Ссылки для упрощенного доступа

21 Апрель 2019, Бишкекское время 22:10

Кыргызстан-Казахстан: как соседи защищают своих предпринимателей?


Грузовые машины в очереди на проезд через КПП на кыргызско-казахской границе. 12 октября 2017 года.

Кыргызстан и Казахстан отметили годовщину транспортной блокады очередной мини-войной.

КР 8 октября ввела ограничения на ввозяиц и мяса кур из соседней республики, но а РК в ответ ввела ограничения на ввоз мясной продукции. 13 октября кыргызская сторона запрет сняла, соседи же пока молчат.

Кыргызстан ввел ограничения из-за подозрений на высокопатогенный птичий грипп в приграничных с Кыргызстаном областях. Спустя меньше недели кыргызская сторона ограничения сняла - «в результате принятых Казахстаном мер». Проще говоря, подозрения не подтвердились. Но казахская сторона приняла и другие зеркальные меры - назвала ограничения со стороны соседней республики неправомерными, запретила ввоз мясной продукции из Кыргызстана. Под ограничения попали пять кыргызстанских фирм - производителей мясных изделий.

Как регулируются такие ситуации в рамках Евразийского экономического союза, членами которого являются обе республики? Защищены ли кыргызстанские экспортеры?

Со времени присоединения Кыргызстана к ЕАЭС Казахстан не первый раз вводит ограничения на ввоз продукции из Кыргызстана. В разное время, а иногда и одновременно под запрет попадали молочная, мясная продукция, овощи и фрукты. Нередко причиной «блокад» становились и политические мотивы.

По мнению российского политолога, главы Аналитического клуба ЕАЭС Никита Мендковича, члены ЕАЭС имеют право вводить ограничения, но они должны быть обоснованными:

- Безусловно, каждая страна вправе вводить ограничения на ввоз животноводческой продукции в случае вспышек заболеваний в стране-экспортере. Наличие договора о торгово-экономическом союзе не исключает и не может исключать эту практику. Другое дело, что если введённые ограничения являются избыточными или просто необоснованными, страна вправе в рамках ЕАЭС обратиться в арбитраж в рамках процедуры, предусмотренной структурами Союза.

Если в существующей ситуации Казахстан или Кыргызстан видят признаки такого протекционизма через ветеринарные процедуры, то безусловно, лучше добиваться защиты своих интересов в рамках официальных процедур, чем прибегать к иным мерам.

Стороны не заботились о населении, можно сказать, что вопрос приобрел политический оттенок.
Эркин Абдразаков.

По итогам семи месяцев года Кыргызстан и Казахстан наторговали почти на 416,3 миллиона долларов, при этом Кыргызстан экспортировал туда товара на сумму 144,9 миллиона долларов, а импортировал оттуда - на 271,4 миллиона. За это время взаимная торговля по сравнению с таким же периодом прошлого года сократилась на 6,2%.

Какую долю в экспорте Кыргызстана в соседнюю республику занимает мясная продукция, статистика умалчивает. Но известно, что в январе-августе в Кыргызстане произведено 2 тысячи 983,6 тонны колбасной продукции и 8 тысяч 763,6 тонны мяса и пищевых субпродуктов крупного рогатого скота, свиней, овец и т. д. Вместе с этим известно, что одним из основных зарубежных направлений для кыргызстанских производителей этого вида продукции является Казахстан.

Иллюстрация.
Иллюстрация.

В Госинспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности заявляют, что все пять производителей мясной продукции, на которых наложил ограничения Казахстан, имеют необходимые сертификаты и значатся в реестре ЕАЭС. Однако экономист Эркин Абдразаков считает, что проблема заключается не только в соответствии кыргызстанских товаров необходимым требованиям, но и имеет и политический окрас:

- Наша Госинспекция по ветеринарной и фитосанитарной службе поспешила, введя ограничения на основании непроверенной информации. Это вина Министерства сельского хозяйства. Надо было сначала уточнить информацию. Я думаю, с нашей стороны допущена ошибка. А Казахстан намекнул на то, что лаборатории у нас слабые, не соответствуют требованиям. Казахстан же должен был выделить 100 миллионов долларов на лаборатории, но наши отказались, сказав, что они предоставляют старое оборудование и т.д.

