Суть споров
По первоначальному соглашению от 1992 года месторождением Кумтор владели всего две стороны – Кыргызстан (67%) и компания «Камеко» (33%). Конфликты начались после 2003 года, когда все акции «Кумтора» перешли новой компании Centerra Gold Inc., где Кыргызстан получил 33%, а «Камеко» - 67%. Сейчас это соглашение в Кыргызстане называют коррупционным и невыгодным для страны.
В 2004 году Centerra объявила первое публичное предложение акций (IPO), после которого доля Кыргызстана в компании сократилась до около 16%. В 2009 году после ареста счетов «Кумтора» с «Центеррой» было заключено новое соглашение, по которому доля Кыргызстана выросла до 32%, но кыргызская сторона отказалась от налоговых и прочих претензий на сумму около 900 млн сомов и права на предъявление исков. Многие политики считают, что соглашение от 2009 года односторонне защищает интересы «Центерры».
После смены власти в 2010 году сотрудничество с «Центеррой» стало одним из главных вопросов, в поисках решения которого сменилось несколько правительств, а несколько активных политиков осуждены за организацию беспорядков. Например, оппозиционеры Камчыбек Ташиев, Садыр Жапаров и Талант Мамытов отсидели по полтора года после митинга за национализацию рудника «Кумтор». Они были осуждены за попытку насильственного захвата власти во время акции протеста в Бишкеке.
В течение 8 лет власти Кыргызстана рассматривали два основных варианта дальнейшей работы с «Центеррой» - выйти из компании и разделить акции с ней в «Кумторе» 50 на 50, а также национализировать объект и самим добывать золото. Конфликт с «Центеррой» привел к судебным тяжбам. По последнему иску об ущербе экологии Межрайонный суд Бишкека обязал компанию выплатить Кыргызстану 7 млрд сомов. «Центерра» собиралась обратиться в международный арбитраж. В случае выигрыша, как считает премьер Исаков, Кыргызстан был бы вынужден заплатить около 2 млрд долларов.
Решение Исакова
Точку в вопросе поставил очередной глава правительства Сапар Исаков в первую же неделю работы на новом посту. 11 сентября правительство Кыргызстана и Centerra Gold Inc. подписали Соглашение по охране окружающей среды и развитию инвестиций. Суть документа сводится к тому, что канадская компания увеличит ежегодный экологический платеж Кыргызстану с 310 тысяч долларов до 3 млн, выделит 50 млн долларов на новый Фонд развития природы, 10 млн долларов - на Фонд развития онкологической службы, ежегодно будет выплачивать по 6 млн долларов в Фонд рекультивации проекта «Кумтор».
При этом стороны отказываются от всех судебных разбирательств, снимаются все ограничения на сотрудников «Кумтора», а соглашение от 2009 года остается в полной силе. Тем самым, правительство пресекает дальнейшие дискуссии о возможной национализации «Кумтора» или создания совместного предприятия.
Премьер-министр Сапар Исаков считает документ «стратегическим и выгодным», которое отвечает национальным интересам Кыргызстана.
По его словам, международные консалтинговые компании пришли к выводу, что у Кыргызстана нет шансов выиграть при судебных тяжбах с «Центеррой».
«Компания King & Wood Mallesons заключила, что мы однозначно проиграем арбитраж. Кыргызстан будет вынужден выплатить около 2 млрд долларов. Мы должны думать о будущем Кыргызстана», - сказал он 17 апреля в парламенте, где оппозиционные фракции рассматривали отчет о работе правительства за 2017 год.
Премьер считает, что работу «Кумтора» необходимо продлить еще на лет десять, так как запасы на нынешних участках закончатся примерно к 2026 году.
Возмущение парламента
В Монголии работает та же «Центерра», но они же смогли защитить свои интересы
Последнее соглашение по «Кумтору» стало одной из главных тем в Жогорку Кенеше 17 апреля. Лидер фракции «Ата Мекен» Алмамбет Шыкмаматов назвал документ «предательским». Он считает, что Кыргызстан уступил в споре с «Центеррой».
«Первое предательство произошло в 2003 году, второе – в 2009-м. Вы хорошо знаете, что произошло в 2009 году. Недавнее соглашение тоже является предательством. Когда депутаты пятого созыва поставили ребром вопрос по Кумтору и заявили о намерении денонсировать соглашение, Центерра прибежала к нам, просила не допускать денонсацию, предлагала взять 50%, принять управление.
Предложила все условия, когда мы стали гнать их, заявляя, что найдем других инвесторов. Нужно же было проявить политическую волю. Какие бы цифры вы ни называли, соглашение не до конца отвечает интересам Кыргызстана. Они поняли, что можно разделить кыргызов на 3-4 стороны, и решать свои проблемы. Чуть что, пугают судом. А почему мы должны бояться судов? В Монголии работает та же «Центерра», но они же смогли защитить свои интересы! Они сказали: подавайте в любой суд. Мы же говорим, что проиграем суды. Если будем говорить так, конечно, проиграем. Вы стали адвокатами «Центерры», - заявил он.
Его поддержал депутат от «Республики-Ата Журт» Талант Мамытов, выступавший ранее за национализацию «Кумтора». Диалог с премьером вылился в итоге в словесную перепалку.
Шыкмаматов также возмущен тем, что правительство заключило соглашение без согласования с парламентом. «Почему при получении кредита от Эксимбанка вы проводите ратификацию в парламенте, чтобы вместе отвечали в будущем, а по Кумтору сами решаете?», - спросил он.
Исаков парировал, что документ не требовал рассмотрения в Жогорку Кенеше.
Решение совета директоров «Центерры»
Соглашение между правительством и «Центеррой» вскоре после подписания единогласно поддержал совет директоров «Центерры», где Кыргызстан имеет трех своих представителей. Один из них – вице-президент ОАО «Кыргызалтын» Бектур Сагынов – считает документ взаимовыгодным.
«Мы ничего не уступали. Правительство не с бухты-барахты пришло к этому соглашению. У «Кыргызалтына» есть собственные юридические консультанты. Это компания Baker & McKenzie, которая также рекомендовала не доводить до конца процесс, а постараться уладить мирным способом. То есть, пойти на мировую с «Центеррой»», - сказал он в комментариях «Азаттыку».
Centerra Gold Inc. добывает золото в Северной Америке, Азии и на других рынках. Месторождение «Кумтор» является основным активом компании. По словам Сагынова, рудник обеспечивает около 60% прибыли «Центерры». Другим большим активом компании является рудник «Маунт Миллиган» в Канаде.
Акции «Центерры» обращаются на фондовой бирже в городе Торонто под знаком «CG». Офис компании расположен в этом же городе.
