Почему не работают программы

11 декабря Бишкек возглавил топ городов мира по уровню загрязнения воздуха, согласно сервису IQAir. Концентрация мелкодисперсных частиц PM2,5 в столице Кыргызстана в пик превысила 128 на один кубический метр. Для сравнения: ВОЗ не рекомендует выходить на улицу, если содержание PM2,5 превышает 15 в расчёте на один кубометр.

PM2,5 считаются наиболее опасным загрязнителем воздуха, они легко проникают в кровоток и трудно выводятся, приводя к хроническим заболеваниям, в том числе к воспалениям лёгочной ткани.

На фоне бурного обсуждения в соцсетях экологии Бишкека парламент страны призвал правительство предоставить отчёт, почему меры по борьбе со смогом не дают результатов. Депутат Дастан Бекешев отметил, что на улучшение экологии в городе было выделено 50 млн долларов кредитов и грантов, но «до сих пор смог завоёвывает наши лёгкие».

«У нас и планы есть, и концепции, и программы, и пошаговые действия – почему это всё не работает? Пусть кто-нибудь даст отчёт, почему это всё не сработало», – сказал парламентарий.

Зампред кабмина Кыргызстана Эдиль Байсалов в соцсети Х ответил Бекешеву, что в загрязнении воздуха виноват не только угольная ТЭЦ, но и автомобили со снятыми катализаторами.

«Поэтому и восстанавливается система техосмотра. Кабмин поручил мэрии организовать механизм массовой установки в течение года замены катализаторов стоимостью не больше 70-100 долларов», – написал Байсалов.

А в Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора КР заявили, что некоторые датчики по наблюдению за качеством воздуха в Бишкеке «предоставляют некорректные данные».

В Астане и Ташкенте показатели PM2,5 за последний месяц достигали 90-100, согласно IQAir. В Алматы ситуация казалась чуть получше и концентрация этих веществ не превышала 43 на кубический метр и всё же это почти в три раза больше рекомендованной ВОЗ нормы.

Отметим, что все показатели загрязнённости актуальны на момент измерения. В целом, последний месяц Бишкек, Алматы и Ташкент попеременно попадают в топ-10 локаций с самым грязным воздухом по версии сервиса IQAir. Причины называют одни и те же: использование угля, перенасыщение транспортом, плотная застройка и недостаточное озеленение.

«Надо уезжать из города»

Житель Бишкека Азамат Аттокуров 4 года назад вместе с семьей уехал из Бишкека. Он по-прежнему остался в стране, но сейчас живет «ближе к горам». Искать новое место для жизни его подтолкнула болезнь супруги – ей поставили диагноз «бронхиальная астма». Врач-пульмонолог назвал причиной болезни смог в Бишкеке.

«Состояние у неё уже было такое, что приходилось использовать специальные препараты. Поэтому мы решили, что надо уезжать из города, ближе к горам. Состояние супруги сразу улучшилось. Сейчас в принципе растёт количество так называемых климатических мигрантов», – заметил собеседник.

Таких людей, как Азамат, которые пытаются спастись от удушающего смога путём миграции, сейчас много. Несмотря на то, что переезд сопряжен рисками в виде поиска новой работы, школы и садов для детей, многие жители крупных городов решаются на этот шаг, потому что здоровье и безопасность важнее.

Так поступил и 34-летний видеограф Рустам Абенов из Алматы. В феврале этого года вместе с женой и дочерью он перебрался в Астану. Причина та же – смог в южной столице Казахстана.

«Мы даже ставили специальный фильтр в стену, который очищал бы воздух с улицы, но в какой-то момент и он перестал справляться. Нам не хотелось сидеть дома по пять месяцев, когда был отопительный сезон. Поэтому мы решили попытать счастье где-то ещё, где дышать проще. И в целом картина в Алматы стала удручать: город стал грязнее, темнее. Многие эти факторы мне не нравились, хотя я родился и вырос в Алматы. Но в какой-то момент любовь становится токсичной и несовместимой с нормальной жизнью», – рассказывает Рустам.

Поворотным моментом для семьи Рустама стало то, что дочь стала чаще болеть. Каждый раз это были заболевания дыхательных путей, и они проходили в сложной форме.

«И мы подумали: а зачем вообще рисковать, зачем подвергать себя и своего ребёнка вот этому всему и мы решили переехать, и стали думать, куда можно переехать», – говорит Рустам, новый житель Астаны.

