Увеличение объема государственного долга может привести к дефолту или это обычное явление в денежно-кредитной политике страны? Какой должна быть политика властей в получении внешних займов и целевом их использовании?
Ответы на эти вопросы в программе «Лицом к лицу» («Арай көз чарай») искали депутат Жогорку Кенеша Табылды Тиллаев, заместитель министра финансов Мирлан Байгончоков и доктор экономических наук, профессор Айыльчы Сарыбаев.
«Азаттык»: Мирлан мырза, экс-президент в своем ответе пишет, что «спекулянты от политики кричат о том, что при Атамбаеве внешний долг увеличился на миллиард долларов», что в интернет-изданиях встречаются такие заголовки, как «Кыргызстану можно объявлять дефолт», «Кыргызстан – государство-банкрот». Какова на самом деле ситуация с внешним долгом страны и каков его объем на сегодня?
Долг платежом красен: сколько денег тратит Кыргызстан на выплату госдолга?
Долг платежом красен: сколько денег тратит Кыргызстан на выплату госдолга?
Мирлан Байгончоков: По состоянию на 31 июля 2018 года объем внешнего долга КР достиг 3 млрд 800 млн долларов. Эта сумма составляет 48% объема ВВП страны. Например, в 2017 году объем кредитов составлял 4 млрд 89 млн долларов, что равнялось тогда 54% ВВП КР. То есть, сами видите, что долг уменьшается.
Кроме того, надо учитывать момент, что основной объем внешних заимствований – это облегченные кредиты с льготными условиями, они составляют около 98% от размера всего долга. Основные займы получены от Китая, затем идут Япония, Турция. Что касается международных институтов, то это преимущественно Азиатский банк развития, Всемирный банк и Международный валютный фонд.
«Азаттык»: Табылды мырза, то, что идет критика по поводу увеличения внешнего долга страны при Атамбаеве почти в два раза, когда он достиг 4 млрд долларов, это факт. Но должен ли нести ответственность за кредиты и Жогорку Кенеш, а не только бывший президент? Ведь получение займов на модернизацию ТЭЦ и другие резонансные проекты одобрял парламент.
Табылды Тиллаев: Конечно, ответственность за получение заимствований должна лежать не только на президенте или правительстве, но и на парламенте. Потому что все кредитные соглашения ратифицируются Жогорку Кенешем, а до этого они получают одобрение профильных комитетов. Заключение для рассмотрения на общем заседании палаты тоже дает этот комитет. Поэтому на депутатах лежит большая ответственность.
На сегодня мы очень тщательно изучаем все кредитные соглашения, которые приходят от правительства. Согласие на получение займов при прежнем президенте, правительствах мы давали, потому что они брались с хорошими намерениями строительства дорог и обновления энергетической системы в интересах народа. Но тут вопрос не в их ратификации, а в целевом использовании этих кредитов, и то, как они должны расходоваться - это ответственность правительства.
Какими были переговоры до заключения соглашения, кто какую ответственность брал и выполнены ли все обязательства – оценку этому должны дать правоохранительные органы. Если там были какие-то правонарушения, то Счетная палата, Финансовая полиция, Агентство по противодействию коррупции и другие подобные госструктуры должны заняться этим.
«Азаттык»: Айыльчы агай, бывший президент Алмазбек Атамбаев говорит, что «экономисты смотрят на соотношение внешнего долга к ВВП, а не на номинальную величину долга – иначе это просто похоже на спекуляции». По его словам, «Атамбаев принял страну с ВВП в 4 млрд 510 млн долларов и передал ее с ВВП в 7 млрд 144 млн долларов», и что «рассматривать рост внешнего долга без роста экономики, в абсолютной, а не сравнительной величине – это обыкновенное шулерство и подмена понятий, а не экономический анализ». А каково ваше мнение?
Айыльчы Сарыбаев: Когда мы берем кредит, всегда надо понимать «зачем мы его берем, на что будем тратить и как возвращать».
Страна, которая дает в долг, или же международный финансовый институт не будет воспринимать нас как брата, родственника или друга. У них тоже есть свои интересы. Эти интересы могут быть трех видов – политические, экономически и военные.
Ни одна страна не будет давать Кыргызстану займы в экономических интересах, чтобы страна развивалась и процветала. Большинство взятых нами кредитов имеют политическое значение. Те же Китай, Россия и Турция дают нам в долг по политическим мотивам.
Поступающие к нам заимствования можно условно разделить на две группы. Первое – это покрытие дефицита бюджета, выравнивание платежного баланса и удержание курса национальной валюты. Это свойственно странам со слабой экономикой, кредиты не должны расходоваться на такие цели. Но, к сожалению, и такого рода долги у нас есть.
Второй вид заимствований – это те, что идут в виде инвестиций на развитие того или иного сектора. То, что мы берем на строительство дорог, объектов энергосектора и так далее, можно приветствовать. Если мы построим хорошие дороги, то это будет стимулировать торговлю и создаст для нее хорошие условия. Если же мы обновим энергосистему, обеспечив ее бесперебойную работу, то это хорошо как для народа, так и для инвесторов. И позже это будет основой роста экономики.
У каждого долга есть возвратный период. Конечно, если построить дорогу, за полгода она себя не окупит, и этот процесс может затянуться на годы. Те займы, что берутся для энергосектора, возможно, тоже окупятся лишь через 10-15 лет. И все это надо сначала просчитать, и только потом брать в долг.
Полную версию аудиопрограммы на кыргызском языке можно послушать здесь.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
