Ссылки для упрощенного доступа

4 марта 2024, Бишкекское время 08:01

Лувсантсерен: В Монголии проекты застревают из-за дискуссий в парламенте


Mr. Orgil Luvsantseren from Mongolia, director of the Institute EBI, diplomat, former Ambassador of Mongolia in Switzerland
Mr. Orgil Luvsantseren from Mongolia, director of the Institute EBI, diplomat, former Ambassador of Mongolia in Switzerland

Директор EBI Института, дипломат, бывший посол Монголии в Швейцарии Оргил Лувсантсерен посетил Кыргызстан по приглашению МОФ «Инициатива Розы Отунбаевой». В интервью «Азаттык» он рассказал о нынешней ситуации с горнорудными компаниями в Монголии и инициативах изменить Конституцию.

«Азаттык»: Доля горнорудной отрасли составляет 20 процентов объема ВВП. Вы говорили, что у вас также много проблем в этой отрасли, в частности, о некоем «взрыве популизма». Какие условия были изначально созданы для горнорудных компаний и какие ограничения были внесены в закон, регулирующий их деятельность?

Оргил Лувсантсерен: Все что происходило в последние 20 лет с горнорудной отраслью и экономикой связано с либеральными законами, которые были направлены на привлечение иностранных инвестиций. В Монголии работала группа junior mining companies, она вела разведку полезных ископаемых и брала на себя риски. Именно она внесла существенный вклад в развитие экономики, открыв крупнейшее месторождение меди и золота Oyu Tolgoi в пустыне Гоби и другие залежи. Посмотрите, каким был объем инвестиций: в 2009 году ВВП Монголии равнялся 5 миллиардам долларов, первоначальная оценка инвестиций в Oyu Tolgoi тоже составили 5 миллиардов долларов.

«Азаттык»: Чем вы привлекли инвесторов?

Оргил Лувсантсерен: Инвесторам показалось привлекательным предоставление льготного периода при выплате налогов, то есть компания три года могла не делать отчислений в казну государства. Вместе с тем, в этом была и серьезные риски: компания после трехлетнего использования месторождения по максимуму могли просто свернуть дела и уйти. Конечно, тогда мы имели небольшой опыт работы и не ожидали таких значительных иностранных капиталовложений. Все думали, что никто не придет.

«Азаттык»: Почему было решено пересмотреть законодательство и в чем-то ограничить компании?

Оргил Лувсантсерен: Самой главной проблемой горнорудного производства является его негативное влияние на экологию, нанесение вреда экологии. В Монголии климат и окружающая среда достаточно чувствительны, они реагируют на малейшие изменения. А крупное производство всегда пагубно сказывается на экологии, качестве воды и здоовье людей, прежде всего скотоводов. Горнорудная промышленность поглощает большой объем водных ресурсов в стране, которая сама испытывает дефицит воды: вода у нас дороже золота. В этой связи работа крупных горнорудных компаний возле пастбищ, рек, озер и других водоемов вызывает недовольство местного населения и скотоводов. Данный фактор был и остается важным. Поэтому предпринимакются меры для ограничения деятельности золоторудных компаний, чтобы она проводилась в определенных рамках.

В Монголии есть еще одно крупное месторождение золота - Гацуурт, оно находится в лесной зоне горного массива Нойон. Месторождение разрабатывает Centerra Gold. Проблема заключается в том, что на этом массиве находятся исторические захоронения, естественно, определенная часть общества против разработки и эксплуатации месторождения из-за вреда, которой может быть нанесен экологии. Кроме того, люди обеспокоены тем, не будут ли разорены и разрушены исторические памятники.

«Азаттык»: Получается, что Centerra Gold пока не начала разработку месторождения Гацуурт?

Оргил Лувсантсерен: Пока на месторождении работы не проводятся. Не допускает этого часть местного населения и некоторые организации, которых поддерживает ряд политиков. Парламент пока не принял решения, данный вопрос обсуждается около 3-4 месяцев. Мы не знаем, насколько это затянется, но правительство очень решительно настроено в этом вопросе и считает, что в условиях спада экономики необходимо приступить к разработке месторождения. Мы говорим, что наступил кризис, а Гацуурт - месторождение крупное, у него большой потенциал.

