Если ГКНБ однозначно считает, что это было контрабандой, то эксперты предполагают, что, возможно, это связано с процедурными проблемами при ввозе-вывозе золотосодержащего концентрата.
«Пытались уклониться от налогов»
В сообщении ГКНБ указано, что найденное в направлявшейся в одну из крупных золоторудных компаний Чуйской области автомашине JAC золото было «без соответствующих документов для ввоза товаров из государств - членов ЕАЭС и учета в налоговых органах КР».
«В настоящее время в рамках следственно-оперативных мероприятий с привлечением специалистов Госналоговой службы при Минфине КР проводится работа по установлению суммы ущерба, нанесенного республиканскому бюджету», − добавили в спецслужбе. По ее данным, задержанный груз предварительно оценили более чем в 300 млн сомов, но кому он принадлежит - не уточнили.
После этого, 22 апреля, пресс-секретарь президента КР Эрбол Султанбаев в интервью государственному информационному агентству «Кабар» заявил, что задержанными оказались сотрудники компании «Алтынкен» − кыргызско-китайского предприятия, которое разрабатывает месторождение «Талды-Булак Левобережный» близ города Орловка в Кеминском районе:
«…Мы пришли к мнению, что они пытались скрыть не объем драгметалла, а уклониться от уплаты налога за него. При ввозе золота налоговики должны поставить его на учет, и сумма налогов за данный объем должна составить порядка 60 млн сомов. Компания пыталась уклониться от ее уплаты, на чем и была поймана. Некоторые все искажают так, что золото якобы пытались вывезти, но это не так. Под контролем находится весь процесс: сколько тонн руды и концентра вывозится, какой примерно объем золота выйдет после переработки. Все это высчитывается перед вывозом в лаборатории. Золото, полученное после переработки, должно быть обратно завезено в страну для уплаты налога. После компания может вывозить драгметалл для дальнейшей реализации. Законный процесс выглядит так».
Комментарий золотодобытчиков
В свою очередь первый заместитель генерального директора компании «Алтынкен» Каныбек Дыйканов по этому поводу сообщил следующее:
«Мы производим концентрат, на который у нас составлен контракт с заводом «Казцинк» в Казахстане. Это называют «на условиях толлинга» - это когда они извлекают золото из нашего же концентрата и возвращают нам. Полученное золото мы очищаем на аффинажном заводе в городе Кара-Балте, откуда уже передаем «Кыргызалтыну». А «Кыргызалтын» продает драгметалл Нацбанку и с этих денег платит нам, удерживая при этом налог. С самого начала «Алтынкен» работает по такой процедуре. И в этом случае они задержали очищенный в Казахстане концентрат, когда ввозились слитки Доре. И мы сейчас уточняем, выясняем на каком основании, какой налог и в каком размере надо было уплачивать, на основании какого документа. Раньше такого не случалось, и никаких предупреждений не было. Это произошло впервые, поэтому сейчас наши юристы, бухгалтеры и налоговики вместе работают по этому вопросу. Тут были три дня выходных, поэтому была задержка. Но сейчас работа началась, и переговоры возобновились».
Золоторудное месторождение «Талды-Булак Левобережный» начали разрабатывать в июле 2015 года. Лицензию на ведение работ получило совместное кыргызско-китайское ОсОО «Алтынкен», где 40% акций принадлежат ОАО «Кыргызалтын», а 60% − китайской Zi Jin Mining. По официальным данным, запасы драгметалла на этом руднике составляют 78 тонн. Наряду с золотом там добывают также серебро и медь.
Ранее «Алтынкен» вывозил концентрат на условиях толлинга в Китай, а обратно оттуда в КР уже ввозилась очищенная, готовая продукция. Договор толлинга предполагает, что иностранное сырье можно ввезти и переработать, а потом вывезти готовые изделия без уплаты таможенной пошлины. Последние два года такой механизм используется для переработки отечественной золотосодержащей руды в Казахстане.
Проблемы перевозки
В новой редакции Налогового кодекса КР, принятой в начале 2022 года, был предусмотрен ряд поправок касательно горнодобывающей отрасли. Так, не производящим конечный продукт в Кыргызстане компаниям могут дать разрешение на вывоз за пределы страны концентрата или руды для переработки, но тогда они обязаны уплатить налог в размере не менее 10% от своего валового дохода. И эта ставка с каждым годом будет расти.
Эксперты отмечали, что эта мера будет стимулировать горнодобывающие компании заниматься производством конечного продукта в Кыргызстане.
