Ссылки для упрощенного доступа

19 июня 2024, Бишкекское время 16:46

Ставка на золото Кумтора может не сыграть? Как чувствует себя экономика Кыргызстана


В первом полугодии 2023 года экономика Кыргызстана выросла на 3,9%. Кабмин прогнозирует, что к концу года показатель составит 4,5%, в то время как международные институты ожидают 7-процентный рост. Правительство свои скромные прогнозы объясняет снижением содержания золота в руде на месторождении Кумтор. Вместе с этим в правительстве не теряют оптимизма и отмечают, что к концу года показатели стабилизируются.

Данные за полгода

На прошлой неделе Нацстатком обнародовал отчет об экономических показателях республики за полгода. На пресс-конференции, где были представлены итоги первого полугодия, выступила первый заместитель председателя Национального статистического комитета Назира Керималиева.

«По предварительной оценке, объем валового внутреннего продукта в январе-

Назира Керималиева.
Назира Керималиева.

июне 2023 года составил более 453 млрд сомов и увеличился на 3,9% по сравнению с соответствующим периодом 2022 года. Рост ВВП был обеспечен за счет увеличения показателей производства товаров и услуг. Наибольший удельный вес в структуре валового внутреннего продукта – 53,3% пришелся на сферу услуг. 26,95% - производство товаров и 19,8% - прочие отрасли».

Если детально, то производство товаров увеличилось на 2,6%, добыча полезных ископаемых - на 6,1%, строительство на - 11,2%, сельское хозяйство - на 2,5%, оптовая и розничная торговля на - 12,3%, перевозки грузов - на 6,5%, гостиничный и ресторанный бизнес вырос - на 29,5%, информация и связь - на 13%, продажа автомобилей - на 12,3%. Только некоторые отрасли, такие как перерабатывающая промышленность, снизились на 0,4%, а производство сырья из отходов - на 7,4%.

Правительство Кыргызстана прогнозировало, что рост экономики в 2023 году составит 4,9-5%. Позже кабмин понизил прогноз до 4,5% в уточненном расчете. Чиновники сейчас сообщают, что цифры за первое полугодие близки к этому, а цифры на конец года выйдут на планируемые показатели.

Насирдин Шамшиев, начальник отдела макроэкономического анализа отраслей экономики Департамента макроэкономической политики Министерства экономики и торговли, сказал:

Насирдин Шамшиев.
Насирдин Шамшиев.

«Например, по итогам 2022 года валовой внутренний продукт составил 919 млрд сомов, а темп роста - 7%. В этом году мы выйдем с 1 трлн 78 млрд сомов. Вы заметили, что в этом году мы собираемся произвести продукции на 160 миллиардов сомов больше, чем в прошлом. Темп роста установлен на уровне 4,5%. Почему? Поскольку прошлогодние цифры были очень большими, мы принимаем их за 100% и добавляем к ним еще 4,5%. Поскольку рост в 2022 году большой, темпы роста в 2023-м кажутся ниже, чем в прошлом году. Но впервые в истории Кыргызстана валовой внутренний продукт превысит 1 трлн сомов. В условиях складывающейся геополитической ситуации в мире, когда нарушена логистика, цены на топливо растут, а электроэнергия в дефиците - это огромный рост».

По информации Нацстаткома, ВВП Кыргызстана в последние годы стабильно показывал рост в 4-5%, но в 2020 году экономика упала на 8,4%. В 2021 году ВВП вырос на 6,2%, а в 2021-м - на 7%. Эксперты отмечают, что такой рост в посткарантинные два года кажется значительным, но на деле этот рост небольшой. Но показатели за первое полугодие 2023 года возвращают экономику к допандемическим реалиям.

Экономист Расул Тулеев в интервью «Азаттыку» прокомментировал показатели:

Расул Тулеев.
Расул Тулеев.

