Коррупция - это особо тяжкое преступление, но у каждой страны к этому явлению разное отношение. К примеру, в Кыргызстане к коррупционерам относятся… уважительно! Почему к коррупционерам у нас относятся с уважением? Так исторически сложилось, что простой народ боится и старается прислуживать «бай-манапам» (а большинство коррупционеров живет богато). Однако мало кто задается вопросом, каким образом человек разбогател. Нам важен его статус. Ведь иметь такие связи всегда выгодно, такой человек может выручить. Это только один вид коррупционеров, но самый часто встречаемый в нашей стране.
Самые распространенные виды коррупции в Кыргызстане - это взятки, присвоение бюджетных (или грантовых) денег и непотизм. Начну по порядку.
Взятки
Прежде чем начать свое эссе должен признаться: я сам коррупционер. Я не брал взяток, я их давал: правоохранительным органам, врачам, регистрационным службам. Но когда давал взятки, я не думал, что это что-то плохое. У нас принято называть это «благодарностью». Уже со временем я понял, что взятки, пусть и незначительные – плохо. Плохо потому, что это входит в привычку «дающему» и «берущему» взятку. Как составляющие коррупции взятки стали неотъемлемой частью кыргызского общества, и в этом виноваты не только власть имущие, но и все мы.
Исходя из моих собственных наблюдений я заметил, что случаи вымогательства взяток снизились, но уровень коррупции не снижается. Почему? Как я уже упоминал ранее люди привыкли давать «благодарности» (или, как говорят, «чай-пай»). Возможно, это связано с тем, что мы не привыкли добиваться поставленной цели сами. Причины могут быть разные: лень, неграмотность, наш менталитет. Особую роль здесь играет наш менталитет, ведь по сути лень и нежелание учиться - части нашего менталитета. Я считаю, что если люди научатся добиваться успеха самостоятельно и осознают, что маленькая «благодарность» является частью большой коррупционной системы, то привычка давать взятки исчезнет сама по себе. «Берущих» взятки также станет меньше, ведь если не будет спроса, не будет и предложения.
Большинство представителей старшего поколения уже не исправить, но можно сделать акцент на молодежь, а именно: начиная со старших классов школы в дисциплине «Человек и общество» нужно очень тщательно разъяснять детям деструктивное влияние коррупции на государство, на отдельного человека и на общество в целом. Но останавливаться на этом не стоит.
В студенческие годы молодые люди сталкиваются с коррупцией на практике, когда нужно собирать деньги, чтобы «развести препода». Сейчас в стенах университетов можно найти номера горячей линии, позвонив по которым можно сообщить о коррупции (как правило о вымогательстве взяток). Я считаю, что сотрудники антикоррупционных служб, коих немало, должны вести разъяснительные беседы со студентами, проводить лекции и оставлять обратную связь. К примеру, я видел как некоторые сотрудники правоохранительных органов могут проводить лекции - они вполне могут составить в этом конкуренцию опытным преподавателям-лекторам!
Присвоение бюджетных (грантовых) денег
Коррупция не ограничивается взятками. Для нашего общества «распил бюджета» уже является делом привычным. Привычным в том плане, что общество уже не удивляется тому, что из государственного бюджета периодически разворовываются деньги.
Стоит из бюджета выделить многомиллионные средства или очередной иностранной компании выделить кредит нашему государству – появляются люди, желающие присвоить маленькую часть этих денег. Потом эти деньги направляются по соответствующим ведомствам, а там тоже появляются люди, которые присваивают часть этих денег. И в конце концов, выделенных денег оказывается недостаточно и что нужно экономить на всем подряд. Полагаю это самое простое объяснение, почему у нас плохие дороги, «убитые» здания госучреждений, разваливающиеся школы, а дома, которые построены за счет государства, частенько пребывают в аварийном состоянии.
Мы не в состоянии контролировать наличные деньги, да и соответствующих законов в нашем государстве нет. Но если мы перейдем на безналичные расчеты на всех уровнях (начиная от простых покупок) и цифровизируем все услуги, а также сделаем расходы исполнительной власти максимально открытыми для журналистов, то, полагаю, это решит не только проблему с коррупцией, но и частично проблему с экологией (но это уже совсем другая история!).
Как это связано с «распилом бюджета»?
Во-первых, максимально сократив влияние человеческого фактора, можно снизить риск коррупции: человек способен на коррупцию, машина – нет. Во-вторых, открытость движения электронных денег позволит отслеживать бюджетные средства (на что они были потрачены) и сравнить расходы с реальной стоимостью услуг (для проверки завышенной или заниженной стоимости).