«Азаттык»: Как вы считаете, нужно ли разрабатывать данное месторождение?

Оргил Лувсантсерен: Думаю, Гацуурт можно и должно использовать для подъема экономики, но при этом древние могилы, исторические памятники должны быть сохранены.

«Азаттык»: Монголия не может рассчитывать на доходы от разработки месторождений, которые рано или поздно будут выработаны. Есть альтернативные проекты развития экономики?

Оргил Лувсантсерен: Конечно, было бы идеально, если мы могли бы использовать наш потенциал и ресурсы в области туризма, потому что в Монголии прекрасные ландшафты, которые могут привлечь сюда туристов со всего мира. Мы много говорим, мы знаем, что это очень привлекательный и потенциальный сектор. К сожалению, много говорим, но мало делаем. Аналогичная ситуация с кашемиром. Высказываются различные точки зрения: мол, если горнорудная промышленность вызывает много споров, противоречий в обществе, в том числе и потому, что не приводит к значительному пополнению казны, зачем ее развивать вообще. Ведь у нас есть туризм, экотуризм.

«Азаттык»: По поводу парламентской демократии. Вы говорили о том, что в Монголии хотят внести изменения в Конституцию. Что это за предложения?

Оргил Лувсантсерен: Я бы указал на один большой минус. В разных слоях общества говорят о том, что в стране создана система бесконечной дискуссии, где ничего не решается, крупные проекты не продвигаются, о них больше говорят, чем занимаются ими. Люди просто застревают в бесконечных дебатах и дискуссиях. Поэтому некоторые считают, что надо изменить парламентскую систему и внедрить президентское правление, чтобы проводить решительные реформы и реализовывать экономические проекты. Почему проекты не реализуются? Потому что в парламенте разные партии, разные интересы, поэтому надо менять законодательство и Конституцию, чтобы парламентаризм не стал тормозом для этих проектов. То есть общественность не в восторге от своей неспособности быстро принимать решения по важным вопросам. Таким образом, некоторые политики призывают рассмотреть поправки к Конституции и ввести президентское правление.

В парламенте сейчас создана комиссия по внесению дополнений в Конституцию, ее миссия заключается в том, чтобы разъяснять плюсы президентской формы правления.

«Азаттык»: Как общественность относится к таким инициативам?

Оргил Лувсантсерен: Часть общества поддерживает их. В Монголии много богатств, и мы могли бы очень быстро двигаться вперед, развиваться. А мы теряем время, потому что все дискутируем и дискутируем.

«Азаттык»: Это можно назвать кризисом парламентской демократии?

Оргил Лувсантсерен: В Монголии некоторые политики и эксперты считают, что для действующей системы наступил кризис. Они конкретно заявляют, что наступил кризис власти, что социально-экономические проблемы не решаются, потому что дело в системе и что нормы действующей Конституции все-таки способствуют конфликту между парламентом и правительством.

«Азаттык»: Вы сами как считаете, по какому пути должна развиваться дальше Монголия?

Оргил Лувсантсерен: Я склонен считать, что страна должна оставаться парламентской республикой, но в действующем законодательстве есть такие положения, которые вовлекают парламент в обсуждение экономических и хозяйственных вопросов. Такую возможность нужно исключить, потому что правительство должно само решать такие вопросы, это его компетенция.

«Азаттык»: Как вы оцениваете отношения между Кыргызстном и Монголией? Достаточно ли мы используем наши возможности сотрудничества?

Оргил Лувсантсерен: Совершенно недостаточно. Я считаю, что два народа, которые имеют много общего, должны обновлять все контакты. У меня много идей. Я очень хочу чтобы наши народы больше узнали друг о друге, о том, что происходило за последние 10-15 лет. В том числе, это касается молодежи, именно она должна восстановить утраченные связи.

XS
SM
MD
LG