В парламенте в третий раз приступили к рассмотрению законопроекта о некоммерческих организациях. Подобный документ четыре года назад был отозван за шаг до его принятия.
Депутаты объясняют свою очередную инициативу, связанную с НКО и НПО, необходимостью контролировать финансовую деятельность организаций, получающих международные гранты. Но отдельные правозащитники считают что этот законопроект ограничивает деятельность некоммерческих организаций, а некоторые парламентарии отмечают, что в случае принятия законопроекта сократятся и объемы финансовой помощи, оказываемой Кыргызстану.
В 2014-2016 годы в парламенте предлагали принять законопроект, согласно которому некоммерческие организации, получающие международные гранты, приравнивались к «иностранным агентам». Но тогда под давлением общества законопроект был отозван.
Авторы нынешнего законопроекта депутат Бакытбек Райымкулов отмечает, что в этом документе подобных норм нет, но такие предложения ему поступали.
«Представители некоммерческих организаций, получающие гранты из местных средств, не раз говорили, что определение «иностранных агентов» нужно вводить для тех организаций, которые получают иностранные гранты. Сами некоммерческие организации разделились на две стороны. Но у нас нет намерения принимать чью-то сторону, ограничивать чью-то деятельность. Мы лишь предлагаем, чтобы были прозрачные отчеты».
Депутат Дастан Бекешев же считает, что неправильно давать разделять международные организации на тех, кто получает гранты из Кыргызстана, и тех, кто получает их из-за рубежа. Он отметил что государство само получает гранты.
«В таком случае нужно раскрывать все коммерческие секреты, говорить и о тех, кто получает деньги из Саудовской Аравии, Объединённых Арабских Эмиратов, Пакистана и Ирана. Сколько грантов получает само государство? Нам выделяют средства Всемирный банк, Азиатский банк развития, китайский банк, Россия, Европа, США. Мы получаем помощь и от российской организации «Россотрудничество». И у нас очень много таких организаций. Но если этот законопроект будет принят, мы в обществе начнем делить эти организации, начнём говорить, что эта организация получает деньги оттуда, а другая организация получает деньги из другой страны. Это приведет лишь к расколу в обществе».
Критики инициативы отмечали, что законопроект скопирован у российских коллег. Там документ был разработан для борьбы с «иностранным влиянием».
Председатель Cоюза некоммерческих организаций Токтайым Уметалиева отмечает, что этот законопроект преследует те же цели, что и предыдущие. По ее мнению, если государство действительно хочет дать определение иностранным агентам, то тогда оно должно обратить внимание не только на некоммерческие организации.
«Например, политические партии перед выборами тратят по 1-2 млн сомов. Откуда эти деньги? Почему не проверяют их? Я против этого законопроекта. Тогда нужно прописать, что вообще такое агент. И это должен быть отдельный законопроект, связанный с национальной безопасностью. Сейчас и религиозные организации стали агентами, которые распространяют иностранные интересы. Кто проверяет их? Сколько политиков распространяют иностранное влияние и получают за это деньги? В парламенте отдельные депутаты лоббируют интересы иностранных государств. Кто-нибудь их проверяет? А международные организации всегда отчитывались о том, откуда они получают деньги и на какие цели их тратят».
Инициаторы законопроекта объясняют своё предложение тем, что организациям необходимо раскрывать источники финансирования и это никак не повлияет на деятельность НКО.
Тем временем руководитель центра «Кылым шамы» Азиза Абдирасулова отмечает, что в документе содержатся нормы, которые могут ограничить деятельность НКО.
«Согласно этому законопроекту, некоммерческие организации каждое своё мероприятие должны согласовывать с государственными органами. Тогда мы не будем проводить никаких мероприятий, пусть сами их проводят. А мы тогда будем заниматься только защитой прав граждан. Все проекты нужно будет согласовывать с государственными органами. У нас же права человека как раз-таки нарушаются этими государственными органами. И что мы теперь должны спрашивать у тех, кто нарушает права граждан, можно ли нам защищать этих людей? Все экспертные обсуждения должны будут согласовываться, мы не сможем реализовывать проекты без их разрешения».
Ряд депутатов Жогорку Кенеша предложил внести поправки в закон о некоммерческих организациях. Цель - обязать НКО отчитываться об источниках финансирования, а также предоставлять больше сведений о своей служебной деятельности.
Отдельные депутаты назвали нарушением регламента Жогорку Кенеша вынесение законопроекта на обсуждение палаты без его рассмотрения в Комитете по конституционному законодательству, судебно-правовым вопросам и реглуаменту. Но авторы документа и спикер не согласились с доводами коллег. В результате после споров законопроект был отправлен на голование в первом чтении.
NTy
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