Председатель Ассоциации горнопромышленников Кыргызстана Дуйшенбек Камчыбеков говорит, что некоторые моменты, имеющиеся в процессе вывоза концентрата в Казахстан, его переработки и обратного ввоза, вызывают вопросы:
«Тут есть над чем задуматься. Во-первых, у нас обязательно указывают объем вывозимого концентрата. Так, в Кыргызстане его вывозят шесть компаний, еще одна вывозит руду. В прошлом году у нас вывезли 115 тысяч тонн концентрата, где содержалось шесть тонн золота. Компания Vertex вывезла более 40 тысяч тонн руды, где было более 200 килограммов золота. И если это все вывозится на основании тех самых договоров, значит, обратно должны ввезти указанный объем. Я думаю, что даже если здесь были неправильные процедуры при подготовке документов или попытки уклонения от уплаты налогов, как в недавнем случае, мы должны в любом случае спрашивать и требовать [полную информацию]. Потому что всегда должен стоять вопрос о том, что если вывезли столько-то концентрата на основе толлинга, то обратно должно было поступить столько-то золота, но почему его нет, куда его отправили? Процедура действительно непонятная».
Как уже было отмечено экспертом, правом на переработку золотого концентрата за границей обладают шесть компаний КР, и одна может вывозить золотую руду. Это:
- ОсОО Full Gold Mining, разрабатывающее месторождение «Иштамберди» в Ала-Букинском районе Джалал-Абадской области;
- ОсОО «Эти Бакыр Терексай», разрабатывающее месторождение «Терексай» в Чаткальском районе Джалал-Абадской области;
- ОсОО «Алтынкен», разрабатывающее месторождение «Талды-Булак Левобережный» в Кеминском районе Чуйской области;
- ОсОО «Кайди», разрабатывающее месторождение «Алтын-Казык» в Чон-Алайском районе Ошской области;
- ЗАО «Кичи-Чаарат», разрабатывающее месторождение «Куру-Тегерек» в Чаткальском районе Джалал-Абадской области;
- компания «Чзин Цинь»;
- золотую руду может вывозить ОсОО Vertex Gold Company, разрабатывающее месторождение «Жамгыр» в Чаткальском районе Джалал-Абадской области.
Вывоз руды еще не отложили
В октябре 2022 года президент КР Садыр Жапаров подписал указ о временном запрете на вывоз (экспорт) из КР золотосодержащей руды и золотосодержащего концентрата. Этим документом «Кара-Балтинскому горнорудному комбинату» было предоставлено исключительное право на переработку золотосодержащей руды и золотосодержащего концентрата, добытого и произведенного на территории Кыргызстана. И для реализации указа техническое состояние завода в течение полугода необходимо было привести в соответствующее состояние. Но работа затянулась, изначально назначенное на 1 мая 2023 года вступление в силу указа перенесли на конец 2023 года.
Дуйшенбек Камчыбеков говорит, что хотя данное указание главы государства в основе своей было верным, но с технической точки зрения оно требует тщательного продумывания:
«Был поставлен вопрос: не вступают ли экспортирующие золотые концентрат и руду из Кыргызстана компании в сговор с лабораториями, получая коррупционным путем сертификаты о низком содержании драгметалла? Поэтому было предложено перерабатывать все в Кыргызстане. В связи с этим было решено начать в Кара-Балте строительство завода, чтобы не вывозить с 1 мая ни концентрат, ни руду. Но решение оказалось не до конца продуманным. Ведь состав руды на каждом руднике отличается. К примеру, в руде с «Алтынкена» из Кемина присутствует сера. А значит, для этого нужна своя технология, другая линия. Или же надо строить отдельный завод. А в руде с юга – с «Эти Бакыр Терексая», «Бозымчака» – имеется мышьяк. Чтобы его выделить, нужно ставить отдельную линию, здесь требуется другая технология. Поэтому невозможно построить один завод и свозить туда концентраты «Алтынкена», «Эти Бакыр Терексая», «Бозымчака», «Иштамберли» или «Жамгыра», чтобы перерабатывать все в одном месте. Поэтому мораторий президента, что с 1 мая нельзя вывозить, продлили до конца года».
Это не первый скандал с участием компании «Алтынкен». 27 апреля 2022 года Госкомитет национальной безопасности КР сообщил, что была выявлена коррупционная схема по занижению уплаты за отходы горных пород. Как отмечалось, сотрудник этого ОсОО был в сговоре с ответственными лицами Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства, которые систематически занижали размер оплаты в бюджет государства.
Тогда же было сказано, что «Алтынкен» возместил нанесенный государству ущерб в сумме 149 млн 585 тысяч сомов. В самой компании тогда комментариев по этому поводу не предоставили.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
Форум Facebook