Проходящие 26 июля переговоры по границе президентов Кыргызстана и Таджикистана, казалось бы, должны носить символический характер. Однако на фоне обострения ситуации на общих рубежах от Сооронбая Жээнбекова и Эмомали Рахмона жители приграничья и население обеих стран ожидают большего, а именно - реальных действий.
Многие уверены, что время принятия конкретных решений и действий, нацеленных на урегулирование ситуации и обеспечение продолжительного мира на одной из самых густонаселенных точек на границе двух государств, наступило давно.
Ситуация на участке границы Ак-Сай-Ворух вновь обострилась 22-23 июля. Попытки местных жителей установить флаги своих государств на участках, которые по мнению каждой из сторон относятся к их территории, привели к новым стычкам. В результате применения оружия был убит гражданин Таджикистана, ранено не менее 20 человек с обеих сторон.
История конфликта
Общая протяженность кыргызско-таджикской границы составляет 976 км, из которых на сегодняшний день делимитированы и демаркированы чуть более 500 км. Статус спорных территорий имеют оставшиеся более 400 км границы, коим считается и участок Ак-Сай-Ворух. Доступные для жителей обеих республик во времена СССР участки земель, пастбищ и водных ресурсов сегодня стали собственностью одной из теперь уже суверенных стран. И каждая их них уверена, что именно ее граждане имеют право разрешить или ограничить соседу доступ к этим благам.
Начавшиеся практически сразу после приобретения независимости и продолжающиеся до настоящего времени межгосударственные переговоры по делимитации и демаркации границ определенности в вопрос не внесли. Во всяком случае, жители приграничья и население в Кыргызстане и Таджикистане не владеют информацией о том, как продвигаются переговоры, каковы их результаты, какие компромиссные предложения на них обсуждаются, каким образом это скажется на интересах населения приграничья. Для последних это вопрос жизни и смерти, потому что десятки домов жителей Таджикистана и Кыргызстана стоят здесь и там - на так называемом спорном участке границы.
Любые волнения здесь воспринимаются очень болезненно. Лишь на уровне СМИ многие слышали, что главным камнем преткновения в переговорах является то, что Душанбе в своих спорах опирается на карту территориального разделения Таджикистана и Кыргызстана, составленную в 1920-х прошлого столетия, а Бишкек – на карту образца 1950 года. Каждая сторона считает претензии соседа нелегитимными.
Таджикский эксперт: В первую очередь необходимо решать проблемы Воруха
Многие наши собеседники уверены, что урегулирование ситуации на границе необходимо начинать с определения статуса спорных территорий и что главной в разрешении этой ситуации, глобальной задачей властей является недопущение насилия и кровопролития. Пока же удерживать ситуацию на таком уровне удается с большим трудом.
Село Ворух Исфаринского района Таджикистана принятого называть анклавом на территории Баткенской области Кыргызстана. По мнению наблюдателей, в силу своего неопределенного географического положения оно было и остается уязвимой точкой, очагом скрытого конфликта. Таджикистанский политолог Негматулло Мирсаидов уверен, что президенты двух стран должны в первую очередь решить вопрос Воруха - с тем, чтобы жители этого 40-тысячного села имели возможность беспрепятственно въезжать в Исфару и выезжать из нее. Решение о статусе Воруха принималось в советское время и советскими чиновниками, исходя из концепции, что все эти территории относятся к гигантской стране под названием СССР.
«Если в советское время жители села не чувствовали никаких стеснений при передвижении, сегодня они сталкиваются с проблемами перекрытия дорог, доступа к водным и земельным ресурсам», - говорит Негматулло Мирсаидов. По его словам, ныне при любом, даже незначительном инциденте, Ворух становится «инструментом давления», в результате страдает местное население.
