Ссылки для упрощенного доступа

30 июня 2022, Бишкекское время 23:19

Главное начать? Как в Кыргызстане запускаются многомиллиардные проекты без финансирования


Садыр Жапаров на мероприятии по строительству нового здания администрации президента.

Садыра Жапарова по праву можно назвать самым амбициозным президентом независимого Кыргызстана. Всего за полтора года он объявил о намерении реализовать такие крупные проекты, как строительство города Асман, Камбаратинской ГЭС-1, железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан и других объектов стоимостью в десятки миллиардов долларов. Но амбиции эти пока не подкреплены финансами, а инвесторы пока проявляют только любопытство. Но президент обещает завершить все объекты, под которые он закладывает капсулы.

«КУДАЙ БУЙРУСА»

8 июня Садыр Жапаров в торжественной церемонии с участием руководства страны дал старт строительству Камбаратинской ГЭС-1. Она должна стать крупнейшей ГЭС и вырабатывать больше электроэнергии, чем Токтогульская. Проект почти 40 лет пылился в долгом ящике, а попытки реализовать его с инвесторами оборачивались скандалами и претензиями на миллионы долларов.

Президент в своем выступлении назвал строительство «Камбараты-1» своим долгом и ответственностью перед будущими поколениями, указав, что Кыргызстан своими силами приступает к реализации крупнейшего в своей независимой истории энергетического проекта.

Садыр Жапаров объявляет о запуске строительства Камбаратинской ГЭС-1. Джалал-Абадская область. 8 июня 2022 года.
Садыр Жапаров объявляет о запуске строительства Камбаратинской ГЭС-1. Джалал-Абадская область. 8 июня 2022 года.

Стоимость проекта электростанции оценивается в сумму от 3 до 5 млрд долларов. Это намного больше объема общереспубликанского бюджета. Очевидно, что стране самостоятельно не осилить строительство ГЭС. Бишкек надеется на инвесторов, которых еще нужно найти. Пока же Кыргызстан приступает к подготовительным работам и строительству дорог к месту будущей станции. Садыр Жапаров не скрывает, что запуск строительства Камбаратинской ГЭС-1 объявлен для привлечения внимания потенциальных инвесторов:

Взрыв для смещения горной породы на месте строительства Камбаратинской ГЭС-1.
Взрыв для смещения горной породы на месте строительства Камбаратинской ГЭС-1.

- Выполнение подготовительных работ повысит интерес инвесторов и партнеров к основной строительной площадке. Пользуясь случаем, хотел бы сообщить заинтересованным партнерам, что мы готовы сотрудничать в реализации этого проекта. Соседние страны - Казахстан и Узбекистан - заявили о своей готовности инвестировать. На самом деле мы используем только 10% реки Нарын в качестве поливной воды. Остальное используется соседними странами. Если они будут инвестировать и вносить свой вклад, мы будем только рады […] Даст бог, если мы реализуем проект «Камбарата-1», это будет нашим крупным достижением и большим вкладом в независимость Кыргызстана!

Жапаров рассказал, что на подготовку к строительству ГЭС из бюджета решено выделить 1,5 млрд сомов. Средства пойдут на строительство транспортного тоннеля к месту строительства, моста, соединяющего два берега реки Нарын, высоковольтных линий электропередач, автодорог и рабочего городка.

Пока же на исследования, разработку технико-экономического обоснования и другие работы кабмин выделил всего 412 миллионов сомов – это чуть больше 5 млн долларов.

Айданбек Акмат уулу.
Айданбек Акмат уулу.

«Складывается ощущение, что они больше занимаются пиаром. Заявления, что два-три года будут строить только дорогу, означает, что проект будет реализован когда рак на горе свистнет. Они пускают пыль в глаза, чтобы создать видимость проводимых работ», - критичен аналитик, экономический обозреватель Айданбек Акмат уулу.

Похожая ситуация сложилась вокруг строительства железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан. Президент Садыр Жапаров заявил, что реализация проекта начнется уже в следующем году, а полностью работа займет всего 3-4 года. При этом на сегодня не решены даже самые основные вопросы: карта маршрута дороги и кто финансирует строительство.

Стоимость строительства магистрали оценивается примерно в 5 млрд долларов, но пока ни одна сторона не заявила о готовности инвестировать столь крупные средства. Главным инвестором, по мнению экспертов, станет Китай, однако посол КНР в Узбекистане Цзян Янь указала, что страны должны принимать равное участие в реализации проекта:

- Дорога касается трех стран. Думаю, что это наше общее дело, которое нужно выполнить совместными усилиями. Я бы не сказала, что Китай один финансирует эту дорогу.

Глава кабмина Акылбек Жапаров заявил, что железная дорога Китай-Кыргызстан-Узбекистан станет самым масштабным проектом за всю историю страны.
Глава кабмина Акылбек Жапаров заявил, что железная дорога Китай-Кыргызстан-Узбекистан станет самым масштабным проектом за всю историю страны.

