Во время обсуждения вопроса некоторые депутаты подняли вопрос о запрете движения «Таблиги Джамаат» в Кыргызстане.
Оказалось, что страны-члены Шанхайской организации сотрудничества - Китай, Россия, Казахстан, Узбекистан и Таджикистан - официально запретили деятельность «Таблиги Джамаат», тогда как в Кыргызстане она считается, наоборот, разрешенной.
В связи с этим возник вопрос о том, что будет, если партнеры по ШОС возьмут на учет граждан КР, которые являются членами этого течения, и потребуют их экстрадиции? Ведь согласно Конституции КР, гражданин страны, преследуемый за преступление другим государством, выдаче не подлежит. При этом следственные материалы иностранного государства, согласно которым последователь этого течения является нарушителем закона, в Кыргызстане могут быть не признаны уголовно наказуемым деянием.
Депутат, желающий «очистить» страну от «Таблиги джаамат»
В парламенте Кыргызстана был обсужден проект закона «О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму, подписанной 9 июня 2017 года в городе Астана». В случае если Кыргызстан присоединится к данной конвенции, тогда страна возьмет на себя обязательства по борьбе с теми организациями, которые признаны экстремистскими в государствах - членах ШОС.
В ходе обсуждения возник вопрос по поводу организации «Таблиги джамаат», деятельность которой запрещена в странах ШОС, кроме Кыргызстана. Так, в Таджикистане движение официально запретили в 2006 году, в России и Узбекистане – в 2009 году, в Казахстане – в 2013 году.
Депутат Жогорку Кенеша от фракции СДПК Кожобек Рыспаев заявил, что раз в странах-партнерах по ШОС течение было запрещено, то и Кыргызстан должен последовать их примеру:
- Какова позиция состоящих в ШОС государств по отношению к «Таблиги Джамаат»? У нас эта организация не запрещена. Но если мы присоединимся к этой конвенции, что нам тогда делать? Ведь другие страны ШОС выступили против этого течения. Если мы одобрим эту конвенцию, то значит, и мы признаем «Таблиги Джамаат» экстремистской организацией? У нас сейчас они открыто заявляют о себе как о джамаатах. Мы знаем, что и где происходит. Но Министерство внутренних дел и ГКНБ должны уделять этому пристальное внимание. Поэтому ради нашей общей безопасности и учитывая, что мы вместе с нашими партнерами присоединяемся в конвенции, у нас должна быть проведена «чистка».
ГКНБ: «Таблиги Джамаат» не представляет угрозы
Между тем, по словам заместителя директора Антитеррористического центра Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) КР Канжарбека Бакаева, несмотря на то, что «Таблиги джамаат» запрещена в странах ШОС, безопасности Кыргызстана течение угрозы не несет.
Он отметил, что, несмотря на введение запрета государствами-партнерами деятельности «Таблиги джамаат», в Кыргызстане соответствующих оснований этому найдено не было:
- «Таблиги джамаат» признана экстремистской организацией в Казахстане, Узбекистане и России. Но у нас такой угрозы пока нет. Несмотря на это, мы ведем постоянную работу по данному течению, отслеживаем все сигналы. Наши партнеры выдвигают требование о том, «почему вы не запрещаете?». Но если у нас со стороны последователей этого учения нет каких-либо отрицательных шагов или радикальных проявлений, то как мы можем отстоять в суде то, что организация должна быть причислена к экстремистским течениям? Мы же должны представить суду весомые доказательства. На сегодня подобных оснований не обнаружено.
Требования конвенции
В ходе обсуждения возник вопрос о том, «что будет, если гражданина КР признают членом движения «Таблиги джамаат» в одной из стран ШОС и осудят, при этом будет вынесено решение о конфискации его имущества в Кыргызстане?».
Депутат Жогорку Кенеша от фракции «Онугуу-Прогресс» Исхак Масалиев заявил, что раз Кыргызстан присоединяется к этой конвенции, значит, страна принимает единые понятия об экстремизме, заложенные в документе:
- В большинстве стран, которые присоединились к этой конвенции, организация «Таблиги джаамат» признана вне закона. Раз мы подписываемся под этой конвенцией и присоединяемся к ней, то должны и признать данное течение незаконным. Потому что в конвенции есть пункт о том, что понятия и принципы, связанные с экстремизмом, должны быть едины. Ведь с подписанием конвенции мы берем на себя ряд обязательств.
Тут возникает вопрос о том, как будут решаться проблемы между странами-партнерами, присоединившимися к конвенции, начиная от запросов и требований по гражданину и заканчивая конфискацией имущества. Если кто-то из государств ШОС озвучит требование, что «имущество такого-то должно быть изъято», мы будем не вправе не выполнить это требование.
В то же время заместитель директора Антитеррористического центра ГКНБ КР Канжарбек Бакаев заявил, что если гражданин КР будет признан виновным судом государства - члена ШОС, то вопрос о конфискации его имущества в рамках уголовного дела будет решаться согласно внутреннему законодательству КР. Однако высказавшийся против этого Исхак Масалиев напомнил, что нельзя разъяснять нормы конвенции по своему усмотрению.
Передача подозреваемых – требование конвенции, но Конституция не позволяет
Депутат от фракции «Республика - Ата Журт» Мирлан Жээнчороев добавил, что в обсуждаемой конвенции также заложена норма об экстрадиции граждан, подозреваемых в нарушении законов:
Что или кто стоит за религиозными течениями?
