С одной стороны, по мнению экспертов, даже полный запрет не сильно скажется на экономике Кыргызстана. Вещевой рынок “Дордой”, который и составлял весь реэкспорт страны до вступления в ЕАЭС, за два года переориентировался на реализацию отечественной продукции. С другой – сам факт восстановления таможенного контроля дискредитирует цели Евразийского экономического союза, который создавался для свободного перемещения товаров внутри организации.
Возврат контроля
Российские таможенники получили право останавливать для досмотра автотранспортные средства весом более 3,5 тонн в зонах таможенного контроля вдоль границы. В том числе, на территории граничащих со странами ЕАЭС регионов. В остальных регионах России транспортные средства, которые перевозят подлежащие таможенному досмотру товары, могут останавливаться сотрудниками ГИБДД во взаимодействии с таможенниками.
Закон подписал президент России Владимир Путин. Теперь правительство самостоятельно может вводить запрет на оборот товаров следующих категорий:
- ввезенных по таможенным ставкам, отличающимся от Единого таможенного тарифа (ЕТТ) ЕАЭС;
- предназначенных для оборота только на территории конкретного государства союза;
- товаров из третьих стран, в отношении которых одним из государств ЕАЭС в одностороннем порядке применяются таможенные льготы;
- товаров, оборотом которых занимаются лица, получившие в конкретном государстве ЕАЭС специальные льготы;
- товаров из третьих стран, в отношении которых принятые в ЕАЭС меры тарифно-таможенного регулирования не соблюдены.
Противоречие принципам
При вступлении в ЕАЭС Кыргызстан обязался ввести таможенные пошлины на внешних границах по тарифам союза. Но стране был предоставлен льготный период по 166 товарным позициям – Кыргызстан мог ввозить материалы для машиностроения, взрывчатые вещества, изделия из пластмассы, корма, семена, автомобили, лекарства по прежним тарифам с постепенным повышением.
Преимуществом членства в организации для Кыргызстана должна была стать отмена таможенного контроля на границах со странами ЕАЭС. “Свобода движения товаров” – первый из четырех принципов союза. Но спустя ровно 2 года на кыргызско-казахстанской границе до сих пор действует ветеринарный контроль, а Россия теперь вводит новые ограничения.
“Вероятный возврат таможенного контроля на границе России больше ударит по казахстанским предпринимателям, у которых около 4 тысяч товарных позиций для импорта по льготным пошлинам. Для нас же это больше административные барьеры. На сегодняшний день реэкспорт Кыргызстана в Россию составляет, в основном, контрабанда. Но вопрос можно рассматривать с другой стороны – сам факт возврата таможенных постов сводит к нулю смысл самого ЕАЭС”, - считает директор ассоциации молодых предпринимателей “ЖИА” Руслан Акматбек.
Но, несмотря на это, каждая страна имеет право на протекционистские ограничения для защиты своего внутреннего рынка, продолжает директор Ассоциации иностранных инвесторов Искендер Шаршеев.
“Таможенный союз, как вы знаете, это политическая организация. Каждая ее участница в любом случае будет защищать свой рынок. Конкуренция внутри организации будет только расти”, - считает экономист.
Но, опасаться кыргызским предпринимателям особо нечего, уверена глава профсоюза ТРК “Дордой” Дамира Долоталиева. Ограничения в целом касаются реэкспорта, а ее почти не осталось.
“До вступления в ЕАЭС 80-90% оборота “Дордоя” составлял реэкспорт вещей из Китая. Перед вхождением в организацию работники рынка понимали, что реэкспорту “конец”. Мы проводили разъяснительные работы, и работники переориентировались на продажу отечественной продукции”, - рассказывает она.
Оценить масштабы реэкспорта в цифрах сложно, продолжает глава профсоюза “Дордоя”. Но спад реэкспорта после вхождения в ЕАЭС виден не вооруженным глазом.
“Раньше контейнеры были заполнены вещами из Китая и Турции. Например, примерно 17 рядов рынка из 20 занимались реэкспортом. Сейчас же где-то 19 рядов реализуют вещи местного производства под брендом Made in Kyrgyzstan“, - отмечает Долоталиева.
Ее слова подтверждают данные статистики: за 5 месяцев 2017 года экспорт одежды и одежных принадлежностей в Россию по сравнению с этим же периодом прошлого года вырос в 2,8 раза. При этом импорт тканей из искусственных нитей увеличился в 6 раз, прочих трикотажных предметов одежды - в 1,5 раза. Кыргызстан активно закупает сырье для производства собственной одежды.