Исполнительная власть отчитывается перед законодательной об освоении выделенных денег. Но частенько сами законодатели имеют определенные интересы в нерациональном распределении госбюджета. Большинство депутатов перестали представлять интересы общества. На фоне этого растет доверие к журналистам и гражданским активистам, способным указывать на факты коррупции.
Я считаю, что независимым СМИ нужно официально предоставить статус «четвертой ветви власти», с возможностью получать отчет от представителей исполнительной и законодательной власти всех уровней для дальнейшего донесения до общественности. Сейчас полномочия журналиста довольно размыты, чиновники могут отмахнуться от назойливого журналиста с формулировкой «у меня нет времени». С утверждением статуса четвертой ветви власти чиновники должны стать сговорчивее.
Непотизм
Крылатое выражение «Кадры решают все!» будет актуально всегда. Ведь если подобрать правильные кадры на правильные должности, то стабильный прогресс неизбежен. По крайней мере я придерживаюсь такого мнения. Какова ситуация с этим в нашей стране? Крайне печальная.
Приведу пример из собственной жизни. Окончив юридический факультет, я начал искать работу, даже был согласен некоторое время поработать стажером. Оказалось это не так просто, если у тебя нет «домкратов» (влиятельные люди, которые способные поручиться за тебя). Людей без «домкратов» могут не принять на работу по весьма странным причинам. К примеру на собеседованиях при принятии на работу в государственные органы звучали такие вопросы: «Футбол жакшы эле ойнойсунбу? (Хорошо играешь в футбол?)» и «Есть машина?». Каким образом хорошая игра в футбол или наличие автомобиля может повлиять на работу в государственном органе, я до сих пор не понял. В моем понимании на работе должны цениться знания, квалификация, опыт (коего у меня не было), умение наладить хорошие отношения с коллегами, инициативность, но никак не умение хорошо играть в футбол. В итоге я решил вообще не работать в государственных органах.
Почему у нас так развит непотизм? Все дело опять же в нашем менталитете. Начиная с древнейших времен вплоть до наших дней мы делимся на регионы, кланы и т. д. Почему-то мы считаем, что если человек - наш земляк или дальний родственник, то ему обязательно нужно помочь, а он в свою очередь думает, что должен «отблагодарить». У нас отсутствует понятие «граждане одной страны». В Кыргызстане делятся на «своих» и «чужих». Своим можно помогать и нужно. Чужих можно погонять по бюрократическим кругам.
Как с этим бороться я не знаю. Полагаю только время способно объяснить людям, что правильный кадр принесет тебе и обществу больше пользы, чем твой родственник или друг, который ничем особым не выделяется.
Заключение
Как я писал в начале своего эссе, к коррумпированным чиновникам у нас относятся уважительно, а к обычным, замешанным в коррупции людям - с пониманием. И вправду времена такие... Только вот времена всегда были такие, но менталитет людей остался таким же. Коррупция - одна из главных причин слабой экономики и плохого социального обеспечения населения, но в то же время эти факторы способствуют процветанию коррупции – жить-то надо. Получается такой замкнутый круг.
Я же считаю, что для любых коррупционеров наказание не должно ограничиваться тюремным сроком и конфискацией имущества. Коррупционеров нужно сделать изгоями общества. Никакого уважения - только презрение.
В социальных сетях можно разместить реестр предполагаемых коррупционеров (с фактами, разумеется), для общественного порицания этих людей. Кстати, в последние годы наблюдается реакция правоохранительных органов на резонанс среди общества по вопиющим случаям нарушения закона.
Также нужно учить людей, особенно молодежь, что с коррупцией не надо мириться и что не надо боятся коррупционеров – это они должны бояться. Должны бояться, что в любой момент их могут поймать.
Нужно понимать, что коррумпированные чиновники являются нашей «элитой», как бы печально это ни звучало (какой народ, такие и правители). И чтобы разорвать замкнутый круг коррупции, нужно в первую очередь начать с себя и своих близких. Пока не поздно.
Элдияр Бакиров
Блог опубликован в рамках конкурса Радио «Азаттык» (Кыргызской службы Радио Свободная Европа/Радио Свобода) «Я против коррупции!». С условиями конкурса можно ознакомиться по ссылке.
Публикации не отражают точку зрения радио «Азаттык».