Министр экономики признал ухудшение инвестиционного климата в Кыргызстане. Причина – последние события вокруг месторождений Кызыл-Омпол и Солтон-Сары. Свою роль сыграли и события в Кой-Таше. Но единственная ли это причина отсутствия интереса у бизнеса к Кыргызстану?
Но, по словам главы Минэкономики Санжара Муканбетова, такая тенденция наблюдается последние несколько месяцев. По мнению депутата Руслана Казакбаева, который и задал вопрос об инвесторах, деньги выводят местные бизнесмены.
О неблагополучном инвестиционном климате в Кыргызстане говорят уже давно. Политическую нестабильность эксперты считают не единственной причиной, по которой инвесторы, как внутренние, так и внешние, предпочитают вкладывать средства не в Кыргызстан. Факторами, влияющими на инвесторов называют бюрократические препоны, несовершенство судебной системы и проверки. Но чиновники чаще причиной оттока или отсутствия притока инвестиций называют нестабильность, как и на этот раз.
Глава Ассоциации иностранных инвесторов экономист Искендер Шаршеев отмечает, что основной «тормоз» для инвесторов – это система, с которой они сталкиваются:
«Инвесторы не доверяют нашему правительству, они не доверяют вообще всей государственной системе. Инвесторы жалуются, они говорят, что если раньше вопрос можно было решить через кураторов, то сейчас эти вопросы не решаются. Они дают, они согласились на эту систему, но даже при этом их вопросы не решаются. То есть инвесторы в нехорошем положении».
Начальник управления инвестиционной политики Ханчоро Мурзалиев привел статистические данные и объяснил причины оттока инвестиций.
«Недавно вышла статистика по притоку прямых иностранных инвестиций. Согласно этой статистике, которая готовится Национальным статистическим комитетом, приток прямых иностранных инвестиций составил 393,7 миллиона долларов США. Если сравнивать с прошлым годом, рост идет на 59,4 процента. А отток составил 272 миллиона долларов. По сравнению с прошлогодним оттоком иностранных инвестиций, увеличение составило 15,5 процента. Основная цель инвестора – получить прибыль. У нас на законодательном уровне нет никаких ограничений на репатриацию инвестиций. Надо понимать, что инвесторы берут займы от банков, международных банков. Эти займы им надо возвращать. Из-за этого отток инвестиций – это нормальный процесс», - пояснил специалист.
Правительство основным показателем улучшения инвестиционного климата считает позиции в международном рейтинге Doing Business и поставило амбициозную цель войти в 50-ку лучших к 2022 году. Согласно докладу Doing Business-2019, опубликованному в 2018-м, республике пока далеко до этого показателя – 70-я позиция из 190. Хотя Кыргызстан и поднялся на 7 строчек по сравнению с предыдущим годом, он набрал лишь на несколько баллов больше.
Но почти год назад президент Сооронбай Жээнбеков заявлял, что в Кыргызстане за последнее время сделано многое для устранения препятствий для предпринимателей. Условия, созданные для ведения бизнеса, он называл «благоприятными». «Упрощена процедура регистрации предпринимателей, что составляет не более 3 дней. В регионе создан самый либеральный налоговый режим с пониженными налоговыми ставками. А новые предприятия освобождены от проверок фискальных органов сроком на три года», - сказал он 2 ноября 2018 года.
В конце того же года указом президента был создан Комитет по развитию промышленности и предпринимательства, который сам президент и возглавил. Основной задачей нового органа назывались выработка рекомендаций по вопросам развития промышленности и предпринимательства и создание благоприятных условий для повышения инвестиционной привлекательности Кыргызстана.
Функционирует ли сейчас комитет неизвестно. Но Искендер Шаршеев считает, что государству не следует «помогать» инвесторам, его задача – создать условия для ведения бизнеса:
«Дело государства – получать налоги, роялти, жить на них, развиваться, выплачивать пенсии, решать социальные проблемы и выполнять задачи по безопасности. Дело государства не заключается в разработке проектов и создании госпредприятий. Это дело частного сектора, где есть иностранные и частные инвесторы. А вопрос о том, хорошо ли им здесь – системный. Ответить на него в двух словах невозможно».
Проблемы у государства не первый год возникают не только с привлечением новых инвесторов, но и с, если можно так выразиться, удержанием уже работающих в Кыргызстане. По мнению экс-руководителя Агентства по привлечению инвестиций Эсена Момункулова, бизнесмены предпочитают не вкладываться в свое развитие. А причин этому много.
«Что делать с существующими инвестициями? Люди не реинвестируют, они уходят с рынка. Это большая проблема. Второе – даже для местного населения, которое хочет заниматься здесь бизнесом, тоже нет условий. В зависимости от размеров, масштабов государства есть разные модели развития. Мы не должны делить инвесторов на внешних и внутренних, у нас очень маленький рынок. Мы должны сделать условия оптимальными для всех. Надо работать над оптимизацией наших законов, условий и процедур», - посоветовал экономист.
Ханчоро Мурзалиев - представитель Минэкономики - вместе с негативными факторами отмечает и положительные. По его мнению, последние события влияют на инвестиционный климат, но недавно правительство достигло договоренности, которая может послужить положительным сигналом для бизнеса.
«Это, конечно, влияет на инвестиционный климат. Но важно отметить и некоторые положительные моменты. Недавно правительство Кыргызстана урегулировало инвестиционный спор, который рассматривался в международном арбитраже по вопросу Кумтора. Это был очень хороший сигнал по отношению к международному сообществу, инвесторам о том, что правительство готово конструктивно рассматривать вопросы и решать их совместно», - отметил Мурзалиев.
Он добавил, что есть некоторые другие моменты, которые пока не позволяют Кыргызстану взлететь на первые строчки в Doing Business. В частности, правительство работает над улучшением индикаторов по таким пунктам, как подключение к электричеству и налогообложение.
За последние несколько месяцев в Кыргызстане возникло несколько конфликтов, способных отбить у инвестора желание вкладываться в Кыргызстан. Это конфликт на месторождении Солтон-Сары, события в Кой-Таше и другое. Безусловно, как и отметили специалисты, такие события вносят свой отрицательный вклад в инвестиционный климат. Но политическая нестабильность – это лишь один из факторов. Существуют и системные проблемы, без решения которых даже при полной стабильности привлечь и удержать инвесторов будет непростой задачей.
