Жогорку Кенеш вынес на общественное обсуждение законопроект «О некоммерческих организациях». В его рамках предусматривается обязать некоммерческие организации предоставлять дополнительную отчетность государственным органам с большим объемом информации о своей служебной деятельности, включая сведения об источниках доходов, расходах, численности и составе работников, об оплате их труда. Правозащитники считают что таким образом власти пытаются установить более жесткий контроль за некоммерческим сектором и призывают парламент не поддерживать этот законопроект.
Стив Свердлоу, независимый правозащитник по Центральной Азии:
- Данный законопроект действительно вызывает обеспокоенность правозащитников. Особенно сейчас, когда мы видим что происходит давление на ярких представителей гражданского общества, которые выдвигают вопросы коррупции, задают неудобные вопросы властям. Например, атаки на членов движения «Үмүт-2020», ситуация вокруг задержания Сыргака Кенжебаева.
Видимо высказывания представителей гражданского общества, правозащитников вызывают у властей опасения. И поэтому они стараются вмешаться в их деятельность, как это происходит в России. В России был принят «закон об иностранных агентах», а в конце прошлого года были внесены поправки, которые предусматривают, что «иностранными агентами» могут быть признаны не только организации но и физические лица, которые распространяют материалы СМИ — «иностранных агентов» - или участвуют в их создании, а также получают деньги или имущество от зарубежных организаций и компаний. То есть это только начало.
Мы знаем что Кыргызстан выделяется на фоне других государств в регионе и вообще на постсоветском пространстве очень сильным гражданским обществом. Это общество надо поддерживать и на него никак нельзя покушаться. В стране сейчас ситуация не совсем простая. Продолжаются давление на активистов феминистского движения или возбуждаются уголовные дела против тех лиц которые участвуют в движении против коррупции. До сих пор находится в тюрьме политзаключенный Азимжан Аскаров. Есть немало вопросов, которые надо решать. И в такое время этот закон очень серьезно осложнит эту задачу для Кыргызстана. Наоборот, надо слушать голоса гражданского общества.
Лаура Миллс, специалист отдела по правам человека международной организации «Хьюман Райтс Уотч» (HRW):
- Главная проблема, которую мы сейчас видим в этом законопроекте - нечеткость и бюрократизация. Потому что многое в нем не определено. Будет ли это лишь всего одна бумажка, на которой просто написано откуда грант или это будет подробная, очень серьезная бумажная работа, которая будет требовать много времени и денег у некоммерческих организаций? Также непонятно, как будет применяться закон, какой орган будет следить за его соблюдением, какие меры будут предприниматься в отношении тех организаций, которые не соблюдают норму. Будет ли это просто штраф? Мы не хотим чтобы все это определилось постфактум. Как мы видим на примере других стран все начиналось с этого.
В России до «закона об иностранных агентах», были приняты законы, которые требовали от некоммерческих организаций больше бумаг, больше отчетов. Если мы даже не будем сравнивать Россию с Кыргызстаном, мы опасаемся что бюрократизация станет первым шагом к усложнению работы некоммерческих организаций. Мы следим за ситуацией в Кыргызстане и знаем, что происходит давление на СМИ, на гражданских активистов.
Гражданское общество - очень важная часть любого демократического государства. Кыргызстан действительно отличался от других центральноазиатских стран тем, что НКО быстро и легко учреждались, успешно вели свою деятельность и делали очень много важных вещей в стране. Мы бы очень хотели чтобы Кыргызстан не откатывался назад и оставался позитивным примером для всего региона. Мы призываем кыргызский парламент не одобрять такие законы.
Галым Агелеуов, руководитель правозащитной организации «Либерти» (Казахстан):
- В Казахстане такой закон был принят два года назад. Как только он вступил в силу, трем организациям были насчитаны большие штрафы. Таким образом власти хотели просто наказать и оказать давление на правозащитные организации для того чтобы они меньше проявляли активности по объективному освещению того, что происходит в Казахстане.
В рамках того же закона некоммерческая правозащитная организация, получившая иностранный грант на проведение семинара или тренинга, в течении 10 дней должна была поставить в известность налоговые органы, правительство. Если НКО по тем или иным причинам в течении 10 дней не успела оповестить, то на него сразу налагаются огромные штрафы. На нашу организация «Либерти» тоже были наложены штрафы по этой же причине. Ведь когда получаешь грант, документы по финансам не сразу же приходят. Это все не учитывается. Наш счет арестован с июня прошлого года из-за того что один из основателей нашей организации Мурат Тунгышбаев который был экстрадирован из Бишкека и включен в список террористов-экстремистов. Хотя всем известно что это просто гражданский активист. Кыргызским правозащитным организациям важно не допустить чтобы принимались вот такие законы.