Финансирование - основная проблема проекта, говорит экономист Азамат Акенеев. Это очень дорогой проект даже для Узбекистана и, возможно, даже для Китая, отмечает он:

- Для Кыргызстана это вообще неподъемная сумма! Почему проект так долго не реализуется? Потому что стоит вопрос - кто будет финансировать строительство. И, соответственно, как будут распределяться доли в будущем железнодорожном предприятии.

Летом прошлого года администрация президента презентовала идею строительства экологически чистого города Асман на берегу озера Иссык-Куль. Спустя пару месяцев кабмин создал госдирекцию по возведению Асмана, которая, по официальным сообщениям, уже заключает соглашения с европейскими компаниями на миллиарды долларов.

Общая стоимость проекта оценивается примерно в 20 млрд долларов. В будущем городе будет насчитываться 500-700 тысяч постоянного населения. Примерные сроки реализации - от 7 до 10 лет. Город с высоты будет выглядеть как национальный музыкальный инструмент - комуз.

Проект города Асман, опубликованный на сайте президента.
Проект города Асман, опубликованный на сайте президента.

В конце марта Садыр Жапаров сообщил о начале строительства железной дороги Балыкчи-Кочкор, подчеркнув, что за 30 лет по республике не то чтобы не построено ни одного метра железной дороги, а, напротив, потеряно 42 километра путей.

«Теперь мы снова начинаем удлинять железнодорожные пути. В дальнейшем доведем от Кара-Кече до Макмала и Джалал-Абада. Таким образом сумеем открыть железную дорогу север-юг», - заявил президент.

Протяженность дороги до Кочкора составит 63 километра, а до месторождения Кар-Кече -186 километров.

Никаких деталей - стоимость проекта, источники финансирования, сроки строительства, экономические расчеты - власти страны не сообщают.

Строительство железной дороги в Балыкчи.
Строительство железной дороги в Балыкчи.

В апреле глава госдирекции по строительству города Асман Руслан Акматалиев в комментариях «Азаттыку» рассказал, что президент Садыр Жапаров встретился с представителями трех французских компаний - Finentrep Aspir, Mercuroo и MEDEF. Акматалиев заявил, что с компаниями уже заключено соглашение о вложении на начальном этапе 5 млрд долларов. Всего вместе они якобы готовы выделить 20 млрд долларов.

Однако уже через месяц стало известно, что власти страны изменили место строительства города Асман, передвинув площадку на 10 км. Теперь участок будущего города расположится между Тору-Айгырским айыл окмоту и аэропортом в Тамчи.

Проект города Асман.
Проект города Асман.

По словам главы кабмина Акылбека Жапарова, город Асман – это мечта президента. Но в кыргызстанском обществе стремление ее воплотить воспринимается с большим скептицизмом. Часть граждан критикует власти страны, призывая сначала решить проблемы существующих городов.

«Почему нельзя так развивать Токмак? Стоит готовый город! Постройте еще четыре предприятия. Бишкек не испытывал бы такую нагрузку. Превратите Каракол в Куршевель Центральной Азии! Там есть условия для развития. В Караколе, кроме того, есть горнолыжная база. Ниже расположено озеро. Есть связи с другими государствами. Выделите несколько гектаров для развития органического производства. Из-за отсутствия доверительной основы обычные люди относятся к этому проекту с подозрением», - считает архитектор-урбанист Айгуль Насирдинова.

НЕ ВСЕ СБЫВАЕТСЯ, О ЧЕМ МЕЧТАЕТСЯ

С момента вступления в должность президента Садыр Жапаров заложил капсулы под десятки объектов. Социальная инфраструктура вроде спортзалов или недорогих больниц чаще всего финансируется из бюджета, но более или менее крупные проекты непременно требуют иностранного капитала.

Однако маленький рынок, политическая нестабильность, низкая покупательская способность населения и другие факторы не придают Кыргызстану инвестиционной привлекательности. Почти все масштабные проекты за годы независимости были реализованы за счет кредитов. Только на реконструкцию столичной ТЭЦ, строительство линий электропередачи «Датка-Кемин», подстанции «Датка», альтернативной дороги «Север-Юг» страна набрала около 2 млрд долларов долгов. Общая сумма внешнего госдолга достигла почти 5 млрд долларов, что очень существенно для страны с бюджетом меньше 3 млрд долларов.

Исключение составляют разве что природные ресурсы. Российские, китайские и казахстанские инвесторы добывают в стране золото, медь и другие драгоценные металлы. Крупных инфраструктурных, производственных, тем более высокотехнологичных инвестиционных проектов в Кыргызстане почти нет.

«В результате непрофессионализма чиновников и политиков, пренебрежительно относящихся к национальным интересам и инвестиционным проектам, пострадали наши стратегические сектора – энергетика и горнодобывающая промышленность», - не скрывал своего возмущения президент Садыр Жапаров в своем последнем послании народу Кыргызстана.