Нельзя сказать, что в Астане экологическая ситуация намного лучше, так как столица топится углём, но здесь от смога часто спасают ветра.

«Вообще полная катастрофа»

Переехать из Алматы планирует и экоактивист Павел Александров. Он известен тем, что не только поднимает проблему загрязнения воздушного бассейна над мегаполисом, но и сам изготавливает приборы для замеров. С весны 2017 года Павел ведёт сайт Аirkaz.org по мониторингу качества воздуха. «Население растёт, а чиновники бездельничают и манипулируют нормативами», – говорит он.

«У них есть данные от Казгидромета, которые говорят, что у нас катастрофа с воздухом. ПДК (предельно допустимая концентрация) превышается в 5,10,15 раз зимой. Это ЧП по меркам закона. Но никто департамент экологии за преступное бездействие не привлекает... Я же защищался [от загрязнённого воздуха] в квартире активно. Поставил приточно-вытяжную систему с фильтрами, воздух чистейший. Но жить полгода в капсуле невозможно», – подчёркивает экоактивист.

По оценкам Александрова, Алматы нужно в три раза больше единиц общественного транспорта для покрытия потребностей населения и снижения автомобильного трафика – одного из основных источников загрязнения.

«Если город такой возможности не даёт, люди сами решают свои проблемы. Отсюда и засилие авто. Людей поставили в безвыходное положение», – считает он. Экоактивист предлагает запустить из пригородов в Алматы бесплатные автобусы. Он считает, что это даст городу «минус 200 тысяч пригородных автомобилей в городе ежедневно».

Ещё более его злят обещания о газификации частного сектора и ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3.

«10 лет уже нам мозги на эту тему “полоскают”, но воз и ныне там, потому что кому-то очень хочется продавать городу 3 млн тонн мусорного экибастузского угля каждый год. Это же нереальная куча денег... Тарифы на подключение [к газу] запредельные, потому что город насоздавал районных монополий: каждому братишке – по кормушке», – возмущается активист.

О первых итогах работы по переводу на газ алматинских ТЭЦ власти отчитались в ноябре 2023 года. К декабрю 2024-го пока известно о завершении строительства внешней газовой инфраструктуры для ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3.

На газификацию надеются и в Астане. В конце ноября, когда столицу Казахстана накрыло густой серой массой, власти объясняли это штилем и использованием низкокачественного топлива в частном секторе. В Минэкологии тогда заявили, что «значительное количество частных домов» уже подключено к газу.

«Эта работа продолжается. Я думаю, что при как минимум 80% подключении газа проблема будет решена. Именно в правой части города», – сказал глава комитета экологического регулирования и контроля Ерболат Кожиков.

Пылевые бури в Ташкенте

Жители Ташкента начали жаловаться на смог ещё в конце октября. В соцсетях люди писали, что «очистители воздуха не справляются», и требовали срочно вмешательства.

«Запах появляется осенью и держится всю зиму. Весной и летом таких проблем нет», – писала жительница столицы Вероника Мухидинова в Facebook.

В комментариях к посту пользователи писали, что воздух портят теплицы, которых «топят всем, что горит – шинами, линолеумом, пластиком».

«Мы звоним в президентский портал, Минэкологии, но в ответ – тишина. Прокуратура начала разбираться. Посмотрим, что из этого выйдет», – отмечала другая пользовательница Элина Рахимова.

В ответ на жалобы жителей власти начали проводить экологические рейды. О таких проверках с начала отопительного периода сообщил хокимият Ташкента.

В докладе IQAir о качестве воздуха за 2023 год Ташкент занял 23-е место в рейтинге самых загрязнённых столиц. В первую 20-ку и даже топ-15 город попадает и в последний месяц 2024 года. Власти мегаполиса объясняют зашкаливающие показатели тем, что на датчики качества воздуха «влияет туман».

«Метеорологи и поставщики датчиков качества воздуха давно заметили, что капли тумана могут восприниматься датчиками как микрочастицы пыли... Полный механизм этого явления пока не до конца понятен, так как на показания датчиков влияют несколько факторов. Среди них – отсутствие ветра, адсорбция микрочастиц на каплях воды, а также отражение, преломление и интерференция лазерного луча датчиков в туманной дымке», – пояснили в хокимияте.

