«Азаттык»: В мае в Бишкеке состоится Форум городов. Вопросы урбанизации в последнее время становятся все более актуальными в Кыргызстане.
Баглан Мамаев: Во всем мире в настоящее время наблюдается стремительный процесс урбанизации, сопровождающийся высоким уровнем внутренней миграции в большие города. Согласно докладу ООН «Перспективы мировой урбанизации», более половины населения мира проживает в городах, а к 2050 году число горожан увеличится на 2,5 млрд. человек. И тогда как города являются основной движущей силой экономического развития, они сталкиваются с целым рядом вызовов, которые влияют на качество жизни граждан. Поэтому граждане должны активно участвовать в процессах городского развития, отстаивать свои интересы, обращать внимание властей на самые актуальные проблемы и стараться выстраивать конструктивный диалог между властью и обществом для решения этих проблем.
Именно поэтому мы поддержали проведение Форума городов Кыргызстана, который пройдет 12-13 мая этого года и который представляет собой площадку для обсуждения общих проблем и формирования повестки развития городов, для обмена опытом между практиками и экспертами, для усиления гражданского участия в процессах устойчивого городского развития. Организаторы Форума – Общественный фонд «Городские инициативы» и Институт политики развития – нацелены на выстраивание сотрудничества между городами как на уровне лиц, принимающих решения, так и на уровне гражданских активистов, инициативных групп, местных сообществ.
«Азаттык»: Какие основные проблемы городов Вы выделили бы?
Баглан Мамаев: Как я упомянул ранее, большие города, такие как Бишкек и Ош, и в меньшей степени областные центры, сталкиваются с высоким уровнем внутренней миграции. Это непосредственно сказывается на экономических, социальных, культурных аспектах нашей жизни. Малые города и населенные пункты нашей страны с оттоком молодого населения также испытывают большие трудности социально-экономического развития. Одна из основных проблем заключается в том, что определенные ресурсы, которые находятся на территории этих городов и населенных пунктов, часто аккумулируются и осваиваются в столице. Я думаю, что поэтому правительство КР в своей новой программе «Города – точки экономического роста» обратило внимание на эти проблемы и намерено использовать эти ресурсы на местах, создавая там рабочие места и пространства. Это позволит способствовать экономическому развитию, развитию инфраструктуры в регионах, восстанавливать культурные учреждения, чтобы людям в регионах было комфортно и безопасно жить - работать, отдыхать, проводить свой досуг.
Я также хотел бы обратить внимание на то, что в основном в муниципальных программах развития, направленных на городскую среду, на инфраструктуру, на городское планирование, не всегда верно определяются приоритеты. По моему мнению, главный упор необходимо делать на городского жителя, на пешехода. Затем – на велосипедистов, как полноправных участников дорожного движения, и общественный транспорт. И только потом частный транспорт. Сейчас же, все наоборот.
«Азаттык»: Что касается столицы, где в последние годы идет активное строительство. Очень часто интересы и удобство для человека остаются на втором плане, потому что мы забываем об озеленении, общественном пространстве и других важных сторонах…
Баглан Мамаев: Громадная и хаотичная застройка Бишкека – это большая проблема. Простому обывателю может показаться, что город преобразуется, становится красивым и светлым. Вместе с тем мы должны понимать, что в результате застройки исчезают зеленые зоны, уменьшаются общественные пространства. По мнению экологов, снижена продуваемость города, что сказывается на здоровье горожан, дышащих пылью и выхлопными газами.
Аналогичная ситуация с парковками и дорожным движением вообще. Если взять последнюю инициативу с расширением дорог за счет вырубки деревьев, то здесь снова приоритет делается на частный транспорт. Понятно, что городу не хочется сталкиваться с большими пробками и это легкий способ решения вопроса. Но опять же теряется человек, горожанин.
Еще одна очень острая проблема, связанная с дорожным движением. С каждым годом растет количество ДТП и смертей на дорогах! Каждый раз мы слышим эту страшную статистику. Все потому, что наши города и населенные пункты небезопасны для пешеходов. Мы снова видим неверные приоритеты городского планирования.
«Азаттык»: Многие города решают вопрос пробок через введение платных парковок. Возможно ли создание такой системы при неразвитости общественного транспорта в Бишкеке?
Баглан Мамаев: Думаю, здесь вопрос в проектировании городской транспортной системы. Поэтому, это компетенция больше экспертов, проектировщиков. Хорошо бы изучить специфику успешных городов, их передовой опыт. Не решив проблему в комплексе, вряд ли сами по себе платные парковки помогут избавиться от пробок в городе.
«Азаттык»: В Кыргызстане все чаще обращаются к урбанистике. Есть у нас концепция развития города?
Баглан Мамаев: Урбанистика в Кыргызстане как наука находится, по моему мнению, еще на начальном этапе своего развития. У нас есть профессиональные архитекторы, проектировщики, дизайнеры. А урбанистов пока еще очень мало. Но внимание к этой науке, как и внимание к комплексному развитию городов, в настоящее время только усиливается. Появляется спрос на таких специалистов, проводятся Урбан Форумы, приглашаются эксперты из разных стран, происходит обмен опытом.
Что касается концепции развития, то у каждого города есть своя программа развития, которая разрабатывается муниципалитетом (в идеале – совместно с горожанами и другими городскими субъектами), затем принимается депутатами городских кенешей. После этого начинается реализация всех программных мероприятий. В 2014 году на первом Бишкекском Урбан Форуме, который был также поддержан Фондом «Сорос-Кыргызстан», была представлена такая программа, Программа развития города Бишкек на 2014-2018 годы. Ее можно найти на сайте мэрии. В прошлом году мы поддержали инициативу депутатов городского кенеша г.Каракол по разработке своей программы развития с активным участием представителей мэрии Каракола, гражданского общества и экспертов.
К слову сказать, программа «Гражданское участие» Фонда «Сорос-Кыргызстан» в ближайшие годы нацелена на поддержку инициатив, направленных на выстраивание конструктивного диалога власти и общества, на продвижение и защиту общественных интересов горожан в решении проблем, влияющих на качество их жизни. Кроме этого, мы поддерживаем гражданские инициативы по решению проблем в сфере безопасной городской среды, экологии, инициативы по развитию общественных пространств и повышению гражданской экспертизы в вопросах городского развития, а также инициативы в сфере искусства и культуры через использование их как инструментов для вовлечения граждан в социальные перемены, и для привлечения внимания общественности к социально-значимым проблемам.
Форум Facebook