Ребенок трудовых мигрантов из Центральной Азии в поселке на окраине Москвы.
Политика России ведет мигрантов в подполье
В миграционной политике России немало противоречий: на словах хотят повысить налоговые доходы от легализации мигрантов, но на практике нет никаких улучшений, считают эксперты.
38-летний узбек Бек Тахиров на себе испытал трудности, с которыми сталкиваются мигранты в России.
Приехав в Россию в 2004 году, он долгое время нелегально работал грузчиком на складе алкогольных напитков. Два года назад он завершил длительный процесс подачи заявления на российское гражданство и сейчас работает в Санкт-Петербурге — днем переводчиком, а ночью охранником.
Свой опыт он использует, помогая вновь прибывшим землякам-мигрантам сориентироваться во всё более сложном поиске работы.
— С каждым годом становится всё труднее. Раньше легко было быстро найти работу. Не нужно было даже никаких документов. Сейчас вы заполняете все эти документы, и вас всё равно могут обмануть и кинуть. Везде обман, — говорит Бек Тахиров.
Мигрант из Узбекистана, работающий дворником в Санкт-Петербурге. 8 августа 2012 года.
Этот обман может включать невыплату зарплаты, огромные взятки для получения разрешения на работу или произвольные задержания полицией.
По мнению некоторых экспертов, такие условия приводят к тому, что легально в стране работают только два миллиона из предполагаемых 10—12 миллионов трудовых мигрантов, в большинстве своем выходцев из бывших советских республик Центральной Азии.
МНОЖЕСТВО ПРОТИВОРЕЧИЙ
В политике России по трудовой миграции имеется множество противоречий, считают эксперты.
С одной стороны, Кремль хотел бы получать налоговые доходы, которые бы платили легализованные иностранные работники. Власти также понимают, что мигранты необходимы России в качестве рабочей силы в связи с тенденцией старения населения.
В то же время усиливающееся антииммиграционное настроение, плохое исполнение действующих законов и процветающая теневая экономика, которой необходимы незаконные работники, препятствуют мигрантам легализовать свой статус.
По мнению Василия Кравцова из московской организации «Миграция. XXI век», препятствий для мигрантов становится больше.
— К сожалению, всё направлено против людей, которые хотят законно работать, переселиться и получить гражданство, — особенно за последние два года, — говорит Василий Кравцов.
«ЗАЧЕМ ТАКАЯ КОНЦЕПЦИЯ?»
Василий Кравцов — один из разработчиков Концепции государственной миграционной политики России до 2025 года, утвержденной президентом страны в июне 2012 года. В ней миграция признаётся позитивным фактором для российской экономики, властям рекомендуется облегчить барьеры для иностранных рабочих и способствовать интеграции мигрантов в российское общество.
Однако на практике данная концепция не выполняется, считает Василий Кравцов.
— Концепция получилась довольно интересной, новаторской, актуальной. Но какой смысл в том, что ее приняли, если, к сожалению, ничего не меняется? Я, к примеру, не вижу никаких сдвигов. Стало больше легальных мигрантов? Стало проще переселенцам получить гражданство и интегрироваться в общество? Нет. Спрашивается: для чего тогда концепция? — говорит Василий Кравцов.
КСЕНОФОБСКИЕ НАСТРОЕНИЯ
Во время прошлогодней президентской кампании, к примеру, президент России Владимир Путин призвал ужесточить законы по обязательной регистрации мигрантов. Он также выступил за введение экзамена по русскому языку, истории и культуре как условия для возможности работать в стране. Это предложение уже стало законом.
Граждане Кыргызстана, задержанные во время полицейского рейда в центре Москвы. 6 июля 2011 года.
В ноябре Россия отменила подписанное в 1996 году соглашение с Кыргызстаном, по которому кыргызские граждане могли получить российское гражданство в упрощенном порядке.
В ежегодном обращении к парламенту страны в декабре 2012 года Владимир Путин призвал ужесточить наказание за незаконную миграцию и сказал, что мигранты должны въезжать в страну только по международным паспортам. Ранее жители некоторых бывших советских республик могли въехать по внутренним удостоверениям личности.
Жанна Зайончковская — заведующая лабораторией миграционных исследований Института народно-хозяйственного прогнозирования Российской академии наук — считает, что подобные действия и высказывания направлены на удовлетворение ксенофобских настроений в российском обществе.
— Не считаю, что такая жесткая риторика идет на пользу стране, поскольку она пугает мигрантов. У них работают свои внутренние мигрантские информационные сети, они передают новости друг другу. Это может сбить миграционный поток, — считает Жанна Зайончковская.
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС
По ее мнению, еще одной причиной, усложнившей для многих мигрантов возможность легально работать в России, являются отголоски мирового экономического кризиса, существенно повлиявшего на строительный сектор. В качестве ответной меры российские власти почти в два раза сократили количество выдаваемых разрешений на работу, и это привело к тому, что вынудило многих мигрантов уйти в теневую экономику.
Мигрант-нелегал из Узбекистана в полицейском участке на Казанском вокзале Москвы. 24 января 2012 года.
Не благоприятствует и действующий политический климат. Согласно опросу, проведенному в ноябре 2012 года независимым «Левада-центром», 65 процентов россиян хотели бы видеть меньше мигрантов в стране, 73 процента опрошенных поддерживают депортацию нелегальных мигрантов.
Бек Тахиров не надеется на скорое улучшение ситуации.
— Законно не сможете найти работу. По телевизору показывают, что всё нормально, но здесь тяжело, на самом деле это рабский труд. Для мигрантов. Но они довольны, потому что зарабатывают здесь 500—600 долларов и отправляют домой. Для узбеков и таджиков это большие деньги, — говорит Бек Тахиров.
Том Балмфорт, РСЕ\РС, перевод осуществлен Казахской службой РСЕ\РС
