И если некоторые говорят, что повышение тарифов актуально в связи с вопросом ввода новых мощностей, другие же считают это неверным на фоне роста цен буквально на все.
Ежегодно растущий тариф
По данным Министерства энергетики КР, новые тарифы на электроэнергию были пересчитаны с учетом инфляции 2023 года, которая составила 10,8%.
Так, с 1 мая стоимость электричества для населения:
- при потреблении до 700 кВт/ч в месяц составит 1,11 сома (больше на 11 тыйынов) за кВт/ч;
- при потреблении свыше 700 кВт/ч в месяц надо будет платить 2,39 сома кВт/ч (цена выросла на 23 тыйына).
Те, кто проживает в горных и отдаленных районах, будут платить по 1,11 сома за кВт/ч независимо от объема потребления в месяц (тариф повысили на 11 тыйынов). А для малообеспеченных семей, получающих ежемесячное пособие «үй-бүлөгө көмөк», при потреблении до 700 кВт/ч в месяц стоимость электроэнергии составит 55 тыйынов (т. е. на 5 тыйынов больше, чем было) за кВт/ч. При потреблении свыше 700 кВт/ч в месяц тариф будет составлять 2,39 сома (прежде было на 23 тыйына меньше).
Для тех же, кто использует электричество без ограничений по потреблению и мощности, установлена единая цена в 3 сома 63 тыйына (цена выросла на 35 тыйынов). Помимо этого выросла стоимость электроэнергии для учреждений и предприятий, в том числе майнинговых и золотодобывающих компаний.
В недавнем интервью национальному информационному агентству «Кабар» министр энергетики Таалайбек Ибраев дал следующие разъяснения по поводу повышения цен на электроэнергию в Кыргызстане:
«У нас есть тарифная политика до 2025 года, где конкретно расписано, что «мы не должны обсуждать ни с кем», мы должны идти за инфляцией. То есть в этом году, там 10,8% инфляция. Вот на этот показатель мы подняли, это получается 11 тыйынов... А помощь малоимущим слоям населения, осталась. Горный коэффициент, который был без ограничений […], сколько угодно они потребляют. Допустим, потребляли по сому, а теперь потребляют за 1 сом 11 тыйынов. У них вот это все осталось. Мы его не трогаем. То есть идет увеличение тарифа тем, кто больше потребляет. Ведь если вы потребляете больше, значит, у вас такая доходность, такая аппаратура есть в доме, правильно? Одним холодильником вы, например, 100 кВт/ч не сожжете. У вас два холодильника, кондиционер там, допустим. Так же, правильно?».
Как менялась цена?
С обретением независимости тариф на электроэнергию в Кыргызстане повышался в соответствии с условиями рынка и экономическими потребностями. Эта политика действовала во времена первого президента Аскара Акаева, когда стоимость росла, но понемногу, и она продолжалась в период правления следующего главы государства Курманбека Бакиева, при котором в 2010 году было принято решение повысить стоимость кВт/ч с 70 тыйынов сначала до 1 сома 50 тыйынов, а потом и до 1 сома 90 тыйынов. Это и другие решения руководства страны вызвали недовольство граждан, что вылилось в протесты, и в апреле того же года в Кыргызстане сменилась власть.
После этого Временное правительство КР вернуло прежние тарифы на электричество, которые не менялись и при третьем президенте Розе Отунбаевой. Правительство четвертого президента Алмазбека Атамбаева в 2015 году повысило стоимость электроэнергии до 77 тыйынов, а в случае превышения объема в 700 кВт/ч в месяц тариф составил 2 сома 16 тыйынов. Тогда же было принято решение, что следующее повышение будет произведено в 2017 году. Но в период президентства Сооронбая Жээнбекова это намерение так и не было реализовано, то есть стоимость электричества осталась прежней.
За время правления шестого президента КР Садыра Жапарова тариф на электроэнергию сначала предлагалось поднять до 1 сома 48 тыйынов. Но после споров и обсуждений цена в 77 тыйынов с 1 мая 2023 года повысилась лишь на 23 тыйына, то есть электричество стало стоить 1 сом за кВт/ч, но в случае превышения 700 кВт/ч в месяц тариф составлял 2 сома 16 тыйынов.
