Правительство сообщает, что 30 миллионов долларов хватит на строительство 27 типовых школ. Саудовская Аравия намерена выделить средства и на строительство больниц, дорог и логистических центров.
Запоздавший проект
Кредитное соглашение между Кыргызстаном и Саудовским фондом развития по строительству школ было подписано в мае 2017 года. В июне того же года парламент ратифицировал его, а на тот момент президент КР Алмазбек Атамбаев подписал законопроект.
В соответствии с соглашением, фонд должен был выделить 30 миллионов долларов (2,1 млрд. сомов) льготного кредита. Правительство обещало до 2019 года построить в различных регионах страны 16 школ. Но в течение года деньги не поступили, соответственно строительство школ не проводилось.
Сотрудник Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Токтомамат Зикирбаев объяснил причины тем, что задерживается проведение тендера:
- Согласно условиям Саудовского фонда развития мы должны реализовать проект в соответствии с требованиями и процедурами Исламского банка развития. Поэтому на первом этапе мы должны нанять международных консультантов. Для отбора консультантов мы объявили тендер, три международных компании подали заявки. В конце ноября прошлого года тендер завершился, мы выбрали компанию, которая предложила самую маленькую сумму. Но эта компания настаивала на не подходящих нам требованиях. В результате мы не смогли с ними договориться.
Так настала середина августа, и теперь мы планируем написать письмо в Саудовский фонд развития, чтобы получить разрешение на переговоры с компанией, которая заняла второе место. В настоящее время мы ведем с ними переговоры. После их завершения мы начнем основную работу. Эта международная компания будет давать нам советы, оказывать содействие. После этого на каждую школу будет объявлен отдельный тендер. В них могут принимать участие кыргызстанские и иностранные компании.
Зикирбаев сообщил, что на средства фонда будет построено не 16 школ, как планировалось, а 27, такое решение было принято после консультаций:
- По кредитному соглашению на выделенную сумму планировалось построить 16 школ. Но по предварительным расчетам, деньги бы остались. Мы запланировали построить больше школ. Правительство, Госагентство по строительству, Министерство образования и местные власти посчитали, что это необходимо, внесли такое предложение и утвердили список.
Саудовский фонд развития согласился с этим. Они переведут средства, как только мы начнем работу. Оставшиеся средства мы распределим так, чтобы построить еще школы. Государственное агентство по строительству разработало пять вариантов проектов типовых школ, мы их утвердили. К примеру, школа на 150 мест стоит 62 миллиона сомов, на 225 мест – 73 миллиона сомов, 375 – 101 миллион сомов, на 500 – 128 миллионов. В зависимости от условий и расположения школы, числа детей некоторые школы могут потребовать больше средств. В этом нам помогут специалисты международной консультативной компании, которую мы отберем.
Вместе с тем Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства для реализации проекта создало специальную координационную группу и разместило шесть ее участников в отдельный офис. Токтомамат Зикирбаев тоже в этой группе.
Высказываются сомнения по поводу затянувшегося процесса. Депутат Жогорку Кенеша Торобай Зулпукаров предупреждает, что при использовании кредитных средств необходимо быть рачительными, бережливыми, не допускать коррупционных действий:
- В последнее время во время использования многих кредитных средств, которые направлены на необходимые государству и поддерживаемые народом проекты, выявляются коррупционные моменты. Порой выходят за рамки закона о государственных закупках. По некоторым возбуждаются уголовные дела. Это очень негативное явление. Поэтому какие тендеры были объявлены, почему реализация проекта затягивается - все эти вопросы должна изучить специальная экспертная группа. Здесь также могут быть резонансные вещи. Это не маленькие деньги, поэтому они должны быть использованы целенаправленно и не растрачены впустую.
Ожидается, что тендеры на строительств школ будут объявлены до конца года.
Связаться с Саудовским фондом развития для получения расширенного комментария по данному вопросу не представилось возможным. Так как у данной организации нет представительства в Кыргызстане, пришлось обращаться в Посольство Саудовской Аравии в Бишкеке, но ответа не последовало.
Помощь или долг?
Как бы там ни было, выделенные на строительство школ 30 млн долларов предоставляются Кыргызстану в виде льготного кредита. Бишкеку его дали под 1% годовых на 25 лет с 5-летним льготным периодом. То есть выплаты по займу начнутся с 2022 года.
