Не последнюю роль в происходящих политических процессах играет парламент. Но есть мнения, что Жогорку Кенеш лишь следует курсу аппарата президента, хотя в 2016 году, после очередной конституционной реформы, было громогласно заявлено, что отныне Кыргызстан взял точный курс на построение парламентской республики и сворачивать с него не собирается.
Глава Центра политико-правовых исследований Тамерлан Ибраимов считает, что решающее слово в политике Кыргызстана пока остается за президентом, а парламент под давлением определенных факторов остается зависимым от главы государства, которому подчиняются Генеральная прокуратура и ГКНБ. В интервью «Азаттыку» он поделился своим взглядом на то, что происходит и будет происходить на политической арене и какие угрозы могут нести эти процессы.
«Азаттык»: Парламент поддержал представление президента о досрочном прекращении полномочий генерального прокурора Индиры Джолдубаевой. 105 депутатов проголосовали «за», и только двое - «против». Ровно столько же депутатов в свое время поддержали кандидатуру Джолдубаевой. О чем говорит такое единодушие – генпрокурор действительно не оправдала возлагаемые на нее надежды?
Ибраимов: Этот вопрос надо разделить на два. Во-первых, парламент еще раз продемонстрировал «стабильность». Это лишний показатель того, что у Жогорку Кенеша нет какой-то идеологической основы. Решающую роль сейчас играет президент, его окружение и аппарат. Что на самом деле вызывает сожаление.
Что касается работы генерального прокурора. Со стороны граждан высказывалась претензии по поводу того, что совершаются коррупционные преступления, но со стороны государственных органов нет реакции. А сколько было вопросов по поводу того, что такие дела неправильно решаются и что сама прокуратура и МВД часто замешаны там. Я думаю, что такие дела не возникли на пустом месте. И если провести действительно серьезное расследование, то эти ошибки, конечно, вылезут. В этом отношении есть о чем говорить.
«Азаттык»: В 2016 году прошел референдум по внесению изменений в Конституцию, по результатам которого были немного усечены полномочия президента. Несмотря на это институт главы государства до сих пор остается в стране главным. Почему?
Ибраимов: Еще в 2016 году я был категорически против этой конституционной реформы. Во-первых, нарушался мораторий на внесение изменений. Сами же авторы этой нормы нарушали ее. Во-вторых, мне было абсолютно непонятно, почему те, кто инициировал эту реформу, говорили, что приняли какие-то серьезные, кардинальные изменения в сторону парламентской республики. Ничего существенного, кардинально там ничего не изменилось. Косметическое изменение полномочий президента в пользу премьер-министра ничего не дает. Потому что на самом деле президент остается ключевой фигурой в политической системе. Во-первых, он всенародно избираемый, а, во-вторых, у него в руках все ключевые силовые ведомства.
В условиях нашего политического поля, когда наш парламент очень сильно подвержен материальным соблазнам, там очень много вопросов, связанных с коррупцией. Силовое давление практически на любую фракцию, на любого из депутатов – очень серьезный инструмент для того, чтобы заставить их проголосовать в ту или иную сторону. Поэтому в наших условиях обладание такими инструментами как силовые ведомства - это фактор, он позволяет президенту оставаться ключевой фигурой.
Практика показала, что вся эта конституционная реформа была бесполезной, даже вредной. Были нарушены законы, и новая Конституция перессорила, в том числе Атамбаева, с соратниками.
«Азаттык»: Нет ли такой угрозы, что после отставки глав ключевых силовых ведомств начнется «охота на ведьм», как это уже бывало и не попадут ли сами депутаты, голосовавшие сегодня за отставку генпрокурора, в жернова этой машины?
Ибраимов: Риск «охоты на ведьм» существует везде и всегда, даже в демократических странах время от времени это возникает. Чего уж говорить о нас. Риск действительно существует, но здесь главное – политическая воля президента. Потому что он определяет главный политический вектор и, соответственно, те настроения, которые существуют в его команде. Окружение президента очень важно – оно формирует определенные настроения, информирует, но президент – главная фигура, которая определяет, куда двигаться. Поэтому эти риски будут во многом зависеть от того, куда будет двигаться президент Сооронбай Жээнбеков.
«Азаттык»: Поговорим немного о фракции СДПК. В этом созыве она считалась самой монолитной, придерживающейся своего курса. Но сегодня подавляющее большинство социал-демократов проголосовали за отставку ставленника лидера своей же партии. О чем это говорит?
Ибраимов: Их стабильность определялась тем, что их неформальный лидер Алмазбек Атамбаев был президентом. В этом отношении фракция СДПК была более монолитной по сравнению с другими. Хотя Сооронбай Жээнбеков - тоже ставленник этой партии, персональные предпочтения поменялись, соответственно, поменялись и настроения в самой фракции. Это говорит о том, что в парламенте нет фракции, которая была бы стабильной на основании каких-то идеологических принципов. Предпочтения фракции, вся ее деятельность определяется сиюминутной политической целесообразностью. В этом отношении СДПК ничем не отличается от других партий. Поэтому здесь удивляться нечему. Если кто-то надеялся, что СДПК будет монолитной в условиях смены верховной политической власти, то практика показывает, что они ошибались.
«Азаттык»: Как вы думаете, не взращивает ли сейчас парламент «дракона»?
Ибраимов: Угроза такая есть. Но сейчас очень важно говорить не о том, что поменяются или не поменяются ключевые политические фигуры. Скорее всего, поменяются, потому что сменилась верховная политическая власть. Вопрос должен стоять так: а что это даст? Ну, поменяют одних людей на других, и куда дальше мы будем двигаться? Общество должно учитывать все совершенные ошибки и определенные достижения, которые у нас тоже есть, и двигаться вперед. А если просто поменять одних людей на других и не изменить ничего в лучшую сторону, то обществу от этого не будет холодно или жарко. В этом случае на 90% все зависит от президента Сооронбая Жээнбекова.
