Ролик общественной организации, которая заявляет, что ставит своей целью «очищение парламента от воровской и коррумпированный элиты», появился в Интернете 22 сентября. В нем основатель движения, экс-депутат парламента Ширин Айтматова на примере лобби в сфере зерна и муки рассказала об «антинародных действиях депутатов парламента».
По ее словам, 14 октября 2015 года постановлением правительства на рассмотрение Жогорку Кенеша был внесен законопроект об освобождении от НДС ввозимого в Кыргызстан зерна пшеницы:
«За все ввозимые в Кыргызстан товары импортеры платят НДС. Но три парламентские фракции: СДПК, «Кыргызстан» и «Онугуу-Прогресс» выступили за отмену НДС на импорт пшеницы. Вы спросите: почему они выступили за отмену НДС именно зерна и продажи муки, а не, например, масло, сахар и других продуктов? Ответ прост. Бизнесы лидеров фракций в парламенте непосредственно связан с ввозимым зерном и мукой, произведенной из этого зерна… Лидером фракции СДПК на тот период был депутат от партии СДПК Чыныбай Турсунбеков, который до прихода в парламент – с 1997-го по 2010 год был генеральным директором компаний «Акун» и «Бишкекский мелькомбинат». Негласный лидер фракции «Кыргызстан» Шаршенбек Абдыкеримов, основатель многопрофильного холдинга «Аю» совместно с полугосударственной казахской компанией «Самрук Казына» является хозяином ОсОО «KazGrain», выпускающей в Кыргызстане муку и макаронные изделия торговых марок «Алия» и Eline. Лидер фракции «Онугуу-Прогресс» Бакыт Торобаев до прихода в парламент с 2000-го по 2007 год был генеральным директором мукомольного комбината ОсОО «Мариям», которым сейчас владеет его супруга».
После этого Ширин Айтматова отметила, что лоббисты данного законопроекта получили миллионную прибыль, благодаря его принятию, а впоследствии еще и инициировали освободить от НДС продажу муки, произведенной непосредственно самими импортерами из этого же зерна. При этом мучные изделия и мука в Кыргызстане, напоминает экс-депутат, в тот период дешевле не стали.
Это видео стало поводом для многочисленных обсуждений в социальных сетях. Депутаты Жогорку Кенеша, чьи имена были упомянуты в видео Ширин Айтматовой и ее движения «Умут 2020», ответили на заявления бывшей коллеги. В частности, экс-спикер парламента Чыныбай Турcунбеков сообщил «Азаттыку», что законопроект об освобождении от НДС импортеров зерна принимался не в личных интересах, а исходя из ситуации, сложившейся на тот момент:
«Причиной было вступление Кыргызстана в ЕАЭС. Тогда встали задачи по защите отечественного производства, говорилось о том, что с открытием границ в страну хлынет контрабанда, и что пострадают дистрибьюторы. Для решения этих проблем такой была реакция правительства. Я еще тогда старался не принимать участия в этом вопросе, говорил, что в будущем будут обвинять нас. К сожалению, так и произошло. В данном вопросе возмущения шли от тех, кто занимался контрабандой муки. И эта проблема сохраняется по сей день. В свое время говорили, что «недополучили около миллиарда сомов в виде налогов», но как показала статистика это была сумма примерно в 100 млн сомов или даже чуть меньше».
Еще один депутат, чьи имя упоминается в видео Ширин Айтматовой, вице-спикер Жогорку Кенеша Мирлан Бакиров считает, что расследование было проведено людьми, «далекими от хозяйственных вопросов»:
«Я считаю, что мнение Ширин Айтматовой далеко от экономики, хозяйственных вопросов, не отражает реальную ситуацию и конкретные показатели. Кыргызстан закупает более 80% пшеницы у других государств. Собственной продукцией мы не можем обеспечить народ. Во-вторых, качество зерна низкое. И здесь у правительства была цель поддержать отечественных производителей, сохранить рабочие места и стабильность в секторе. Но сейчас делаются неверные популистские заявления, это решение было отменено. На сегодняшний день почти 90% мукомольных предприятий в стране простаивают».
