В соответствии с регламентом Жогорку Кенеша, если депутат долгое время не ходит на работу, то должен сдать свой мандат. Стало известно, что заявления о сдаче мандата не поступало, и вопрос с передачей мандата следующему по списку кандидату затянулся. В этой связи вокруг кресла парламентария начались различные игры.
Фракция для решения вопроса обратилась в комитет Жогорку Кенеша по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту Жогорку Кенеша КР, но комитет ответственность в решении вопроса переадресовал фракции.
Насыр Мусаев пришел в парламент в апреле 2018 года - на место скончавшегося Жыргалбека Калмаматова, но по состоянию здоровья на работу ходил не каждый день. Сам Мусаев не сообщил аппарату, сможет он продолжать свою деятельность или нет, но он с мая прошлого года получает заработную плату. В сообщении орготдела парламента сообщалось, что Насыр Мусаев с сентября 2018 года по март 2019 года без обоснованных причин пропустил 45 рабочих дней.
Мандат стал частной собственностью?
Бывший судья Конституционной палаты при Верховном суде, юрист Клара Сооронкулова считает, что это безответственное отношение к депутатскому мандату.
«В соответствии с законом депутат для исполнения своих обязанностей должен быть трудоспособным. Этот вопрос связан с тем, что кроме его временной болезни и лечения, он потерял способность к трудовой деятельности. Во-вторых, мы не знаем на каких условиях и на основании каких средств он вошел в партийный список. Несмотря на то, что он болеет, но не возвращает мандат, становится понятным, что есть определенные гарантии для сохранения за ним мандата. Этот человек владеет мандатом, как частной собственностью. По состоянию здоровья он не может посещать заседания и исполнять обязанности депутата. Но он не сдает мандат, будто есть некие договоренности о закреплении за ним документа. У каждого кандидата есть понимание, что даже если он не работает депутатом, мандат принадлежит ему, так как он заплатил за него. Это очень опасное явление. Это связано с политической коррупцией в партии во время выборов. Богатые люди дают большие суммы лидерам партий и ждут своего мандата. Лидер партии становится ему должен. Ходят они на работу или нет - никто ничего сказать не сможет. Богачи вот так получают мандат и рассматривают его как неприкосновенность или особый статус, то есть считают товаром. Это не будет развивать партийную систему», - считает Клара Сооронкулова.
В соответствии с законом о регламенте Жогорку Кенеша, в случае, если депутат за одну сессию не приходит на работу в течение 30 рабочих дней, то поднимается вопрос о лишении его мандата. Если депутат болеет, каждый месяц отправляет соответствующие документы в аппарат парламента, это могут засчитать как обоснованную причину пропуска работы.
Обращение лидера фракции
Лидер фракции «Кыргызстан» Алмазбек Баатырбеков 6 февраля направил спикеру парламента письмо о том, что Мусаев 35 раз не принимал участие в заседании парламента без уважительных причин. В нем говорилось о том, что депутат с момента принятия присяги не появлялся на работе, справки о болезни отправлял в апреле, мае и июне прошлого года, после чего документы в отдел кадров не поступали. Но поскольку ответа лидер фракции на это письмо не получил, он направил письмо во второй раз. Алмазбек Баатырбеков рассказал о порядке рассмотрения вопроса лишения мандата Насыра Мусаева:
«Насыр Мусаев принимал участие в выборах, когда его здоровье было хорошим. Здоровье человека бывает разным. После выборов, когда он должен был получить мандат, его состояние ухудшилось. Он получил мандат, но не может принимать участие в заседаниях парламента. В регламенте есть статья, согласно которой в случае пропуска заседаний в течение 30 рабочих дней депутата лишают мандата. Мы на этом основании обратились к спикеру Жогорку Кенеша с письмом, чтобы вопрос рассмотрели. В соответствии с процедурой, вопрос сначала рассматривают в комитете, потом выносят на пленарное заседание. Потом решение должен принять ЦИК», - рассказал парламентарий.
Письмо дошло до спикера Дастана Джумабекова, было принято решение о рассмотрении вопроса в комитете, но по неизвестным причинам вопрос не внесен в повестку дня комитета Жогорку Кенеша по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту Жогорку Кенеша КР. Получить комментарий у председателя комитета Каната Керезбекова не удалось.