«Реальный рост экономики есть. В первую очередь это связано с тем, что Россия и Украина находятся в состоянии войны, и дела ведутся через нас. С другой стороны, работа, проводимая государством, влияет на реальный сектор, и прогресс есть. Привлекаются инвестиции в реальный сектор. Однако в то же время эти цифры растут и за счет инфляции. Поскольку цена товаров увеличивается, создается впечатление, что растет объем произведенной продукции. Скажем, правительство хвасталось тем, что «мы удвоили сбор налогов». Можно сказать, что сбор налогов увеличивается из-за роста цен. Ко всему этому Нацстатком складывает показатели. Откуда берутся все эти цифры? Поступают от сельских управ, муниципальных учреждений и других органов. Мы прекрасно знаем, что они всегда преувеличивают цифры. Сельские власти добавляют показатели этого года к прошлогодним, чтобы показать, что они работают хорошо».

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) в своем отчете, опубликованном в начале этого года, спрогнозировал, что экономика Кыргызстана в 2023 году покажет 7-процентный рост. В прогнозе отмечается увеличение экспорта из Евросоюза, США, Великобритании и других стран в страны Центральной Азии в 2022 году. Экспорт увеличился, особенно в Кыргызстан и Армению. В ЕБРР заявили, что темп сохранится и в этом году, поэтому экономика Центральной Азии покажет больший рост чем обычно.

Евразийский банк развития (ЕАБР) в июне объявил, что экономика Кыргызстана вырастет в этом году на 4,2%. В институте объяснили это снятием карантинных ограничений Китая, ростом сферы услуг и туризма в Кыргызстане, улучшением налогово-бюджетных мер и увеличением продаж золота. Международный валютный фонд (МВФ) спрогнозировал рост экономики Кыргызстана в 2023 году на 3,5%. Аналогичный прогноз озвучил и Всемирный банк.

Кумтор и экономика

Правительство Кыргызстана, как правило, публиковало два показателя валового внутреннего продукта – общий и без учета месторождения Кумтор. Это связано с тем, что рудник имеет большую долю в экономике, и темпы там были выше. Кроме того, его показатели могут искажать общую ситуацию. С другой стороны, в прошлом рудник Кумтор фактически принадлежал канадской компании «Центерра Голд» и Кыргызстан не получал доли от производства, в бюджет поступали лишь небольшие дивиденды и налоги.

Правительство Кыргызстана взяло под свой контроль рудник в мае 2021 года, а после длительного спора — в апреле 2022 года месторождение полностью перешло под контроль правительства КР. Именно поэтому Нацстатком стал рассматривать добычу полезных ископаемых на Кумторе вместе с общим ВВП. Это означает, что при увеличении добычи золота будет расти и экономика, а при уменьшении - уменьшатся и общие показатели. А в этом году как раз содержание золота в руде уменьшается.

Начальнику управления Министерства экономики и торговли Насирдин Шамшиев дал пояснения:

«Разве темпы роста валового внутреннего продукта в январе не составляли 4,8%? В январе-апреле наблюдался рост в 4,4%. Причина снижения до 3,9% по итогам января-июня объясняется снижением объемов производства основных металлов на руднике Кумтор. Там доля золота в руде снизилась. Коэффициент металла в руде низкий. Доля этого рудника сейчас составляет 25% от общего объема промышленности. Поэтому его взлеты и падения оказывают влияние на общие показатели».

В 2021 году, в год когда правительство Кыргызстана ввело внешнее управление на руднике Кумтор, там было 14,6 тонны готового золота. Канадская компания «Центерра Голд», которой до этого принадлежал рудник, вывезла 4-5 тонн, а 10 тонн осталось в Кыргызстане. Правительство Кыргызстана сообщило, что заработало от реализации драгметалла 323 миллиона долларов. В результате в бюджет было выплачено 13,6 миллиарда сомов в виде налогов.

В 2022 году на Кумторе добыто 17,3 тонны золота, план перевыполнен на 200 килограммов. Компания заработала 986,5 млн долларов. Она выплатила государству 32,1 млрд. сомов обязательных платежей.

В 2023 году планируется добыть 14 тонн золота. За первые три месяца компания произвела 2 тонны 504 кг золота. В бюджет за первый квартал с учетом налогов, выплат в Соцфонд, вклада в Фонд развития Иссык-Куля, страховых выплат, других платежей и сборов уплачено 48,1 миллиона долларов или 4,2 миллиарда сомов. Сообщается, что собственный доход компании составил 36,9 миллиона долларов или 3,1 миллиарда сомов. Отчет за шесть месяцев пока не опубликован.

