день в Нацбанке находятся 12 миллионов 384 тысячи долларов. Также в доход государства переданы более 5 миллионов 800 тысяч сомов, обнаруженных в банковских ячейках экс-министра обороны Бактыбека Калыева. Вопрос о законности использования этих средств с повестки дня пока не снят, следствие продолжается, мы ждем материалы, которые должна представить Счетная палата.
Что касается имуществ и объектов, ранее принадлежавших семье Бакиевых, то могу сказать, что национализированы 47 объектов. Их судьбу совместно решают парламент и правительство. Какими-либо фактами, подтверждающими рейдерский захват со стороны новой власти, я не располагаю.
«Азаттык»: Какие меры предпринимаются для экстрадиции в Кыргызстан Курманбека, Жаныша, Максима Бакиевых, Данияра Усенова? Насколько нам известно, согласно Минской Конвенции, страны, входящие в СНГ, должны оказывать друг другу правовую помощь в подобных делах, не так ли?
Салянова: Да, мы руководствуемся Минской и Кишиневской Конвенциями. После апрельских событий обращались к нескольким странам, однако, многие наши запросы остались без ответа. К примеру, Беларусь отказалась выполнять нашу просьбу, мотивируя тем, что Курманбек Бакиев является жертвой политических преследований. Такие же запросы отправлялись в отношении Максима Бакиева, последний из которых находится сейчас на рассмотрении в министерстве внутренних дел Великобритании. Не один запрос сделан нами в отношении Суталинова, Усенова в Россию, Казахстан. На последнем заседании глав органов прокуратур стран, входящих в ШОС, я сама лично вручила в руки генеральному прокурору Казахстана запрос на экстрадицию, где были четко указаны все данные о местонахождении, вплоть до адреса, номера дома. 27 июля к нам поступил официальный ответ о том, что на территории Казахстана указанные лица не живут.
«Азаттык»: Кольбаев и Анапияев задержаны в Арабских Эмиратах. Существуют ли международные правовые способы для их экстрадиции в Кыргызстан?
Салянова: Двусторонних соглашений, регулирующих этот вопрос, действительно, нет. Однако, в 2000 году и Кыргызстан и Арабские Эмираты наряду с другими странами ратифицировали Конвенцию по противодействию международной организованной преступности. На ее основании нами отправлен запрос на экстрадицию Кольбаева, Касенова и Анапияева, но на сегодняшний день ответа пока нет.
«Азаттык»: Генпрокуратура Кыргызстана предупредила о недопустимости разжигания межнациональной розни. Расскажите, на данный момент имеются ли факты возбуждения уголовных дел или же предупреждений за такие антиправные действия?
Салянова: Это предупреждение касается не только частных лиц, СМИ, но и государственных служащих, местных властей. В прошлом году было возбуждено 98 уголовных дел по категории «разжигание межнациональной, расовой, межрелигиозной вражды». За первые шесть месяцев нынешнего года – 61 дело.
«Азаттык»: Кыргызстан находится на пороге большого политического события – в преддверии президентских выборов. Во многих СМИ высказываются опасения, что могут возникнуть конфликты по региональному признаку. Скажите, какие существуют законные меры, чтобы не допустить сепаратистских и трайбалистических лозунгов во время предвыборной кампании?
Салянова: Я поручила подготовить обращение с предупреждением не допускать таких действий. Любой призыв к межнациональной, межрелигиозной, межрегиональной вражде, к насильственному изменению конституционного строя может повлечь за собой уголовную ответственность.
«Азаттык»: В связи с этим вопрос: предположим, один из кандидатов в президенты на встрече с избирателями призвал проголосовать за него лишь потому, что они, скажем, из одного рода, из одного племени… Это будет расцениваться как политическая агитация или же действие, за которое можно привлечь к ответственности?
Салянова: В таких случаях специалисты Госкомитета национальной безопасности проводят специальные экспертизы с привлечением профессоров, докторов наук из Академии наук, из Славянского, Гуманитарного и Национального университетов Кыргызстана. Вопрос об ответственности решается только на основании их заключения.
«Азаттык»: По традиции, наш разговор мы завершаем предоставлением свободного микрофона.
Салянова: Хотелось бы отметить, что каждый из нас должен осознавать, понимать важность таких понятий, как верховенство закона, уважение права и ответственность. Во всех сферах жизни трудно достичь успеха без соблюдения прав и законов. Всем нам необходимо поднимать правовую культуру, правовое сознание нашего общества.
