По его словам, к процессу будут привлечены представители всех слоев общества, а также представители гражданского сектора. В то же время юристы продолжают настаивать на том, что внесение изменений в Конституцию проходит с нарушением законодательства.
Однако Садыр Жапаров отвергает обвинения своих политических оппонентов в том, что он «узурпировал власть» и заверил, что работа конституционного совещания будет открытой:
‒ Мы подготовили проект с целью реализовать конституционную реформу. Наблюдается сильное противодействие. Критикуют, говоря, что я хочу узурпировать власть, как в Туркменистане, проект Конституции пишется за закрытыми дверями. Но проект не готовится скрытно и не будет. Все будет вынесено на обсуждение общественности. Если в течение 10-15 дней проект будет готов, мы вынесем его на обсуждение Конституционного совещания или Жогорку Кенеша. Мы думали, что быстрее будет принять документ в Жогорку Кенеше. Но неправительственные организации высказывают мнение, что «полномочия парламента завершились 28 октября и он не может рассматривать законопроекты». Поэтому мы создадим Конституционное совещание и передадим ему. В этот орган будут включены все, начиная от неправительственных организаций и заканчивая всеми заинтересованными лицами. Заседания совещания будут транслироваться в прямом эфире. Общественность обсудит и потом примет на референдуме.
При этом глава правительства выразил мнение, что формирование парламента полностью по партийным спискам не совсем верно:
‒ Партийная система, по которой в третий раз избирался Жогорку Кенеш, окончательно развалила государство и ввергла его в кризис. Мы хотели путем конституционной реформы полностью перейти на одномандатную систему, но есть те, кто предлагает, чтобы половина парламента все-таки избиралась по партийной системе. Поэтому в проекте [новой Конституции] будет прописано, что половина депутатов избирается по одномандатным округам, а другая половина баллотируется от партий.
Это заявление Садыра Жапарова говорит о том, что у новой власти практически готов проект обновленной Конституции. И это фактически противоречит его словам о том, что «проект не готовится скрытно».
Координатор «Комитета гражданского контроля», правозащитница Динара Ошурахунова задалась следующим вопросом:
‒ Если проект готов, почему не обнародуют его? Никто еще не видел этот текст. Если он действительно готов, то почему скрывают это? И что изменится, если не весь парламент, а только половина будет избираться по партийным спискам, а половина – по одномандатным округам? Мне это непонятно. Это популизм. Нет никаких оснований для изменения Конституции. Да и необходимости в этом не было. Юристы, правоведы-конституционалисты, все говорят, что при внесении изменений в Основной закон нарушаются нормы. Создание конституционного совещания, от которого выступает один человек и трансляция всего этого по телевизору не может считаться конституционной реформой.
22 октября 83 депутата Жогорку Кенеша из 84 присутствовавших на заседании сразу в трех чтениях приняли поправки в конституционный закон, которые открыли создали основу для изменения Основного закона и переноса парламентских выборов на следующий год. Причем на рассмотрение парламента документ поступил в тот же день.
Согласно принятым в спешке поправкам, выборы в Жогорку Кенеш должны быть проведены только после внесения изменений в Конституцию, но не позднее 1 июня 2021 года.
В ходе своей встречи с гражданами в городе Оше Садыр Жапаров заверил, что выборы в парламент КР пройдут сразу после завершения конституционной реформы:
‒ Мы посоветовались со спикером Жогорку Кенеша, лидерами всех фракций и пришли к единому мнению. Чтобы не нарушать закон, был принят закон об отсрочке парламентских выборов до 1 июня, который я подписал. Они были отложены на основании законодательства. Потому что мы решили сначала провести конституционную реформу, изменив систему правления, и потом только проводить выборы. По моим прогнозам, парламентские выборы пройдут в апреле, самое позднее – в мае 2021 года.
«Конституционная реформа осуществляется с нарушениями»
Ранее партия «Реформа» обратилась с заявлением в Конституционную палату на закон, который был принят Жогорку Кенешем 22 октября и согласно которому приостанавливаются действия статей 38 и 63 конституционного Закона «О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша».