В 2023 году глава государства в интервью информагентству «Кабар» ответил на вопросы о тарифах на электроэнергию, а также затронул вопрос ее импорта из соседних стран. Он рассказал, что покупка электроэнергии обходится дорого, поэтому было принято решение рассчитываться с Казахстаном и Узбекистаном водой:
«В осенне-зимний период мы импортируем 3 млрд кВт/ч электроэнергии из соседних государств. Электричества, вырабатываемого в стране, зимой нам не хватает. До 2020 года мы покупали 3 млрд кВт/ч электроэнергии у Казахстана и Узбекистана по 5 сомов и расплачивались наличными, при этом снабжали народ по цене 0,77 тыйына за кВт/ч. Разница между ценами приумножила долг энергосектора до 137 млрд сомов. Конечно же, к этому еще прибавлялись потери из-за хищений электричества. С моим приходом мы перестали покупать у соседей электричество за наличные деньги. У нас есть договоренность о том, что они будут снабжать нас электричеством зимой, а летом мы будем их обеспечивать водой с применением генераторов. Так мы отдаем плату за потребленное электричество, измеряя объем вбрасываемой воды генератором. Сегодня работаем на таких условиях. Раньше, как оказалось, мы свободно пропускали воду без учета объема, ссылаясь на то, что летом нам не нужно вырабатывать много электричества. Я тоже мог бы не повышать тарифы и не думать о том, что будет после меня. Мой президентский срок благополучно завершится, а энергосистема страны через 10-15 лет полностью исчерпает свои ресурсы».
На что потратят полученные от повышения средства?
В последние годы в Кыргызстане наблюдается маловодие, из-за чего в Токтогульском водохранилище, которое питает главную одноименную ГЭС страны, накапливается недостаточно влаги.
Минэнерго планировало, что к 1 апреля в этом резервуаре наберется как минимум 6,7 млрд кубометров воды, в итоге удалось накопить 7-7,2 млрд кубометров. Сейчас уровень влаги составляет 7,7 млрд кубометров. Энергетики предупреждают, что при объеме в 6-6,5 млрд кубометров ГЭС окажется в аварийной ситуации. Уровень воды в «Токтогулке» этой весной фактически был близок к этой отметке.
Гидро- и теплоэлектростанции КР в последние десять лет производят всего 14-15,1 млрд кВт/ч электроэнергии в год, при том, что потребление выросло до 16-17 млрд кВт/ч. Как было сказано выше, чтобы компенсировать разницу, власти страны закупают электричество у других стран – Казахстана, Узбекистана, Туркменистана, а с прошлого года – у России.
Очевидно, что повышение тарифов, в первую очередь заставит население экономить электроэнергию. При этом власти заявляют, что полученные от индексации средства позволят провести ремонт энергосистемы и создать новые мощности.
Согласно последним заявлениям представителей Минэнерго, если каждый год наблюдался дефицит в 9-10 млрд сомов, то после повышения тарифов можно будет получить доход в 3 млрд сомов.
Эксперт по энергетике Райымбек Мамыров поделился своим мнением на этот счет:
«Раньше же ведь была стратегия по тарифу?! Было принято решение, что тариф ежегодно будут повышать в зависимости от уровня инфляции. Оно лишь было приостановлено. То, что сейчас делают, это правильно. Потому что, если сразу прибавить большую сумму, то может вызвать недовольство. А когда повышают вот так – каждый год понемногу, то это не сильно ощутимо для кармана населения. Кроме того, после повышения тарифов в прошлом году мы начали учиться использовать электроэнергию более экономно. И если так продолжится, то постепенно нам надо будет довести производство электроэнергии до себестоимости.
