Кули: Кыргызстан может превратиться в “страну-клиента”

Эксперт по международным вопросам, профессор Колумбийского университета (США) Александр Кули (Alexander Cooley) в эксклюзивном интервью “Азаттыку” поделился своим видением дальнейшего развития ситуации вокруг центра транзитных перевозок в аэропорту “Манас”, а также возможным вхождением Кыргызстана в Таможенный союз. Как эти шаги могут отразится на внутренней и внешней политике Кыргызстана?

Кули: Я далек от мысли, что с приходом нового президента в Кыргызстане двухсторонние отношения между двумя странами могут кардинально поменяться. Только развитие ситуации в Афганистане может повлиять на эти отношения. Новоизбранный президент сказал, что после 2014 года Кыргызстан не будет продлевать договор по центру транзитных перевозок, и подчеркнул, что впредь международный аэропорт должен использоваться только в гражданских целях. Как показывает практика, порой бывает, что какие-то вопросы по этой базе решаются в самый последний момент.

К сожалению, двухсторонние отношения в экономическом направлении оставляют желать лучшего. Одна из причин Соединенные Штаты не граничит с Кыргызстаном. Но, несмотря на это, в Кыргызстане реализуются ряд программ и проектов в рамках гуманитарной и технической помощи. Кыргызстан остается важным партнером Соединенных Штатов в Центральной Азии.

Азатттык: Кыргызская сторона почти всегда вопрос присутствия Международного транзитного центра связывает с финансовыми вопросами. Как вы думаете,как этот вопрос решится в 2014 году?

Кули: Будет ли поднята арендная плата - это будут решать в Бишкеке. центр транзитных перевозок приносит серьезный доход как в казну кыргызского государства прямыми выплатами, так и другими косвенными. Ежегодно в чистом виде в национальный бюджет страны поступает 60 млн. долларов. Более сотни местных жителей граждан Кыргызстана работают на базе в качестве обслуживающего персонала. Поэтому этот вопрос будет решать в Бишкеке.

Но мне кажется, что в 2014 году или может быть и раньше, финансовый вопрос, как показывает практика прошлых лет, может стать основным фактором в будущем центра транзитных перевозок, потому что каждый раз когда официальный Бишкек “пугает” Пентагон, что они закроют базу, в министерстве обороны США моментально предлагают финансовый пакет. Поэтому я склоняюсь к мысли, что и в этот раз проблема будет так решена.

Азаттык: Недавно государственный секретарь США Хиллари Клинтон побывала с рабочим визитом в Ташкенте и Душанбе, минуя Бишкек. Значит ли это, что Кыргызстан выпал из центра внимания в афганской стратегии Вашингтона?

Кули: Действительно, этот визит Хиллари Клинтон в ряд центральноазиатских столиц может оставить такое впечатление. Я бы сказал немного по-другому. Афганская стратегия Соединеных Штатов действительно меняется, потому что изменились цели поставок туда. Хочу подчеркнуть, что центр транзитных перевозок был и остается важным пунктом в снабжении американских и коалиционных войск в Афганистане. Каждый солдат коалиционных войск проходит именно через этот транзитный центр. В месяц получается 50-55 тысяч военнослужащих.

Что касается Узбекистана, то коалиционные войска нуждаются еще в автодороге, которая помогала бы обеспечивать войска всем необходимым. Из-за осложнений американо-пакистанских отношений в последний период, принято решение перебросить такие поставки в северную часть Афганистана, которая граничит с рядом центральноазиатских стран. В так называемом “северном направлении” необходмый груз переправляется железной дорогой с прибалтийских портов через Россию, Казахстан и большей частью через Узбекистан в Афганистан. Поэтому в этой ситуации Узбекистан стал важным партнером в обеспечении поставок американским войскам в северном направлении.

Госсекретарь Хиллари Клинтон в недавней поездке в Ташкент решала как раз эти вопросы. Не следует этот визит воспринимать как изменение американской политики в отношении Кыргызстана или снижение значимости центра транзитных перевозок в Манасе. Это всего лишь увеличение роли Узбекистана в поставках американским войскам наземным путем.

Соединенные Штаты почти всегда ищут альтернативые пути в таких вопросах, потому что если в 2014 году Центр транзитных перевозок
в Манасе закроется, то американским войскам нужно будет искать другие пути в снабжении войск необходимым. Такой альтернативой может оказаться узбекское направление.

Азаттык: Новые власти Кыргызстана не раз подчеркивали, что страна готова вступить в Таможенный союз. Об этом можно судить и по откровенной прокремлевской позиции победителя президентской гонки Алмазбека Атамбаева. Не станет ли в этом случае, Кыргызстан “страной-клиентом”, как вы до этого отмечали?

Кули: Несомненно тут есть разные политические проекты. Если Кыргызстан войдет в Таможенный союз, то не исключается, что он станет некоей “страной-клиентом” для России. Что это значит? Кыргызстан становится полностью зависимым в экономическом и политическом плане, а также в вопросах безопасности от России государством. Кремль сейчас реализует на постсоветском пространстве различные политические проекты.

Один из них - путинский проект по созданию Евразийского союза, который чем-то похож на Европейский союз. Как вы знаете, господин Путин любит все сравнивать. Тут важно отметить, что Европейский союз наднациональное объединение государств, а в будущем Евразийском союзе ясно, что будет доминировать Россия. В тех же документах Таможенного союза сказано, что все вопросы будет решать коллегиальный орган, но фактически все решения в руках Кремля.

Азаттык: Получается, что таким малым государствам, как Кыргызстан будут созданы определенные условия, ограничивающие сувернитет?

Кули: Таких случаев в отношении малых стран в мировой практике немало. Такое явление называется – “половинчатый сувернитет”. Например, нахождение иностранных войск на территории такого государства свидетельствует об определеной торговле суверенитетом. В то же самое время и определенные плюсы для малых государств в таких случаях.

Например, благодаря такому статусу Кыргызстан играет важную роль в региональной геополитике наравне с Россией, Китаем и Соединенными Штатами в защиту своих национальных интересов. И это надо уметь делать. Почему надо бросаться в объятия в другого государства? Даже если нет других альтернатив, надо отставивать свои национальные интересы. Даже учитывая давние кыргызско-российские отношения важно строить равноправные отношения.

AI