Бывший член Центризбиркома, общественный деятель Ишенбай Кадырбеков говорит, что новая власть реализует конституционную реформу без соблюдения норм самого Основного закона:
‒ Власть предержащим, вообще Кыргызстану Конституция не нужна. Если мы не уважаем уже имеющуюся Конституцию, не соблюдаем ее нормы, зачем нам конституционная реформа? Согласно требованиям действующей сейчас Конституции, проект нового Основного закона Жогорку Кенеш рассматривает не ранее шести месяцев со дня озвучивания инициативы. За этот период документ должен пройти всяческие экспертизы, народное обсуждение. Это требование статьи 114 Конституции. А Жогорку Кенеш должен принять законопроект в трех чтениях. Причем между чтениями должно пройти не менее двух месяцев. То есть по самым минимальным срокам, на конституционную реформу понадобится не менее 10 месяцев. Но если мы не соблюдаем эти нормы Конституции, намереваясь «создать конституционное совещание, подготовить новый проект, вынести его на референдум», зачем нам Конституция? А если придет новая власть и заявит, что «мы не будем жить по этой Конституции, хотим сделать по-другому»? Поэтому проведение конституционной реформы – это политические игры. Это неуважение Конституции.
Поездки Садыра Жапарова по регионам
2 ноября Садыр Жапаров побывал в Баткенской области, ознакомившись со строительством инфраструктурных объектов, он встретился с активом региона. Он представил жителям информацию об общественно-политической ситуации в стране, решении приграничных проблем, эпидемии коронавируса и борьбе с коррупцией.
А 3 ноября он провел такие же встречи с жителями Ошской и Джалал-Абадской областей.
Ряд аналитиков расценили его встречи с населением в регионах как использование своих полномочий для проведения агитационной кампании в преддверии выборов главы государства.
О своем намерении баллотироваться на пост президента Садыр Жапаров, который с 16 октября исполняет обязанности главы государства, сообщил 25 октября.
«Учитывая, что он возглавляет две ветви власти, то это можно расценивать как агитацию. На встречах с акимами, во время заседаний с ними, конечно, будет вестись разговор о выборах. Не обсудить это тоже не получится. Рабочие поездки по регионам – это фактически самопрезентация. Будь это агитация, или вопросы безопасности, экономики, вопросы границ - все обсуждается. А имеющие давний опыт работы местные чиновники сразу улавливают суть сказанного», – говорит политолог Турат Акимов.
Ранее о своем намерении участвовать в выборах президента заявили Адахан Мадумаров, Назарбек Нышанов, Кубан Чороев, Арстанбек Абдылдаев и Бектур Асанов. Все они самовыдвиженцы.
Политолог Алмаз Тажыбай так прокомментировал поездки Садыра Жапарова по регионам:
– Во-первых, это можно расценивать как знакомство только пришедшего к управлению чиновника с гражданами. Но с другой стороны, это еще и действия в преддверии январских выборов президента. Потому что если кандидат в президенты не будет ездить по регионам и не будет встречаться с населением, то он проиграет. Поэтому Садыр Жапаров старается познакомиться с народом, одновременно с этим укрепить свою власть и завоевать доверие людей.
Угроза коронавируса
Встречи Садыра Жапарова в южных областях страны прошли на стадионах с участием сотен граждан. Кто-то раскритиковал эти его действия, когда множество людей собирается на фоне ухудшения эпидемиологической ситуации в стране.
«Я слышала, что он говорил во время выступления в Баткенской области. Его слова прозвучали в таком смысле, что «журналисты и специалисты меня критикуют, мол, собирает много людей, и я понимаю опасность коронавируса, но вопросы границ тоже важны». Но в любом случае в условиях эпидемии COVID-19 подобные действия воспринимаются как безответственность», – отметила гражданский активист Гульгаакы Мамасалиева.
Между тем советник Садыра Жапарова Дастан Дуйшекеев прокомментировал «Азаттыку» эти критические высказывания, подчеркнув, что в регионах существуют вопросы, которые не рассматривались годами и требуют решения в кратчайшие сроки. Он отметил, что исполняющий обязанности президента отправился в эти поездки, чтобы выслушать просьбы местных жителей и что приграничные вопросы такая же острая проблема как коронавирус. Кроме того, он добавил, что все граждане, задававшие свои вопросы во время встреч, получили ответы, а на входе на стадионы каждому пришедшему выдавали маску, а также обеспечивали дезинфицирующими средствами.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