Экс-вице-спикер и экс-вице-премьер Кубанычбек Исабеков, много лет занимающийся расследованием рудника «Кумтор», задается вопросом о том, почему содержание золота в руде снижается:

«Сколько было добыто и сколько осталось золота на руднике Кумтор, запасы которого, как говорят, превышают 700 тонн, должно было быть раскрыто, и должен был быть представлен подробный отчет. В пределах 10 тысяч 70 га земли, в центральной части, по проекту «Кумтор-2» можно копать до дна. Ничего там не уменьшилось. В том же месте есть еще участки под названием Сары-Тор и Юго-Западное. И мне непонятно, почему содержание золота уменьшилось в том месте, где его всегда добывали. Когда рудник эксплуатировали канадцы такого, чтобы добыча падала до 14 тонн, вообще не было. То, что «Центерра» не давала нам выручку это один вопрос, но она предоставляла подробные отчеты каждый квартал, полугодие и год. Сейчас общественности не дается подробный отчет. Объем золота, серебра, извлеченного из руды, сколько золота было произведено, сколько было продано, куда и по какой цене – все это должно быть известно. Все ли хранится в Нацбанке – об этом тоже надо говорить. В остальном те же люди, то же оборудование, топливо, химия, зарплата, коммунальные платежи, все как прежде, а содержание золота в руде уменьшилось. По моим оценкам, было добыто 450 тонн золота, и там осталось не менее 250 тонн золота. Мне непонятно, то ли стало меньше при добыче руды, то ли при отделении на фабрике в Кара-Балте. Золота не должно было так резко стать меньше. Возможно, необходимо усилить контроль. После перехода рудника Кыргызстану Счетная палата могла бы контролировать его, а не ждать указа президента».

В результате геологоразведки, проведенной в 2012 году, было сделано заключение, что золото на Кумторе иссякнет к 2026 году. Однако по итогам очередной разведки был сделан вывод, что золото можно добывать до 2031-2032 годов. А в случае расконсервации хранилищ отходов срок эксплуатации шахты может быть продлен до 2040-2042 годов.

Когда 4 апреля 2022 года президент Садыр Жапаров объявил, что Кумтор перешел в собственность Кыргызстана, он назвал это поворотным моментом в истории страны и заверил, что рудник будет приносить плоды еще долгие годы.

«Месторождение Кумтор сейчас, по самым скромным подсчетам, оценивается в 3 миллиарда долларов. По оценке специалистов, в ближайшие 10 лет мы получим 5 миллиардов прибыли от Кумтора, добыв 160-200 тонн золота. Это прямая выгода и большая поддержка для бюджета. Это только подтвержденные и гарантированные запасы, но там есть много других возможностей. Не хочется забегать вперед и останавливаться на этом подробно сейчас. Хочу только заверить, что там очень большой потенциал, и Кумтор еще послужит нашему народу», - заявил президент.

Внешняя торговля и Россия

Что касается другого сектора экономики, а именно товарооборота, то здесь тоже наблюдается рост. Обычно данные по этому показателю публикуются на месяц позже остальных, поэтому рассмотрим первые пять месяцев 2023 года.

По предварительным подсчетам Нацстаткома, объем внешней и взаимной торговли Кыргызстана в январе-мае 2023 года составил около 5,2 миллиарда долларов, увеличившись на 27,9% по сравнению с январем-маем 2022-го. Из них экспорт вырос на 21,9%, а импортные поступления - на 29,2%.

Хотя общие показатели выросли, в торговле со странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) наблюдается снижение. Об остальном рассказывает первый заместитель председателя Нацстаткома Назира Керималиева:

«Объем взаимной торговли с государствами-членами ЕАЭС в январе-мае 2023 года составил около 1,6 млрд долларов, снизившись на 3% по сравнению с январем-маем 2022 года. Экспортные поступления увеличились на 10,6%, а импорт, наоборот, снизился на 8,3%. В январе-мае 2023 года наибольшая доля во взаимной торговле республики с государствами-членами ЕАЭС пришлась на Россию (64,4%) и Казахстан (33,2%)», - отметила Керималиева.