Что или кто стоит за религиозными течениями?
В связи с тем, что в Сирии и Ираке военные действия пошли на спад, эксперты обеспокоены тем, куда далее направят свои силы боевики.
- Согласно конвенции, наши сотрудники могут выехать в те страны, которые присоединились к документу, и осуществлять там следственные мероприятия. Если в Минской конвенции не было норм об обмене или же экстрадиции граждан, то в данном проекте, они есть. Эта конвенция создает условия странам-партнерам выдавать друг другу граждан, подозреваемых в преступлении. Этот момент тоже надо учитывать.
Но депутат Жогорку Кенеша от фракции «Онугуу-Прогресс» Тынчтыкбек Шайназаров заметил, что с правовой точки зрения тут заложены большие противоречия, так как если дело дойдет до реализации норм конвенции, то могут возникнуть сложности.
В связи с этим он поинтересовался тем, как будут выполняться нормы конвенции, исходя из их соответствия Конституции КР:
- Приведу один пример. Гражданин Кыргызстана, скажем, едет в Китай, а там он, оказывается, подозревается в экстремизме, и он сразу возвращается. Но если из Китая поступит на него запрос, то, как будет решаться вопрос о привлечении его к ответственности? В этом вопросе с правовой точки зрения все должно быть прояснено. Потому что согласно Конституции, в случае если гражданин КР подозревается другим государством в совершении преступления, но при этом человек вернулся на родину, то он не подлежит экстрадиции в другую страну, даже если поступил запрос. Этот гражданин будет привлекаться к ответственности согласно законодательству Кыргызстана. Если, конечно, деяние, в котором его уличили, считается в Кыргызстане преступлением…
Спорные моменты толкования требований
Заместитель министра внутренних дел КР Курсан Асанов дал пояснения по поводу противоречий, возникших в связи с нормами национального законодательства и требованиями данной конвенции, предусматривающей объединение усилий по борьбе с экстремизмом:
- В случае, если наш гражданин едет в Китай, где его подозревают в экстремизме, и он возвращается обратно, то при возбуждении уголовного дела есть два пути развития ситуации. Во-первых, если государство-член ШОС запрашивает передачу этого человека по нормам данной конвенции, мы должны его экстрадировать. Или же, если гражданин остался в Кыргызстане, то из другого государства должны быть переданы материалы следствия по его делу. На их основании здесь будет расследовано его уголовное дело и вынесено решение. И в случае, если материалы уголовного дела были нами получены, то подозреваемый гражданин будет привлечен к ответственности согласно нормам законодательства КР.
Новое предложение по «Таблиги джамаат»
Депутат Жогорку Кенеша от фракции «Республика - Ата Журт» Мирлан Жээнчороев также раскритиковал то, что не исполняются требования государственной концепции по религиозной политике. В качестве примера он привел факты, что некоторые религиозные деятели проводят агитацию, которая противоречит принципам светского государства, а также уклонение от предложения правоохранительных органов о введении запрета на деятельность течения «Таблиги джамаат»:
- На сегодняшний день в некоторых СМИ приводятся заявления отдельных известных религиозных деятелей, чьи слова противоречат принципам данной государственной концепции. Они выступают с призывами, которые идут вразрез с традиционными национальными духовными ценностями кыргызского народа. Иногда можно увидеть и агитацию за изменение светского, теократического строя. Почему в Казахстане, Узбекистане и России деятельность «Таблиги джамаат» запрещена, а у нас такого нет? МВД три раза уже предлагал Совету безопасности запретить это течение, а в 2009 году аналогичная инициатива о введении запрета вносилась со стороны судебного органа.
Спецслужбы: Суфизм – идейное оружие против джихада
Заместитель председателя ГКНБ Асылбек Кожобеков в свою очередь заметил, что для внесения организации «Таблиги джамаат» в список запрещенных организаций необходимы правовые обоснования. При этом он напомнил, что так как корни этого течения проистекают из суфизма, то по сравнению с джихадистами угрозы обществу они не представляют.
Асылбек Кожобеков призвал не сравнивать религиозную ситуацию в странах-партнерах с религиозной политикой Кыргызстана:
- В Узбекистане, Таджикистане и Казахстане религиозная ситуация совсем другая. У Узбекистана и Таджикистана имеются вооруженные оппозиционные силы религиозной направленности за пределами страны. У нас, слава богу, в этом отношении религиозная ситуация намного лучше. В нашем случае «Таблиги джамаат» поддерживает исключительно традиции благотворительности. С научной точки зрения, благотворительность не несет угрозы джихада. Да, есть определенная критика по поводу того, как они одеваются, выглядят и проповедуют. Но муфтият сейчас предпринимает по этому поводу различные меры и наводит порядок.
По данным МВД, в России в рамках борьбы с экстремизмом, десятки кыргызстанцев были осуждены по подозрению в приверженности к течению «Таблиги джамаат». Правоохранительные органы Кыргызстана объясняют это тем, что несмотря на отсутствие уголовных дел на родине в отношении этих граждан, по законам страны, где они пребывали, эти люди допустили правонарушения. Жогорку Кенеш в свою очередь одобрил конвенцию, подписанную в Астане, и направил проект закона на голосование.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