По последним подчетам, стоимость выработки кВт/ч электроэнергии, кажется, достигла 2 сомов 80 тыйынов или 3 сомов. Это среднее значение, рассчитанное путем сложения продукции, произведенной гидроэлектростанциями и теплоэлектростанциями. Нынешнее повышение тарифов не решит все проблемы энергетики, так как большая часть оборудования там устарела – где-то на 40%, а где-то и на 60%. Благодаря повышению тарифов, пока можно будет решить некоторые вопросы, выделив средства на обновление устаревшего оборудования. Но для строительства новых станций этих средств недостаточно, так как это требует больших инвестиций».
На сегодня в Кыргызстане действует семь крупных ГЭС: Токтогульская (мощностью 1200 МВт), Курпсайская (800 МВт), Таш-Кумырская (450 МВт), Шамалды-Сайская (240 МВт), Уч-Курганская (180 МВт), «Камбарата-2» (120 МВт) и Ат-Башинская (40 МВт).
Кроме того, работают две ТЭЦ в двух главных городах страны – Бишкеке и Оше, мощностью 812 МВт и 40 МВт соответственно.
То есть, в общей сложности у Кыргызстана имеется 3 ГВт 892 МВт мощностей. Нынешние власти страны анонсировали планы построить до конца 2026 года 48 гидроэлектростанций мощностью более 4 ГВт 700 МВт, а также 15 солнечных и ветровых электростанций мощностью 5 ГВт 700 МВт. Естественно, все это будет возводиться за счет инвесторов.
Кроме того, 276 МВт мощности добавит реконструкция Токтогульской и Уч-Курганской ГЭС. А в случае завершения строительства станции «Камбар-Ата – 1» и «Камбар-Ата – 2», как сообщалось, будут давать более 2 ГВт мощности.
В случае реализации заявленных властями страны планов, Кыргызстан в ближайшие годы должен будет вырабатывать 14-15 ГВт энергетических мощностей в год. Но некоторые эксперты сомневаются в этом. Вот что заявил в беседе с «Азаттыком» аналитик Эрнест Карыбеков:
«При Минэнерго есть департамент, который рассчитывает тарифы. Но делают они, фактически, в одностороннем порядке. То есть они говорят, что «все старое, надо заменить, если вы поднимете цену, то мы решим проблему». Но ведь и до этого повышали тарифы, и что они решили? Я думаю, что им следует в первую очередь провести оптимизацию и сократить свои расходы. Все предприятия энергетического сектора стали акционерными, то есть частной собственностью. Там работают десятки людей, есть советы директоров, дублирующие друг друга службы, множество структур. Они получают большие деньги. Поэтому сначала надо вернуть эту отрасль государству. Но они-то хотят решить проблемы лишь повышением тарифов, не внедряя такие изменения.
Да, сейчас дорожает все во всем мире, в том числе и в Кыргызстане. Людям тяжело. И в этих условиях, наоборот, было бы хорошо, если бы государство предоставляло свои энергоресурсы населению по более дешевой цене. Энергетика ведь фундамент не только экономики, но и быта людей. Нельзя все время повышать [тарифы], говоря, что «энергетика должна сама себя окупать и быть прибыльной». Это путь в никуда. Если не будет системных и серьезных изменений, то одним лишь повышением тарифов проблемы не решатся. Другой вопрос заключается в том, что не совсем реально звучат планы о строительстве ГЭС, ветряных и солнечных электростанциях. Сколько проектов было предложено, пришли инвесторы? Скольким странам прорекламировали Камбар-Атинскую ГС-1? Кто-то пришел? Нет. Лучше построить в короткие сроки работающую на угле электростанцию и закрыть потребности».
В своих заявлениях Минэнерго отмечало, что с повышением тарифов и увеличением количества ГЭС, также проведет реформы в этой отрасли, в том числе оптимизацию, и искоренит коррупцию.
По оценкам ученых, несмотря на то, что более 90% электроэнергии в стране вырабатывается гидроэлектростанциями, она использует лишь 10% своего потенциала. Кыргызстан – одна из стран с самыми большими запасами экологически чистой энергии в мире. Водно-энергетический потенциал больших и малых рек республики оценивается в 142,5 млрд кВт/ч.
Наряду с этим озвучиваются призывы строить в Кыргызстане электроцентрали, работающие на угле или другом топливе, а при необходимости и атомные электростанции.
Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
Форум Facebook