Глава Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии Мирослав Енча прибыл в Кыргызстан 13 апреля с очередным визитом, совпавшим с завершением миссии специального представителя Генерального секретаря ООН для Центральной Азии. С 1 мая Мирослав Енча назначен помощником по политическим вопросам Генерального секретаря ООН.
Спецпредставитель ООН в беседе с «Азаттыком» назвал основные вызовы, которые стоят на повестке дня стран Центральной Азии, среди которых угроза эскалации экстремизма и терроризма, связанная с процессами в Ираке и Сирии, а также с деятельностью «Исламского государства». Также актуальной является угроза терроризма из Афганистана. И все они возникают на фоне нерешенных проблем по использованию в регионе водных и энергетических ресурсов, в процессе делимитации и демаркации границ, снижения уровня социально-экономического развития в связи с падением цен на нефть и газ, растущего наркотраффика и других.
«Азаттык»: Международная кризисная группа (ICG) предупрждает, что последние события в Сирии несут серьезную угрозу для религиозной радикализации Центральной Азии. Насколько высок уровень этой угрозы и когда страны Центральной Азии могут столкнуться с этой проблемой?
Мирослав Енча: Страны Центральной Азии уже сталкиваются с этой проблемой. Мы получаем информацию об иностранных боевиках в Сирии, которые являются выходцами из Центральной Азии. Конечно, конкретно подсчитать их число не представляется возможным, но, по разным данным, там воюют от сотни до нескольких тысяч боевиков из Центральной Азии.
В регионе можно наблюдать проявления этой угрозы, если следить за прессой и информацией в СМИ. Очевидно, что угроза, которую несет «Исламское государство», для региона реальна, она существует. Поэтому считаю важным, чтобы страны Центральной Азии сотрудничали, потому что одному государству не под силу справиться с такими вызовами, для этого нужно региональное и глобальное сотрудничество.
Очень важным документом в этом направлении является резолюция Совета безопасности ООН, которая была принята на саммите в сентябре прошлого года. В резолюции обозначено, что необходлимо усилить международное сотрудничество для предотвращения насильственного насаждения экстремизма и недопущения транзита или поддержки иностранных боевиков, которые намерены действовать в рядах «Исламского государства» или других террористических групп.
Региональный центр ООН по превентивной дипломатии в прошлом году принял проект имплементации по глобальной контртеррористической стратегии ООН, в 2011 году был поддержан совместный план действий. В этом вопросе нужно больше доверия между сторонами и больше конкретной деятельности, потому что угроза действительно очень серьезная, и ООН уже работает со странами региона по этому вопросу и готова содействовать в дальнейшем.
«Азаттык»: Какие страны Центральной Азии наиболее подвержены угрозе радикализации и «Исламского государства»?
Мирослав Енча: Радикализация и терроризм – явления, связанные между собой многими факторами, поэтому во время дискуссии в Совете безопасности многие участники указывали на маргинализацию, тяжелые социально-экономические условия, возникновение ситуаций с нарушениями прав человека и свободы вероисповедания, когда люди не могут участвовать в политической жизни, когда люди не могут высказывать свое мнение. Конечно, важную роль играют и внешние факторы, такие как торговля наркотиками. Однако очень важно, чтобы государство могло обеспечить верховенство закона, чтобы государство боролось с коррупцией, чтобы демократия понималась в более широком смысле, чтобы людям давали возможность работать, чтобы люди могли свободно жить и выражать себя. В тоже время необходимо обеспечивать социально-экономическое развитие страны на благо простых граждан. Конечно, следует отметить и необходимость обеспечения безопасности страны и населения.
«Азаттык»: Все большую тревогу у экспертов вызывают предстоящие в Казахстане и Узбекистане процессы передачи власти. По-вашему, сегодняшняя стабильность, основанная на авторитете личности, сможет сохраниться после процедуры передачи власти?
Мирослав Енча: Думаю, что это ответственность лидеров и правительств по обеспечению условий развития, включая передачу власти, чтобы они гарантировали безопасность этих процессов, чтобы эти процессы проходили спокойно, без таких проблем, о которых вы говорили. В странах Центральной Азии важно опираться на Конституцию – это основной законодательный акт, который регулирует этот процесс. Важно также участие избирателей на выборах, чтобы обеспечить поддержку таким процессам, где будут уважать их волю.
