В Кыргызстане конкурс на реализацию проекта «Безопасный город» вступил в финальную стадию. По крайней мере так заявляют чиновники. Если обойдется без скандалов, то, возможно, в следующем году перекрестки оснастят камерами видеофиксации.
Борьба с доверенностями?
Безусловно, проект долгожданный, и его реализации ждут многие. Есть надежда, что внедрение автоматизированной системы фиксации нарушений ПДД хоть как-то улучшит ситуацию на столичных и не только дорогах.
Но чтобы система заработала, государству надо провести подготовительную работу. Это, в первую очередь – нанесение разметки на дороги и наведение порядка с регистрацией автомобилей. Иначе говоря, что касается второго, правительству необходимо добиться того, чтобы штрафы за нарушение ПДД, зафиксированные камерами, поступали нарушителю. Сейчас же десятки, а то и сотни тысяч граждан владеют автомобилями по генеральным доверенностям, но юридическими хозяевами транспортных средств являются совсем другие лица. В случае внедрения видеофиксации нарушений может возникнуть неразбериха, и юридические владельцы авто будут получать «письма счастья» за нарушения, которые они не совершали. Как это уже бывало.
Для выхода из ситуации Министерство юстиции решило временно, пока временно, возобновить процедуру проверки документов на управление авто. Иначе говоря, инспекторы ГУОБДД будут теперь обращать внимание на графу «владелец» в техническом паспорте машины. Таким образом правительство хочет вынудить переоформлять автомобили на истинных владельцев.
Пока временно
Как следует из комментария Министерства юстиции, инспекторы будут проверять у автолюбителей документы, и если у них будет иметься непросроченная генеральная доверенность, им будет рекомендовано переоформить авто на себя. Но а если на руках окажется уже просроченная доверенность - привлекать к административной ответственности.
И.о. министра юстиции Максатбек Эсеналиев в интервью местному телеканалу отметил, что институт доверенности возвращен не будет – он был, есть и будет:
- Мы предлагаем сроком на 12 месяцев дать инспекторам дорожной безопасности полномочия проверять документы, дающие право на управление и распоряжение автотранспортными средствами. Это позволит в рамках проекта «Безопасный город» точно определить ответственность субъекта, который нарушил правила дорожного движения. До 2012 года эта система у нас работала. У инспекторов было право проверять документы, которые дают право на управление. В целях упрощения и сокращения количества разрешительных документов эта практика была отменена. Но почему-то посчитали, что доверенность отменили. Доверенность сегодня существует.
Беспилотный проект
В 2012 году обязательную регистрацию доверенности на управление автомобилем отменили, тем самым облегчив водителям жизнь. Были и негативные мнения, связанные с тем, что было трудно найти человека, управлявшего автомобилем в момент ДТП, грубого нарушения ПДД и так далее. Разговоры велись постоянно, и к 2015 году правительство созрело для возврата процедуры регистрации, вынеся соответствующее постановление на общественное обсуждение. Предложение кабмин объяснил трудностями при сборе налога на автотранспорт. То ли доводы правительства оказались слабыми, то ли еще что-то, но инициатива сошла на нет.
Почти в самом начале 2016 года МВД запустило пилотный проект, установив камеру видеофиксации в селе Военно-Антоновке. Фиксация была реальной, не пробной. Уведомления о нарушениях и штрафах приходили владельцам автомобилей, указанным в техпаспорте. Но часто реальными нарушителями оказывались другие люди, владеющие или управляющие машинами по доверенности. Активисты заявляли, что государству необходимо предпринять меры для налаживания ситуации. Один из них – Болот Ибрагимов – отмечал, что «государство бросило людей с проблемами, которые они сами были не в силах предвидеть или просто не хотели этого делать». «Никто не удосужился объяснить народу, как и что делать, если люди продавали машины по доверенностям и на данный момент фактическими владельцами не являлись», - говорил он.
То ли правительство прислушалось к общественности, то ли решило взяться за эту проблему, но весной уже 2018 года объявило о снижении на три месяца тарифов на регистрацию автомобилей в 10 раз. Несмотря на длинные очереди и жалобы на бюрократию, кампания ГРС дала неплохие результаты. С апреля по июль было переоформлено чуть более 214 тысяч автомобилей. Согласно приблизительным данным ГРС, непереоформленными остаются около полумиллиона машин. Но и после окончания своеобразной акции ГРС не стала значительно повышать тарифы на переоформление, определив размер госпошлины не в 1%, как было до акции, а 0,3%.
«Нужно идти навстречу людям»
Активист Болот Ибрагимов сейчас предлагает и другие меры. Он считает, что правительство должно помогать гражданам в поиске владельцев автомобилей, указанных в документах:
- Надо открыть какой-то центр при ГРС или МВД, который будет оказывать помощь фактическим собственникам транспортных средств в поиске владельцев автомобилей по документам. Нужно идти навстречу людям, а не бросать их на произвол.
А инициативу Минюста Ибрагимов считает сырой, так как, по его мнению, она позволит инспекторам вернуть прежние коррупционные схемы, существовавшие до лишения их полномочий проверять доверенности.
Глава ОО «Дорожная безопасность» Чынара Касмамбетова в свою очередь предполагает, что, возможно, Минюст намерен своей инициативой навести порядок:
- Это один из механизмов, поскольку в ближайшее время планируется запуск проекта «Безопасный город». То, что не все водители переоформили авто, создаст чехарду. Норма временная, но, может быть, в будущем ее сделают постоянной. Один из недостатков нашего законодательства, как раз заключается в том, что не все нормы прописываются. Когда возникают реальные ситуации, сразу появляются вопросы о том, кто должен проверять, контролировать.
Сроки возможного возврата инспекторам полномочий на проверку документов на право управления пока неизвестны. В правительстве работают над этим вопросом. Так как пока не уточняется, как вообще эта норма, пускай даже временная, будет реализована на практике, сказать пока трудно – владельцы ли побегут массово переоформлять автомобили или инспекторы сделают ее дополнительной причиной для остановки водителей.
