Коротко - о чем статья:
- правительство пересмотрело республиканский бюджет на 2020 год. Теперь доходы по итогам года составят 132,8 млрд сомов вместо ранее утвержденных 163,7 млрд;
- расходы превысят доходы на 37,7 млрд сомов - это рекордный дефицит;
- не являющиеся жизненно важными расходы сокращают, но выросли траты на здравоохранение и обеспечение порядка;
- несмотря на трудности, правительство обещает финансировать защищенные статьи. Но уже появились первые проблемы с выплатами зарплат бюджетникам и пенсий;
- таможня даст всего половину сборов от плана. Она - одна из главных источников доходов бюджета;
- в Бишкеке более 150 тысяч человек остались без работы, бюджет главного города страны недополучит пятую часть от плана;
- резервных денег нет. Единственный выход - брать в долг. Президент и правительство активно ищут помощь;
- почти полностью потрачены 120 млн долларов, полученных от МВФ.
ПОДРОБНЕЕ
По утвержденному еще в декабре республиканскому бюджету-2020, его доходы должны были составить 163,7 млрд сомов. Теперь правительство ожидает, что они не превысят 132,8 млрд сомов. Доходы бюджета по сравнению с предыдущим годом упадут, такое происходит впервые, как минимум, за 10 лет.
При этом расходы республиканского бюджета в этом году составят 170,6 млрд сомов. Разница в доходах и расходах - 37,8 млрд сомов. Это рекордный дефицит за годы независимости (в абсолютном выражении, конечно же).
Цифры говорят о том, что бюджет страны испытывает сильнейший стресс. Только за первые три месяца 2020 года дефицит достиг 6,3 млрд сомов при том, что повсеместно предприятия начали закрываться только в середине марта.
Кабмин пытается сократить не самые важные расходы. На оптимизации одних только аппаратах президента и правительства удалось сэкономить 10,6 млрд сомов. Эти деньги решено направить на дополнительное финансирование здравоохранения, обеспечение продовольственной безопасности, выплату врачам и милиционерам.
ПОЧЕМУ ТАК ПРОИСХОДИТ?
Режим ЧП и карантин. В одном только Бишкеке, на который приходится 40% экономики страны, без работы остались более 150 тысяч человек. В этом году столица планировала собрать 10 млрд сомов доходов, но теперь мэрия будет рада и 8 миллиардам.
«В основном выпадение налоговых доходов идет по представителям малого и среднего бизнеса, а также по индивидуальным предпринимателям, осуществляющим экономическую деятельность на основе добровольного и обязательного патента», - сообщил на брифинге 7 мая вице-мэр Бишкека Алмаз Бакетаев.
Также закрыты границы, товарооборота почти нет. Вице-премьер Эркин Асрандиев говорит, что по итогам года таможня даст всего 50% сборов от плана.
А КАК ЖЕ ЗАРПЛАТЫ, ПЕНСИИ, ПОСОБИЯ?
Правительство обещает, что защищенные статьи бюджета обязательно будут профинансированы. Из общих расходов казны (170,6 млрд сомов) на выплату зарплат бюджетникам, пенсий и пособий требуется 110 млрд сомов.
Но бюджетных денег на эти выплаты уже не хватает. Правительство в апреле истратило почти все 120,9 млн долларов, которые получило в долг от Международного валютного фонда. Большая часть этих денег направлена как раз на выплату зарплат, пенсий и пособий.
Деньги МВФ перевели в национальную валюту по курсу 84,87 сома. Получилось 10 млрд 256,6 млн сомов. Из них 8 млрд 896 млн сомов потратили в первый же месяц:
- заработная плата - 3 млрд 994,4 млн сомов;
- взносы на социальные нужды - 468,7 млн сомов;
- трансферты Социальному фонду - 1 млрд 834 млн сомов;
- трансферты Фонду обязательного медицинского страхования - 1 млрд 210 млн сомов;
- выравнивающие трансферты - 160,8 млн сомов (зарплата органов местного самоуправления);
- пособия по социальному обеспечению и социальной помощи населению - 869,2 млн сомов;
- приобретение медицинских товаров и услуг - 106,3 млн сомов;
- стратегические запасы - 153 млн сомов (на приобретение зерна Фондом государственных материальных резервов);
- на приобретение продуктов питания для населения, оказавшегося в трудной жизненной ситуации из-за введенных ограничений в целях борьбы с коронавирусом - 100,4 млн сомов.
В мае тоже не должно быть проблем, но в июне уже могут возникнуть трудности, предупредил премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев. В городах проблемы начались раньше. Вице-мэр столицы Алмаз Бакетаев сказал, что мэрия столицы может задержать зарплату бюджетникам на неделю, и обратилась за помощью к правительству. В Оше муниципальный «Тазалык» просит денег на ГСМ.
КАК ТЕПЕРЬ?
Власти страны видят один выход: поиск помощи. Правительство уже договорилось с донорами на сумму в 456 млн долларов. «Это средства Международного валютного фонда (19,6 млрд сом), Азиатского банка развития (4,1 млрд сом), Евразийского банка развития (8,2 млрд), Европейского союза (1,2 млрд сом) и ряда других институтов», - говорит Мухаммедкалый Абылгазиев.
Также кабмин наращивает внутренний госдолг, выпуская государственные ценные бумаги. В мае Минфин планирует продать гособлигаций на 1,2 млрд сомов и векселей - на 150 млн сомов.
Проблема в том, что на 2020-е годы и так приходится пик выплат по государственным долгам. Они растут с каждым годом и забирают большую часть расходов бюджета.
Экономист Нургуль Акимова не исключает, что крупные институциональные инвесторы, которые являются основными держателями государственных ценных бумаг, могут ожидать дефолта. То есть, инвесторы начнут сомневаться в том, что Кыргызстан сможет погасить свои долги по ГЦБ.
Чтобы не допустить бегства капитала, эксперт советует Национальному банку применить политику количественного смягчения. Другими словами, выкупить у инвесторов ГЦБ, которые они купили у правительства. Таким образом, страна возьмет риски по погашению долгов на себя, а не будет перекладывать этот груз на инвесторов.
