Международный валютный фонд призывает Кыргызстан срочно искать альтернативу месторождению Кумтор. В фонде отметили, что в 2026 году производство на нем остановится, и в ближайшие пять-десять лет это станет самым большим риском для экономики страны.
МВФ также призвал власти Кыргызстана улучшить инвестиционный климат в стране, а также довести до логического конца реформу в судебной системе. Правительство заверяет, что готово к такому раскладу событий, о которых предупреждает МВФ.
Предупреждение МВФ
Глава миссии Международного валютного фонда Кристиан Жос на пресс-конференции по итогам двухнедельного визита в республику рассказал об экономической ситуации в Кыргызстане в 2018 и 2019 годы.
По его словам, прошлый год для экономики Кыргызстана был неплохим, рост составил 3,5 процента, дефицит бюджета - 1,3 процента к внутреннему валовому продукту. Представитель фонда отметил, что резервы Национального банка КР достаточные, курс национальной валюты остается стабильным, и инфляция была ниже прогнозируемого показателя.
Кристиан Жос отметил, что 2019 год не будет очень сложным, но экономический рост составит не 4%, как прогнозирует правительство, а 3,8%. «По нашей оценке, в 2019 году экономика по сравнению с концом 2018 года вырастет и ее рост составит 3,8%. Мы считаем, что инфляция достигнет 2,2 процента. Показатель дефицита бюджета будет больше, чем прогнозируют официальные органы, и составит 3,4% к ВВП. В парламенте Кыргызстана этот показатель отметили на уровне 2,7%. Налоговых поступлений будет меньше, чем утвердило правительство», - сказал он.
Глава миссии Международного валютного фонда Кристиан Жос также предположил, как будет развиваться экономика в предстоящие 5-10 лет, и отметил ряд проблем. По его словам, Кыргызстан не может похвастать благоприятным инвестиционным климатом, а несправедливые судебные решения доставляют проблемы предпринимателям. Жос отметил, что если эти проблемы не будут решены, то добиться роста экономики будет сложно.
Кристиан Жос напомнил, что в 2026 году прекратится производство золота на Кумторе и что это несет экономике Кыргызстана самый большой риск.
«Когда проводим оценку «состояния здоровья», мы должны говорить о реально существующих рисках. И одна из возможных опасностей, которую мы видим, может быть, не в ближайшее время, но в среднесрочной перспективе: что может заменить выбывающий экспорт, когда будет полностью истощено месторождение Кумтор? На Кумторе в 2026 году добыча золота будет прекращена. Мы обратили внимание официальных органов на этот риск в среднесрочной перспективе и сказали, что уже сейчас важно проводить реформы, улучшать деловой климат, чтобы либо отечественные инвесторы, либо иностранные частные инвесторы развивали здесь экономическую деятельность, чтобы заменить выбывающий экспорт», - сказал он.
Как говорится на сайте компании «Центерра голд», в 2018 году на месторождении было произведено 534 тысячи унции (16 609,27 килограмма) золота. Примерно такой же объем производства был в прошлые годы, и он не сильно изменится в ближайшие годы. По информации компании, которая была предоставлена канадской бирже, этот показатель снизится в 2023 году до 300 тысяч унций, в 2024 году – до 200 тысяч, в 2026 году – до нуля.
Готовность правительства
Данная ситуация - не новость для правительства Кыргызстана, вопрос в том, насколько оно готово к остановке производства на Кумторе.
Начальник отдела макроэкономики Министерства экономики Насирдин Шамшиев рассказал о политике правительства в этом направлении. «Да, в 2026 году Кумтор может закрыться. Может быть, соглашение будет продлено, потому что на месторождении, в его недрах есть еще золото. Какими будут дальнейшие перспективы разработки рудника, это решит правительство. Но есть месторождения, запуск которых намечен. К примеру, в 2020 году будет запущен Джеруй. Есть месторождения Талды-Булак, Чаарат, есть тендер на комбинат «Макмал». Кроме того, есть нефтеперерабатывающий завод «Джунда» в Кара-Балте, в Токмаке есть месторождение. Мы рассчитываем покрыть потери доходов от Кумтора за счет разработки этих месторождений. В то же время есть финансируемые Российско-кыргызским фондом развития проекты - на 300 миллионов долларов, они должны дать плоды. В программе развития до 2023 года, есть национальные проекты на 12 млрд долларов. Налоговые поступления каждый год растут на 7-8 процентов. После того, как перестанут поступать деньги от Кумтора, конечно, будет трудно первый и второй годы, но мы сможем закрыть это ростом экономики», - отметил Шамшиев.
По данным правительства, в 2018 году объем внутреннего валового продукта составил 557,1 млрд сомов, из которых 48 млрд - доля Кумтора.
Если брать налоговые доходы, то в 2017 году компания «Центерра голд» перечислила в бюджет 8,7 млрд сомов налогов, в 2018 году - 6,9 млрд сомов. Для Кыргызстана, чей бюджет составляет 140 млрд сомов, недополучить такой объем доходов - это существенная потеря.
Насколько эффективны принимаемые правительством меры? Экономист Мейманбек Абдылдаев высказал свое мнение по этому поводу.
«Мы говорим то же самое, что и МВФ. Если перестанут поступать средства от Кумтора, в бюджете будет дыра. Быстро восполнить потери бюджета государство не сможет. Для этого нужно проводить структурные изменения, а готовиться к этому надо уже сейчас. В первую очередь, нужно увеличить приток внешних инвестиций, возродить практику внутренних вливаний, увеличивать экспорт. Необходимо ликвидировать коррупцию и обеспечить судебную справедливость. Когда инвесторы знают, какие у нас суды, они не придут к нам с деньгами - мы не даем им работать. Нужно развивать перерабатывающую промышленность. В этом направлении принимаются меры, но нужно говорить открыто: заметных сдвигов нет. Мы не можем экспортировать самое простое – картофель и фасоль. Компетенции правительства не хватает. Поэтому, когда остановится производство на Кумторе, мы будем переживать сильный кризис. К сожалению, мы к нему не готовы», - считает Мейманбек Абдылдаев.
Миссия МВФ также указала на недостатки в бюджетной и финансовой сфере, банковской системе, кадровой политике и призвала правительство исправлять их. Правительство отметило, что рассмотрит обстоятельства, которые нужно принять во внимание.
МВФ сотрудничает с Кыргызстаном с 1992 года. В течение этого времени организацией и правительством было осуществлено восемь проектов, в рамках которых были получены кредиты. На 31 декабря 2018 году долг Кыргызстана перед организацией составил 166,84 млн долларов (11 млрд 653 млн сомов).
JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