Член комитета, депутат парламента Айнуру Алтыбаева считает, что вопрос о досрочном лишении мандата Насыра Мусаева должен решаться во фракции.
«Депутат направил документы, свидетельствующие о том, что он не может выйти на работу по состоянию здоровья, - говорит Айнуру Алтыбаева. - Вообще, нужно было переговорить с депутатом и решить вопрос во фракции. Поскольку у него на руках документы о состоянии здоровья, а у нас нет оснований для принятия решения. Фракции нужно не просто так писать письма, а принять решение, а потом направить его на рассмотрение комитета. Другой путь - фракция должна переговорить с депутатом, договориться, возможно, он сам написал бы заявление о сложении полномочий депутата. А наш комитет не является комиссией, которая устанавливает способность депутата вести трудовую деятельность или проводить медицинское обследование. Этот вопрос – внутренний вопрос фракции «Кыргызстан». Поэтому пусть они сами приходят и принимают политическое решение во фракции».
Невозможно связаться с депутатом
Получить комментарий у депутата Насыра Мусаева не удалось. По некоторой информации, в настоящее время он проходит лечение в городе Алматы (Казахстан). Ранее он не сообщал во фракцию, что не сможет приступить к обязанностям депутата. Лидер фракции «Кыргызстан» Алмазбек Баатырбеков добавил, что они не могут связаться с депутатом или же его родственниками.
«Мы пытаемся соблюсти требования закона. Но не можем связаться с депутатом и поговорить с ним. До получения мандата приходил его сын. Он сказал: «Есть надежда на то, что состояние здоровья улучшится, если через определенное время ему не станет лучше, мы напишем заявление». Но теперь его сын не приходит, несмотря на то, что я его специально приглашал», - рассказывает депутат.
В случае если Насыр Мусаев откажется от мандата, его место займет другой сопартиец. В партийном списке за ним идет Айнура Аскарова. За ней - бывший глава Антикоррупционной службы Государственного комитета национальной безопасности Бектен Сыдыгалиев, далее - Женишкан Утуров, Жаныбек Жоробаев, Ахмаджан Рахимов и Шаршенбек Абдыкеримов. В списке кандидатов в депутаты есть и дочь Насыра Мусаева – Рахима Мусаева.
Доказать трудоспособность
Глава секретариата фракции «Кыргызстан» Аман Токтогулов сообщил, что если депутат не выходит на работу в течение пяти месяцев, то необходимо проводить медицинское обследование по поводу его трудоспособности.
«По регламенту комитет должен рассмотреть вопрос, вынести заключении о досрочном прекращении полномочий депутата, а потом вынести на пленарное заседание. В списке за ним идет женщина. У нас есть кандидат – Айнура Аскарова. Депутат почти год не приходит на работу. В таком случае, если госслужащий заболел, не может исполнять обязанности, в течение пяти месяцев он направляет справки. Но через пять месяцев госслужащие должны проходить обследование на трудоспособность. Это требование закона. В заключении определяется возможность депутатом исполнять свои обязанности. На этом основании может быть принято решение», - сказал он.
Член Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Атыр Абдрахматова отметила, что вопрос сначала должен быть рассмотрен в парламенте. По ее словам, нет оснований для перекладывания ответственности с фракции на комитет и наоборот. Представитель ЦИК пояснила порядок законного решения вопроса.
«Такие случаи решаются по Трудовому кодексу. Комитет по этике должен изучить вопрос, оценить ситуацию и принять решение. Фракция «Кыргызстан» должна официально поставить вопрос о том, что депутат по болезни не может ходить на работу долгое время. Заключение комитета о досрочном прекращении полномочий депутата выносится на пленарное заседание, где количеством голосов в более чем 50 этот вопрос утверждается. После этого ЦИК рассматривает данное решение о досрочном прекращении полномочий депутата», - отметила Атыр Абдрахматова.
Фракция «Кыргызстан» имеет в парламенте 18 мандатов. Партия была основана перед парламентскими выборами в 2015 году. Известно, что основатели партии – владелец компании «Аю» Шаршенбек Абдыкеримов и политик Канатбек Исаев.
JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