Нынешнее руководство страны во главе с Садыром Жапаровым объявляет о наличии инвесторов во всех проектах, которые оно намеревается реализовать. Однако чаще выясняется, что речь идет о ни к чему не обязывающей обычной заинтересованности, как это происходит вокруг «Камбаратинской ГЭС-1».

До 2021 года крупнейшим предприятием Кыргызстана с иностранным капиталом было золоторудное месторождение Кумтор. В мае прошлого года Бишкек сначала ввел государственное управление в компании, а позже договорился с канадской компанией Centerra Gold Inc. о полной передаче рудника Кыргызстану.
До 2021 года крупнейшим предприятием Кыргызстана с иностранным капиталом было золоторудное месторождение Кумтор. В мае прошлого года Бишкек сначала ввел государственное управление в компании, а позже договорился с канадской компанией Centerra Gold Inc. о полной передаче рудника Кыргызстану.

Проект строительства таможенно-логистического комплекса в Ат-Башинском районе выглядит как наглядный пример затруднительного положения страны в привлечении инвесторов. Данный комплекс не связан с торгово-логистическим центром в Ат-Баши, против которого в 2020 году выступили местные жители. Проект предполагает строительство таможенного терминала и околотаможенной инфраструктуры близ пункта пропуска «Торугарт» - для улучшения государственных функций по таможенному оформлению и контролю товаров.

Стоимость объекта составляет около 30 млн долларов, государственным партнером выступает Таможенная служба Кыргызстана. В июне прошлого года был объявлен конкурс на отбор частного партнера по данному проекту, однако из-за отсутствия участников конкурс был признан несостоявшимся. Второй конкурс в 2022 году также не состоялся – заявок не было. Теперь кабмин собирается пересмотреть проект и внести изменения в соответствующее законодательство, чтобы он стал максимально интересен потенциальным инвесторам.

«ТЕРПЕНИЯ!»

Власти страны создали национальный холдинг под громким названием «Наследие великих кочевников», который должен реализовать более 30 крупных проектов в горнодобывающей отрасли, гидроэнергетике, образовании, туризме и других сферах.

В планах холдинга - строительство ГЭС на реке Сары-Жаз, стоимостью 3 млрд долларов, разработка месторождений Жетим-Тоо (2 млрд долларов), Бала-Чычкан (2 млрд долларов) и другие проекты.
В планах холдинга - строительство ГЭС на реке Сары-Жаз, стоимостью 3 млрд долларов, разработка месторождений Жетим-Тоо (2 млрд долларов), Бала-Чычкан (2 млрд долларов) и другие проекты.

Сообщается, что в государственную компанию приглашены молодые кадры и менеджеры, которые учились и работали за рубежом. Однако их имена еще не озвучивались.

Эксперты неоднозначно оценивают реалистичность воплощения в жизнь амбициозных планов холдинга. Экономический обозреватель Айданбек Акмат уулу сомневается в способности властей реализовать столь масштабные проекты:

- Бывший президент Алмазбек Атамбаев на словах отнес Кыргызстан к развитым странам. Здесь в основном звучат те же слова. Это больше популизм и говорильня. Еще со времен [Курманбека] Бакиева обещают реализовать такие как «Камбарата» проекты. Сегодня называют несколько десятков проектов, говорят о 32-х. Когда реально будут реализованы эти проекты? Когда найдут источники финансирования, пройдут обсуждения в Жогорку Кенеше и закрепят их законодательно - тогда можно верить. Иначе, я тоже могу говорить, что проекты будут реализованы. Я могу назвать не 32, а 68 проектов.

Власти пытаются убедить, что у них достаточно потенциала для реализации планов и программ. Заместитель председателя кабинета министров Эдиль Байсалов зимой в эфире «Азаттыка» заявил, что правительство на деле доказало, что исполняет свои обещания:

Эдиль Байсалов.
Эдиль Байсалов.

- Мы не обижаемся на общественность, журналистов и даже международное сообщество, которые сомневаются в нас и говорят, что мы можем обещать только на бумаге. Ведь сколько правительств ушло так в свое время! В этот же раз мы покажем на деле. Это все реально, мы уверены.

Президент Садыр Жапаров обещает, что все объекты, под которые он закладывает капсулы, будут достроены.

В недавнем интервью Би-Би-Си журналист поинтересовался, замечает ли президент критику относительно того, что «закладывает много капсул, но результата нет».

В ответ глава государства привел несколько примеров, когда объекты, при начале строительства которых он присутствовал, были завершены – это школа в селе Мыкан Чуйской области, военная часть в селе Маргун Баткенской области, школа в жилмассиве «Рухий мурас», центр для детей «Алтын-Булак» в Иссык-Кульской области.

«Был дан старт строительству Камбаратинской ГЭС-1. Мы ожидаем, что первый агрегат этого крупного проекта будет запущен в ближайшие 3-4 года. Нужно быть терпеливее. Я тоже не хочу, чтобы говорили, что у меня все осталось на уровне закладки капсулы. Потихоньку начали сдаваться объекты, под которые закладывались капсулы. Все под контролем», - заверил президент.

Форум Facebook

XS
SM
MD
LG