Экс-судья Клара Сооронкулова заявила, что при миллиардном финансировании судебной власти «результата нет». Но не упомянула, что указанная сумма составляет лишь половину необходимого бюджета судебной системы.
Международный эксперт Леандро Деспуи в одном из своих докладов определил базовый размер ассигнований судебной системе в объеме 2-6% национального бюджета. Но из-за недостатка средств в Кыргызстане фактически выделяется менее 1% от расходной части бюджета.
Достаточное финансирование не только судебной ветви власти, но и других органов, является одной из болевых проблем для страны с ограниченным бюджетом. И все же в 2014 году была принята Государственная целевая программа «Развитие судебной системы КР на 2014-2017 годы» (ГЦП), предусматривающая планомерное увеличение бюджета судебной системы и достижение его размеров до 2% доли от расходной части бюджета КР.
С разных ракурсов
2 марта во время работы круглого стола Клара Сооронкулова сказала, что «увеличение финансирования судебной системы не дает ожидаемых результатов». Но она отметила, что идет улучшение инфраструктуры судов, повышаются заработные платы и что «дело не в финансировании системы, а в самих судьях».
В таком случае, возможно, было бы логично обсудить, как действует система назначений, ротаций и наказаний судей?
Миллиардная сумма звучит достаточно весомо если сравнить финансирование системы с предыдущими годами, но не убедительно в сравнении с реальными финансовыми потребностями судебной системы.
Только цифры
В 2013 году бюджет судебной системы составил свыше 504 миллионов сомов ( $7 млн.), в 2015-м он превысил миллиард сомов ($15 млн.).
На эти деньги была улучшена инфраструктура судов и повышена заработная плата судей. В настоящее время оклад судей ВС составляет примерно 25 -30 тысяч сомов, местных судов – от 18 до 23 тысяч сомов.
Но оклад сотрудников аппарата остается низким - около 6 тысяч сомов, то есть, чуть выше прожиточного минимума, который в стране составляет 5396 сомов. При этом аппарат составляет 2/3 всех сотрудников судебных органов власти. Какие мотивы удерживают их на этой работе? Вопрос перестает носить частный характер, если рассматривать ситуацию в комплексе с темой повышения качества правосудия в стране.
Была ли необходимость тратить деньги на улучшение инфраструктуры?
По приведенным в ГЦП данным, 90% зданий местных судов не соответствовали нормативам. Реализация ГЦП позволила улучшить 50 судебных зданий, в 10 раз увеличить ресурсы Высшей школы правосудия, внедрить информационные технологии в судебных органах. Судебная власть теперь имеет внутренний потенциал для поддержки, создания и обновления ИТ-систем и внедряет автоматизированные системы распределения дел и документооборота, также публикует судебные решения и акты в открытом доступе на спецпортале www.act.sot.kg. Открытая публикация судебных решений является самым эффективным методом контроля судебной системы.
Восприятие судебной системы
Обсуждение вопросов финансирования судебной системы идет в связке с темой коррупции, но иногда происходит подмена понятий. Увеличение заработных плат судей, покупку техники и прочее население начинает воспринимать как дополнительный бонус к их привилегиям. Они не хотят платить за некачественное правосудие.
Но забывают, что государственная политика увеличения финансирования по сути - не что иное, как намерение конкурировать с коррупционным оборотом денег и создать такие условия, при которых официальные доходы начнут представлять большую ценность, чем взятки.
Максат Беков
Публикации в рубрике «Особое мнение» могут не отражать точку зрения радио «Азаттык».