Подобные вопросы возникают довольно часто, но мы должны исходить из того, что за более чем 20 лет в регионе не было серьезных потрясений и конфликтов между государствами. Руководство этих стран должно сделать все возможное, чтобы процедура передачи власти проходила спокойно и организованно, чтобы не нарушить мир и чтобы не было потерь среди простого населения, ведь людей нельзя вернуть.
«Азаттык»: Кыргызстан 9 мая официально вступает в Евразийский экономический союз. Как вы относитесь к решению присоединиться к организации и вообще к процессам интеграции на постсоветском пространстве?
Мирослав Енча: А как мы можем к этому относиться? Думаю, что это решение суверенного государства, которое принимается для того, чтобы обеспечить нужды своего населения. Раз мы говорим о ЕАЭС, то думаю, здесь прежде всего речь идет о более тесном экономическом сотрудничестве, свободы передвижения рабочей силы, товаров, услуг и тех компонентов, которые связаны с экономическим союзом. Решение было принято, и мы его уважаем. Мы желаем Кыргызстану успехов.
Когда я говорил об этом с представителями правительства и другими партнерами, диалог имел критический характер, но я думаю, что правительство взвесило все аргументы «за» и «против» и приняло оптимальное решение. ООН поддерживает региональное и международное сотрудничество и желает ему успешного развития. Жизнь покажет, насколько оправданными были такие решения, но факт в том, что региональное сотрудничество всегда лучше изоляции.
Хотелось бы заметить, что в рамках пяти стран мы видим мало регионального сотрудничества. Думаю, что потенциала много больше, чем используется. Мы часто видим сотрудничество стран Центральной Азии в разных региональных организациях, но в рамках самого региона потенциала намного больше, чем, повторюсь, он реализуется сегодня.
«Азаттык»: Какой вы видите эту региональную интеграцию, и почему этого сотрудничества нет?
Мирослав Енча: В Центральной Азии предпринималось много попыток создать интеграционные структуры и объединения, но они просто-напросто не сработали. В прошлом году была встреча, которую организовал региональный центр. На мероприятии обсуждались вопросы, посвященные региональному сотрудничеству, успехам и вызовам. Думаю, здесь было высказано много идей по более тесному сотрудничеству и даже интеграции в Центральной Азии. Но у стран региона разные точки зрения на эти процессы. Они связаны с разными стратегическими и национальными приоритетами, разным уровнем развития и видением будущего этими странами, которое не совпадает. Есть разные точки зрения по этому вопросу, но в будущем жизнь покажет, что такое сотрудничество нужно, будут созданы условия для того, чтобы процесс регионального сотрудничества происходил более динамично. Сегодня сотрудничество идет больше на двусторонней основе.
«Азаттык»: Осенью в Кыргызстане пройдут парламентские выборы, через два года - президентские. Насколько важно провести их прозрачно и открыто?
Мирослав Енча: Главный вызов для государства – обеспечить демократические, прозрачные и транспарентные выборы, которые не дадут повода для того, чтобы оспаривать результаты этих выборов.
ООН содействует этому процессу, есть поддержка в рамках специальной программы, поддержка ЦИК. ОБСЕ также работает с партнерами, которые содействуют этому процессу в Кыргызстане. Так что ООН играет достаточно важную роль в этом процессе. Я не сомневаюсь, что БДИПЧ будет приглашена для проведения мониторинга выборов. И я думаю, что в сотрудничестве с этой важной организацией, обеспечивая стандарты, которые нужны для выборов, Кыргызстану удастся провести выборы на высоком уровне.
«Азаттык»: В парламенте Кыргызстана рассматривают несколько законопроектов, в частности касающихся неправительственных организаций и сексуальных меньшинств. Что думаете по этому поводу?
Мирослав Енча: Так как идет обсуждение в парламенте, и мы говорим о законопроектах, ООН очень четко выразила свою точку зрения. В ООН есть конкретные предложения и озабоченность, в связи с которыми предлагается улучшить текст и позицию по законопроектам. Я надеюсь, что эта позиция будет принята во внимание.
Мы обсуждали эти вопросы в том числе и с руководством Кыргызстана. Мы выразили свою озабоченность. Мы тесно работаем с парламентом и правительством Кыргызстана по этим вопросам. Наша цель, чтобы законопроекты, которые принимаются в Кыргызстане, соответствовали международным обязательствам и стандартам, под которыми Кыргызстан как демократическое государство и уважаемый член ООН подписался.