Саудовский фонд развития помимо этого готовится выделить на таких же условиях еще 30 млн долларов для строительства в Кыргызстане современной детской больницы. Кстати, ранее данный фонд предоставил КР кредит в 20 млн долларов на строительство альтернативной трассы Север-Юг. А 3 млн 397 тысяч долларов организация намерена предоставить в виде гранта на строительство в Бишкеке логистического центра.
Некоторые из этих соглашений уже были ратифицированы депутатами, другие же пока проходят процедуру обсуждения в Жогорку Кенеше. В связи с этим общественность вновь вынесла на повестку дня вопрос по внешнему долгу страны.
Свое мнение по этому поводу выразил экономист, гражданский активист Айбек Таалайбек уулу:
- По официальным данным Министерства финансов КР, по состоянию на июнь 2018 года уровень государственного долга КР достиг 4 млрд 411,03 млн долларов. Из них 3 млрд 809,19 млн долларов – это внешний долг страны. То мы возмущались, что «почти 45% внешнего долга составляют кредиты от Китая, заявляя: они что, хотят забрать наши земли? Теперь вот увеличиваем долю займов, получаемых от Саудовской Аравии.
Но у Китая ты берешь или у Саудовской Аравии – это все равно долг. Мы должны прекратить практику получения кредитов от государств, которые зарятся на наши земли. Потому что все равно за этим всем стоят политические или другие интересы. Мы сейчас безостановочно берем в долг, а за счет какого производства мы будем выплачивать, кто будет расплачиваться?
Это очень опасно – брать в долг, когда у нас практически ничего нет за душой. Будь это школа или больница, но я категорически против того, чтобы они строились за счет кредитов. Было бы правильно их строить за счет своего бюджета, пусть даже по одному-два объекта - на сколько пока хватает средств.
Помимо Кыргызстана Саудовский фонд развития начал выдавать кредиты на строительство школ и социальных объектов соседним Узбекистану (50 млн долларов) и Таджикистану (35 млн долларов). Некоторые граждане считают, что владелец фонда - Саудовская Аравия - изменила свою политику в отношении Центральной Азии. Хотя ранее высказывалась критика, что организации этого государства помогают лишь при строительстве мечетей.
Директор аналитического центра «Сереп» Искендер Ормон отметил следующее:
- Руководители нашего государства, видные деятели, парламентарии и министры ездят к ним, налаживают отношения. В ходе этих визитов были озвучены запросы о помощи, приглашения инвестировать в Кыргызстан. Это нормальный процесс. Но каждая страна ведь при осуществлении какой-либо задачи преследует свои цели. Поэтому Кыргызстан должен учитывать цели дающей стороны. И не идти нее на поводу, а делать упор на том, что выгодно своему государству.
Саудовская Аравия до последнего времени в большинстве своем оказывала другим странам помощь в строительсте мечетей. Даже если это делалось через частных лиц и фонды, говорилось, что помогает им правительство - так они себя преподносили. Их идеология, как известно, вахаббизм. И видимо, для того, чтобы на первом плане был виден не экспорт этой идеологии, а их имидж нормального, современного государства, они начали поддержку подобных социальных проектов. Другими словами, эта страна пытается наладить свой имидж.
Однако представители власти пытаются заверить, что за последними проектами, которые финансирует Саудовская Аравия, нет никаких политических, идеологических или религиозных целей. Вице-премьер-министр Алтынай Омурбекова считает, что получение кредитов - это всего лишь следствие соглашений, заключенных между правительствами двух стран:
- Это поддержка на уровне государства. В наших соглашениях, как вы говорите, «религиозных компонентов» не содержалось. Я думаю, что они и не могли там быть. Потому что в договоренностях речь шла только о школах. Поэтому образование и мечеть - это несовместимые вещи.
До этого Всемирная ассамблея молодежи, финансируемая арабскими странами, выразила готовность оказать помощь при строительстве более 200 мечетей в Кыргызстане, но после того, как эта инициатива была раскритикована, они профинансировали еще и строительство 30 школ и около 10 фельдшерско-акушерских пунктов в различных регионах страны.
Двусторонние отношения Кыргызстана и Саудовской Аравии активизировались в 2015 году. Произошло это после официального визита кыргызстанской делегации во главе с тогдашним президентом Алмазбеком Атамбаевым в Саудовскую Аравию, Объединенные Арабские Эмираты и Катар, где были заключены различные инвестиционные и другие соглашения.
JsO/NO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