По мнению аналитика, вопрос, связанный с решением пограничных споров Таджикистана и Кыргызстана, требует большей транспарентности и открытости, а жители двух стран должны быть своевременно информированы о том, какие приняты решения по итогам каждой встречи, каждых переговоров. Мирсаидов уверен, что в переговорный процесс по границе должны быть вовлечены широкие общественные круги из числа экспертов и журналистов, знающих подоплеку этого вопроса.
Экс-глава Баткена: существует несколько вариантов решения проблемы
По мнению многих экспертов, опыт прожитых лет и история конфликтов на границе диктуют необходимость для обеих сторон, как на уровне властей, так и местных жителей, согласиться с идеей принятия компромиссных решений, которые подразумевают и решения об обмене территориями. Только в этом случае можно добиться того, чтобы линия границы обрела четкость и строгость.
Такого мнения придерживается и Мамат Айбалаев, экс-губернатор Баткенской области, знающий проблему изнутри: «Есть несколько вариантов решения проблемы. На пути из Исфары в Чорку расположено небольшое село Кара-Бак. Ныне оно называется Достук. Таджики построили мост, который позволяет проехать из Чорку в Исфару, не доезжая до Достука».
Айбалаев считает, что «можно территорию [села Достук] передать, а кыргызов оттуда переселить в Мачаи. То есть, обменяться территориями. «Можно изучить каждый метр Баткенского и Исфаринского районов. Это только один способ, он позволит провести делимитацию и демаркацию границы, полноценно соседствовать с таджикским народом. Если не определиться с границами, конфликты будут продолжаться и далее», - считает экс-губернатор.
По его словам, если не решать вопросы сегодня, то в дальнейшем, когда уже уйдут представители советского поколения, найти решение будет еще труднее. Айбалаев считает, что одна президентская встреча на границе не сможет решить проблему, которая «длится веками».
Разрешить конфликт поможет международный опыт?
По мнению эксперта Негматулло Мирсаидова, проживающего в таджикском городе Худжанде, что недалеко от границы с Кыргызстаном, напряженность на границе и угроза эскалации конфликта давно достигли такого уровня, когда для решения проблемы необходимо подключать независимых международных экспертов, имеющих знания и опыт разрешения подобных вопросов на примере других государств. Это мнение поддерживает и британская исследовательница Маделайн Ривз, которая не один год прожила в Центральной Азии.
Маделайн Ривз исследует проблемы социологии в университете Манчестера. Она уверена, что проблемы приграничья должны решаться политическими методами и исключительно в интересах народов, проживающих по обе стороны границы. «Это означает признание того, что такое решение огорчит и привнесет чувство исторической несправедливости по обе стороны границы», - говорит она. По ее словам, очень часто политики, чтобы не потерять электорат, опасаются принимать непопулярные решения. Но они забывают при этом, что «попытка разрешить проблемы границы в долгосрочном и систематическом порядке послужит во благо всех местных общин».
По словам Ривз, урегулирование требует «создания четких юридических рамок в определении линии границы и согласования в принципах делимитации и демаркации границы». Кроме того, четкие договоренности должны быть достигнуты в решении насущных жизненных вопросов, таких как как доступ к водным ресурсам, пастбищам, защита домовладений, коммуникаций и движения транспортных средств, доступ к местным рынкам и возможность трудоустройства.
Британский социолог уверена, что в обсуждение проблем границ должны быть вовлечены и местные жители.
По ее словам, для достижения общего взаимопонимания в этом вопросе необходимо начать с небольших проектов, нацеленных на создание благоприятной миролюбивой атмосферы среди жителей по обе стороны границы, таких как поездки детей в школы сопредельных государств, работа совместного общественного транспорта, создания совместных рынков. Проводимая до сих пор работа, по словам британской ученой, носит больше символический, но не практический характер, поэтому и вызывает недоверие и цинизм.
Именно таких результатов, по мнению собеседников Радио «Свободная Европа/Радио Свобода», ожидают и от встречи президентов двух стран, которые впервые заявили о желании провести встречу на одной из самых болезненных точек на карте Центральной Азии.