По словам местного эколога Нины Пикуль, основными факторами, влияющими на качество воздуха в Ташкенте, являются пылевые бури и отопительный сезон. Она напомнила, что летом в городе бывает по 60-70 дней без дождя, а уменьшение площади зелёных насаждений ускоряет быстрое выветривание мелкой пыли и других частиц на открытых поверхностях.

«Из-за этого над городом повисает пыльная мгла. Из-за разницы температур воздуха в дневное и ночное время (процесс инверсии и конвекции) загрязнённые частицы вечером и на рассвете опускаются вниз, и датчики фиксируют усиление загрязнения воздуха», – уточнила эксперт.

Кроме того, по её словам, с началом осенне-зимнего сезона в связи с нехваткой газа, а также с запрещением отапливать им теплицы, жители Ташкента и округи используют уголь, дрова, шины, мазут.

«Отсутствие политической воли»

Директор общественного фонда Cityzen Space Анель Молдахметова из Алматы говорит, что для решения проблемы загрязнённого воздуха нужно «объединение разных групп».

«Мы все живём в одном городе и дышим этим воздухом... Люди, которые работают в гражданском секторе, выгорают. Некоторые из них начинают говорить: «А что я могу сделать? Правительство ничего не делает». У активистов, выходящих на митинги, тоже опускаются руки», – говорит Анэль Молдахметова.

Урбанистка считает, что медлительность в принятии мер по борьбе со смогом может быть связана с отсутствием политической воли у должностных лиц, принимающих решения, и саботажем определенных чиновников. По её словам, для системных изменений нужно, чтобы критической массы, которая ведёт постоянную деятельность в этом направлении, было больше.

«Критический момент уже наступил, и становится понятно, что невозможно не принимать меры... Один из больших сдвигов в том, что если раньше тему состояния воздуха поднимали зарубежные фонды и сектор НПО, то сейчас подключается и бизнес для финансирования проектов по мониторингу и освещению проблемы», – отмечает активистка.

В марте 2024-го для мониторинга качества воздуха в столице Узбекистана запустили платформу открытых данных Air Tashkent, разработанную департаментом цифрового развития при администрации города совместно с группой отечественных учёных. Но показатели на на ней часто отличаются от сведений, предоставляемых IQAir, и демонстрируют более благоприятную картину.

Такие же наблюдения по Бишкеку. Данные интерактивной карты бишкекского воздуха от «Кыргызгидромета» куда ниже показателей IQAir.

«За мониторинг атмосферного воздуха у нас отвечает «Кыргызгидромет», за вредными выбросами в атмосферу следит соответствующая структура министерства природных ресурсов, экологии и технадзора, а вопросами качества воздуха в помещении занимается департамент профилактики заболеваний и госсанэпиднадзора Минздрава. Естественно, три ведомства руководствуются разными нормативами. У них разные методологические подходы, требования гигиенических и экологических норм тоже разные», – говорит «Азаттыку» директор Национального института общественного здоровья при Минздраве Кыргызстана Жаркынбек Касымбеков. Его ведомство ранее анонсировало научное исследование, призванное выявить заболевания, которые провоцирует смог в Бишкеке, а также выработать национальный индекс качества воздуха.

Касымбеков привёл данные ВОЗ о том, что преждевременная смерть около 7 млн человек в год по всей планете связана с грязным воздухом.

«99% жителей планеты дышат воздухом, который загрязнён сверх допустимых норм. Причём наибольшему воздействию такого рода подвергаются жители стран с низким и средним уровнем дохода, к которым относится и Кыргызстан», – отметил он.

В ноябре 2023 года представительство Азиатского банка развития в КР совместно с GIZ и пятью агентствами ООН представили рекомендации по улучшению ситуации с загрязнением воздуха в Бишкеке. В докладе они отметили, что первоочерёдной задачей является замена угля на экологически чистые решения в области теплоснабжения. В частности, предлагалось повысить энергоэффективность зданий и использовать тепловые насосы, которые используют тепло, извлекаемое из воздуха, воды или земли.

Помимо этого, указывалась необходимость развития экологически чистого общественного транспорта с оптимизацией маршрутов, а также поддержка «зелёной» или так называемой немоторизованной мобильности, в том числе пешеходное и велосипедное движение.