Наблюдатель в Актобе утверждает, что ее не пускают на избирательный участок
Галима Сламбаева, представившаяся репортеру Азаттыка наблюдателем от партии «Ак жол» в Актобе, городе на западе Казахстана, сообщила, что ее не впустили на избирательный участок, сославшись на то, что количество мест там «ограничено».
Это восьмые по счету выборы в парламент с момента провозглашения Казахстаном независимости в 1991 году. Первые выборы прошли в 1994 году. Через год Верховный Совет — так назывался парламент, депутаты которого нередко выражали недоверие политике правительства, — был распущен.
В 1995 году в Казахстане приняли Конституцию, которая, как считают многие правозащитники и политологи, заложила основу авторитарной модели правления, усилив полномочия президента и ослабив законодательную власть. Парламент, согласно Конституции, стал двухпалатным. В сенате, верхней палате, 49 членов, 34 из которых избираются маслихатами (местными представительными органами) областей, столицы и городов республиканского значения, а 15 назначаются президентом. В мажилисе, нижней палате, 107 депутатов; 98 из них избираются по партийным спискам, еще девять — Ассамблеей народа Казахстана, консультативным органом, в котором представлены различные этнокультурные объединения. Пожизненным председателем ассамблеи является Нурсултан Назарбаев.
Выборы в мажилис проходили в 1995, 1999, 2004, 2007, 2012, 2016-м. На выборах в 1995 году в стране действовала мажоритарная избирательная система, в 1999 и 2004 годах — смешанная мажоритарно-пропорциональная. С 2007 года выборы в мажилис проходят исключительно по партийным спискам. После выборов 2007 года был сформирован однопартийный мажилис, по итогам выборов в 2012 и 2016 годах в нижнюю палату прошли, кроме партии Назарбаева, еще две лояльные власти партии.
Корреспондент Азаттыка в Карагандинской области Елена Вебер следит за голосованием в шахтерском регионе. На один из участков в Темиртау с утра, по данным местной комиссии, пришли несколько десятков людей:
Многие политологи до начала агитационной кампании говорили, что выборы лишены интриги, о конкурентной борьбе не может быть и речи. Миссия наблюдателей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в промежуточном отчете 23 декабря отмечала «малозаметность» агитации. Некоторые аналитики связывают это непосредственно с политическим ландшафтом, сложившимся в Казахстане за последние десятилетия, когда в стране подавляли инакомыслие, ограничивали гражданские права, преследовали оппозицию.
После внеочередных президентских выборов в июне 2019 года, победителем которых ожидаемо стал ставленник Назарбаева Касым-Жомарт Токаев, сотни наблюдателей заявили о массовых нарушениях на избирательных участках, вбросах бюллетеней, фальсификациях при подсчете голосов. За несколько месяцев до парламентских выборов организации независимых наблюдателей сообщили о планах мониторить ход голосования, обучили сотни людей по стране. Но в декабре и начале января они сообщили о беспрецедентном давлении.
Несколько организаций столкнулись с налоговыми проверками, которые, по мнению наблюдателей, были направлены на поиск незначительных погрешностей при ведении документации. В декабре ЦИК приняла постановление, которое, как утверждают наблюдатели, значительно ограничивает их в правах. В частности, ЦИК постановила, что вести наблюдение за выборами могут лишь организации, у которых такая деятельность прописана в уставе. Некоторые объединения вынуждены были подавать заявки в Минюст на внесение изменений в учредительные документы и получили материалы буквально в последний момент. В постановлении ЦИК предусмотрены также ограничения на фото- и видеосъемку на избирательных участках и запрет на прямую трансляцию. С точки зрения многих наблюдателей, это направлено на сокрытие возможных манипуляций и нарушений. В ЦИК это отвергли, заявив, что постановление не противоречит закону.
За несколько дней до выборов наблюдателей обязали пройти ПЦР-тесты на коронавирус. У некоторых выявили COVID-19 (при отсутствии каких-либо симптомов заболевания), десятки, возможно, сотни были отправлены на карантин как «контактные». Руководители объединений наблюдателей назвали это попыткой помешать им вести наблюдение.
Кроме того, наблюдатели заявили о препятствиях со стороны силовиков. В Шымкенте 8 января полиция изъяла около 600 удостоверений наблюдателя, отправленных в регионы на юге страны объединением «HAQ» для людей, которые планировали мониторить ход выборов. Позже удостоверения были возвращены, но руководители объединения сообщили, что не успеют их раздать.
Председатель участковой избирательной комиссии в Актобе Ержан Бахытбек запретил корреспонденту Азаттыка Жанагуль Журсин снимать на фото и видео его и членов избиркома. Он пытался воспрепятствовать работе журналиста, у которой есть все необходимые документы для работы на выборах. Вопрос был решен только после вмешательства областной избирательной комиссии.