Рассмотрим торговлю с Россией, которая занимает наибольшую долю среди стран, входящих в ЕАЭС, более подробно.

По данным Нацстаткома Кыргызстана, товарооборот между двумя странами за первые пять месяцев 2022 года составил 1,1 миллиарда долларов, а за первые пять месяцев 2023 года лишь немного превысил 1 миллиард долларов. Бишкек в прошлом году отправил в Россию товаров на 243 миллиона долларов, а в этом году продал товаров уже на 285 миллионов долларов. При этом в прошлом году в январе-мае Кыргызстан закупил у РФ товаров на 875 миллионов долларов, а в этом году только на 726 миллионов долларов.

Представитель Министерства экономики и торговли Насирдин Шамшиев прокомментировал это следующим образом:

«Я думаю, что первая причина снижения импорта из России в том, что в прошлом году его объем был большим. В этом году мы не ввезли какие-то ненужные товары, поэтому может показаться, что он [импорт] уменьшился».

Следует отдельно изучить, какие товары Кыргызстан импортирует, а какие товары он отправляет в России, уже несколько раз упоминалось в наших предыдущих статьях.

В частности, из-за наложенных на Москву санкций Россия не имеет возможности напрямую импортировать многие товары из США, Евросоюза и других стран. Именно поэтому Кыргызстан завозит их к себе и реэкспортирует в Россию. Экспорт Кыргызстана в Россию увеличился, вместе с этим увеличился импорт из Китая и стран Европы. Из этих стран в необычно больших количествах в Кыргызстан завозятся автозапчасти, детали для различного оружия, электроника и другие подобные товары, и увозятся в Россию.

По данным Нацстаткома, товарооборот Кыргызстана с более чем 40 странами европейского континента за пять месяцев прошлого года составил 178 миллионов долларов, а за пять месяцев этого года достиг 533 миллионов долларов. Импорт Бишкека на это время в прошлом году составил 147 миллионов долларов, а в этом году - 431 миллион долларов.

Нацстатком отмечает, что товарооборот Кыргызстана с Китаем увеличился с 1,4 млрд долларов за пять месяцев 2022 года до 1,8 млрд долларов за этот же период 2023-го. Бишкек за пять месяцев прошлого года получил из Пекина товаров на 1,3 миллиарда долларов, а в этом году завез товаров на 1,7 миллиарда долларов.

Вот что говорит по этому поводу экономист Расул Тулеев:

«Это, безусловно, «успех» реэкспорта. Понятно, что мы покупаем много товаров из Европы и Китая и еще больше отправляем в Россию. Отметим, что в официальные цифры не включены еще большие суммы. Наш Национальный статистическим комитет приводит одни цифры по торговле между Кыргызстаном и Китаем, то КНР сообщает, что товаров продано еще больше. Поэтому сейчас в нашей экономике на самом деле циркулирует больший объем товаров, чем указано в статистике. Некоторые товары идут в обход таможни, некоторые товары регистрируются на нас, но даже не поступают на территорию нашей страны. А может быть, завозят к нам, но опять вывозят как товар, произведенный в Кыргызстане».

По данным Евростата, товарооборот между Евросоюзом и Кыргызстаном в 2021 году составил 337,2 млн долларов, а по данным за 2022 год эта сумма достигла 1 млрд 319,4 млн долларов. Из этого объема импорт Бишкека в 2021 году составил 263 миллиона долларов, а в 2022-м - 1 миллиард 172,2 миллиона долларов.

Евросоюз и представители ведущих стран блока ни раз высказывали предупреждения в адрес ответственных чиновников Кыргызстана в связи с этим. Но они пока воздерживаются от введения «вторичных» санкций в отношении страны. Такая же ситуация складывается и с другими странами Центральной Азии. В Европе, по всей видимости, понимают, насколько регион экономически зависим от России.

Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь

  • 16x9 Image

    Эрнист Нурматов

    Журналист бишкекского бюро «Азаттыка». С 2010 по 2017 год работал региональным корреспондентом в Ошской области. Выпускник факультета журналистики Ошского государственного университета.

Форум Facebook

XS
SM
MD
LG