Подробности закона «об отмене НДС»
Вопрос об отмене НДС на ввозимое зерно и производимую муку, а затем возврат этого налога, обсуждаются в стране давно. Как отметила Ширин Айтматова, в октябре 2015 года НДС на эти виды товаров был отменен. Но не прошло и двух лет как депутаты предложить внести изменения в Налоговый кодекс и вернуть налогообложение на эти позиции, объясняя это тем, что «отмена НДС не оправдала надежды – мука дешевле не стала, в выигрыше от этого остались только мукомольные предприятия».
Свое мнение по этому вопросу тогда выразил и тогдашний президент Алмазбек Атамбаев 20 ноября на итоговой пресс-конференции заявив о потерях бюджета из-за «мукомолов в парламенте»:
«Там сидят три мукомола такие богатые, а мы из-за них можем недополучить миллиард сомов в бюджет. Грант [от МВФ], причем. Это же не радует».
В итоге в ноябре 2017 года парламент вернул НДС на импортируемое зерно и произведенную в стране муку.
В чем интерес «Умута»?
Ряд депутатов, чьи имена в видео озвучила Ширин Айтматова, назвали эту запись попыткой движения «Умут 2020» набрать политические очки перед парламентскими выборами следующего года.
«Умут 2020» - движение, созданное бывшим депутатом Жогорку Кенеша Ширин Айтматовой. Ранее она выступала с заявлениями о коррупции во власти, в том числе в таможенной сфере, пытаясь привлечь внимание общественности к этим вопросам. Сама активистка заявляла, что ее движение на намерено принимать участие в парламентских выборах 2020 года. Ширин Айтматова – единственная дочь великого писателя Чингиза Айматова. В политику она пришла в 2010 году - избралась тогда в Жогорку Кенеш по списку партии «Ата Мекен» и проработала до 2015 года.
Но, несмотря на эти заверения, есть и те, кто положительно оценивает появление подобной инициативной группы в то время, когда в стране отсутствует равносильной власти оппозиция. Экономист, директор радио «Марал» Руслан Акматбек считает, что движение «Умут 2020» своим видео заставило граждан взглянуть на те неприглядные моменты, что имеются в обществе:
«Эти действия нового движения, которое выступает от имени гражданского общества, заслуживают поддержки, – говорит он. – Сейчас у нас нет оппозиции, политические партии стали собственностью некоторых политиков. А все ветви власти, начиная с парламента, стали ручными. И в период появления вот такого политического вакуума нашлись гражданские активисты, которые ткнули носом в наши недостатки и нарушения закона. Для нас это победа. И власти, или кто-то еще не должны расценивать этот как «говорят, что попало». Они должны громко заявлять о проблемах страны, народа».
А эксперт по вопросам коррупции Эркайым Мамбеталиева констатировала, что в органах власти Кыргызстана широко распространена практика лоббирования интересов узкой группы лиц. По ее словам, из-за того, что такие вещи встречаются повсеместно, граждане даже перестали придавать им значение и воспринимать это как отрицательные явления:
«Конечно, было бы хорошо провести специальное исследование по поводу лобби в парламенте. Но даже без этого понятно, что среди политиков Кыргызстана защита личных интересов – практика довольно распространенная. Когда мы говорим о политической коррупции, то она идет рука об руку с лоббированием».
Однако вице-спикер парламента Мирлан Бакиров заявил, что не может «сказать, что появляются инициативы, напрямую защищающие интересы конкретных бизнесменов».
В Кыргызстане периодически озвучиваются различные сведения о бизнесе, имуществе и доходах чиновников из власти. Президент Сооронбай Жээнбеков обещал раскрыть данные из деклараций государственных служащих и привлечь к ответственности тех, кто незаконно обогатился. При этом глава государства призывал гражданское общество и журналистов к сотрудничеству для борьбы с коррупцией.
Но некоторые недовольны тем, что ряд журналистских расследований не получили должного внимания и явления, о которых говорили СМИ, не изучены.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