То есть, с самого начала что-то было не так – было некое соперничество. Стороны не заботились о населении, можно сказать, что вопрос приобрел политический оттенок. А с другой стороны, Казахстан рьяно защищает интересы своего бизнеса, производителей мяса. Хотя и границы открылись, наши производители продукции, особенно, овощей и фруктов, оказались в тяжелом положении.

5 октября в своем послании народу Казахстана президент соседней республики Нурсултан Назарбаев обозначил проблемы мясной промышленности и потребовал скорейшего их решения. «Мы обеспечиваем себя хлебом, мясом, молоком, по энергии, слава богу, ни от кого мы не зависим, но и по другим товарам постепенно кто-то должен в министерстве экономики смотреть… Мы - производящее мясо государство, а колбасу завозим из-за рубежа, потому что нет нормальной перерабатывающей промышленности. Я просил Минсельхоз вокруг Астаны поставить суперперерабатывающие заводы мясопродуктов - самые лучшие колбасы, самые лучшие конфеты. Все сырье у нас есть, а мы продолжаем завозить и за это платим валютой», - цитирует Назарбаева kursiv.kz.

Наши люди должны с пеной у рта доказывать свою правоту в межстрановых комиссиях.
Искендер Шаршеев.

Запрет на ввоз мясной продукции из Кыргызстана как раз совпал с этим моментом, за который казахстанские чиновники выслушали нелицеприятное от своего президента.

Также президент Казахстана в своей речи затронул и вопрос борьбы предпринимателей за свои интересы, отметив, что кыргызстанский бизнес боролся, когда РК закрыла границу.

Но экономист Искендер Шаршеев отмечает, что кыргызстанские предприниматели предпочитают отмалчиваться и не используют инструменты ЕАЭС:

- О ЕАЭС. Если показать документы, они, да, прогинаются. Но с большой неохотой и не сразу. Вопрос надо поднимать на уровне всех пяти стран-союзников по ЕАЭС. Но надо приложить усилия. Наши люди должны с пеной у рта доказывать свою правоту в межстрановых комиссиях. При этом иметь и документы. Наши так не делают. Но так делают белорусы, армяне, казахи, так делают россияне. Они защищают права своих предпринимателей в межправительственных комиссиях.

Вместе с этим Шаршеев видит и политический подтекст в ограничениях на ввоз мясной продукции со стороны Казахстана:

- С самого начала я наблюдаю за ситуацией. Я состою в бизнес-совете, и у нас есть связь с бизнес-ассоциациями. Они сообщили, что идет эпидемия, идет массовый падеж птицы в Казахстане. Через какое-то время мне предоставили документы. Через определенное время отреагировали фитосанитарные службы – ввели запрет. При этом эпизоотическая ситуация на нашей стороне в порядке.

Еще тогда – полтора месяца назад – мы подумали, что произойдет блокировка границ со стороны Казахстана. Потому что нет никакой речи о справедливости, об объективных фактах, о понимании необходимости беречь здоровье друг друга, граждан наших стран… Речь идет о политике и о деньгах. Политически соседняя страна сильнее нас, потому что основной грузопоток идет через ее территорию. Это – наша зависимость.

К слову, в компаниях, на продукцию которых наложил ограничения Казахстан, пока хранят молчание.

По мнению отдельных экспертов проблемы у кыргызстанских экспортеров возникают и из-за непрофессиональных кадров, управляющих профильными ведомствами. Они, считают аналитики, не способны вести переговоры на равных с соседями из сопредельного государства.

  • 16x9 Image

    Болот Колбаев

    Выпускник кыргызско-турецкого университета "Манас". Работал в ведущих кыргызстанских информационных агентствах.

    E-mail: bolotbek.kolbaev@gmail.com

    Twitter: @bkolbaev

XS
SM
MD
LG