Ссылки для упрощенного доступа

13 мая 2021, Бишкекское время 15:15

«Сохранит санкции», «продолжит давление». Чего ждут от Байдена в связи с репрессиями в Синьцзяне?


Этнические уйгурки участвуют в акции протеста против политики Китая. Стамбул, Турция, 1 октября 2020 года.

Сенат США утвердил Энтони Блинкена на посту государственного секретаря. 58-летний кадровый дипломат, выдвинутый новым президентом Джо Байденом, как ожидается, следующие несколько лет будет лицом американской внешней политики. В частности, ему предстоит занять определенную позицию по отношению к Китаю и его репрессивным действиям в Синьцзяне. Казахская редакция Азаттыка выясняла у экспертов и правозащитников, чего они ожидают от новой американской администрации в этой сфере и какое направление может принять «китайский» вектор ее политики.

Ухудшение отношений с Пекином было одним из основных аккордов внешней политики США при президенте Дональде Трампе. Параллельно с «торговой войной», которую, как полагают многие аналитики, последние два года Соединенные Штаты вели против Пекина, из Вашингтона стали всё чаще звучать жесткие заявления политического характера, в частности касавшиеся действий Китая в Синьцзяне.

В этом автономном регионе, согласно многочисленным свидетельствам, последние несколько лет происходят масштабные репрессии в отношении коренных этнических групп: уйгуров, казахов, кыргызов и других диаспор, чьи представители преимущественно исповедуют ислам. Население региона подвергают интернированию в «лагерях политического перевоспитания» с целью идеологической обработки, гонениям, массовой слежке, запугиваниям и принудительному труду. Там также может проводиться насильственный контроль рождаемости. Эта репрессивная политика, по всей видимости, затрагивает миллионы людей. По мнению независимых иностранных экспертов, ее конечная цель — полная ассимиляция этносов Синьцзяна. Пекин на протяжении нескольких лет отвергает обвинения, заявляя, что внедряет в Синьцзяне меры «борьбы с экстремизмом и терроризмом».

Как выглядят «лагеря перевоспитания» в Синьцзяне (сентябрь 2020 года)

Как выглядят «лагеря перевоспитания» в Синьцзяне
please wait

No media source currently available

0:00 0:03:00 0:00

Группы, отстаивающие права жителей этого региона, в том числе помогающие этническим казахам, с тревогой следили за президентской гонкой в США в прошлом году, опасаясь, что Байден в случае прихода к власти может отказаться от жесткой позиции по отношению к Китаю, которую последние два года занимал Вашингтон.

США и до прихода Трампа находились в авангарде стран, публично поднимавших проблему «лагерей» в Синьцзяне. Но в период пребывания прежней администрации у власти был инициирован ряд конкретных мер. Был принят законодательный акт, который предусматривает возможность введения санкций против китайских должностных лиц, причастных к преследованиям мусульман Синьцзяна. Введены запрет на импорт томатов и хлопка из Синьцзяна — крупнейших объектов экспорта из региона при производстве которых, по всей видимости, может массово использоваться принудительный труд мусульман; а также запрет на ввоз товаров компаний, работающих в этом регионе, и санкции в отношении отдельных лиц и организаций.

Несколько сенаторов, демократов и республиканцев, инициировали проект резолюции о признании политики Китая в Синьцзяне «геноцидом».

Прежний госсекретарь Майк Помпео завершил свою работу в должности главы Госдепартамента громким обвинением. Покидая пост, за день до инаугурации нового президента 20 января, он заявил, что Пекин совершает «геноцид» в Синьцзяне.

«Мы наблюдаем систематические попытки уничтожить уйгуров», — в частности, сказал он.

В этот же день, 19 января, Блинкен, в ту пору являвшийся кандидатом Байдена на этот пост, поддержал сказанное Помпео. На слушаниях в комитете сената, посвященных утверждению кандидатур на ключевые государственные посты, дипломат заявил, что, по его мнению, Трамп «был прав в более жестком подходе к Китаю». Блинкен также поддержал оценку действий в Синьцзяне как «геноцид».

Кто такой новый госсекретарь США Энтони Блинкен?

Кто такой новый госсекретарь США Энтони Блинкен?
please wait

No media source currently available

0:00 0:03:43 0:00

«Помещение мужчин, женщин и детей в концентрационные лагеря; попытки, по сути, перевоспитать их, чтобы они стали приверженцами идеологии Коммунистической партии Китая, — всё это говорит о попытках совершить геноцид», — сказал он в сенате.

Азаттык задал ряду экспертов и правозащитников вопросы о том, чего они ждут от Вашингтона и какие изменения может претерпеть политика США в отношении Пекина после возвращения демократов в Белый дом.

Будет ли, по вашему мнению, администрация Байдена поднимать проблему Синьцзяна? Каковы ваши ожидания в этой связи?

Омирхан Алтын.
Омирхан Алтын.

Омирхан Алтын, этнический казах, проживающий Германии, активно поднимает проблемы казахов Китая

— [Я думаю], нынешняя администрация не изменит своей позиции. Последует продолжение. Другой момент — приглашение тайваньского представителя на инаугурацию Байдена. Это происходит впервые. Таким образом США выразили свое несогласие с агрессивной политикой китайских властей, и другая сторона это поняла. Мы ожидаем, что администрация Байдена продолжит усилия Трампа.

Кайрат Байтолла.
Кайрат Байтолла.

Кайрат Байтолла, представитель организации «Атажұрт еріктілері», отстаивающей права этнических казахов в Китае

— Я не думаю, что Байден будет проводить столь же ​жесткую политику. В частности, он может восстановить экономические отношения с Китаем. Поскольку Байден много лет работал на административных должностях, он будет поддерживать дружеские отношения на основе международного права.

Но дружеские отношения не изменят позиции администрации США в связи с притеснением нацменьшинств. Демократическая партия одной из первых оказала давление на Китай. И сегодня они признают, что в Синьцзяне нарушаются права человека.

Мы надеемся, что США не останутся безучастными к проблемам Синьцзяна. В США нет понятия, что все проблемы решает только президент. В этой стране двухпалатный парламент. У власти находятся Республиканская и Демократическая партии. Они также не позволят властям «ослабить поводья».

Кадырали Ораз.
Кадырали Ораз.

Кыдырали Ораз, руководитель организации «Атажұрт жастары»:

— Байден пришел к власти от Демократической партии. Если главной ценностью демократии действительно являются права человека, то администрация Байдена будет работать против нарушений в Китае. Однако он может и не пойти так далеко, как Трамп. Но он умеет делать серьезные, грамотные ходы. Даже во время предвыборной кампании он говорил: «Мы выступаем против расизма, религиозной и этнической розни. Права человека превыше всего».

Софи Ричардсон, директор Human Rights Watch по Китаю

— Мы надеемся, что новая администрация уже наметила пути для проведения достоверного расследования грубых нарушений прав человека в уйгурском регионе. В идеале это должно быть сделано под эгидой Управления верховного комиссара ООН по правам человека.

Мы также надеемся, что новая администрация сохранит индивидуальные санкции и другие меры, введенные в отношении китайских правительственных чиновников; продолжит осуществлять импортный и экспортный контроль и работать с правительствами-единомышленниками для координации этих усилий, чтобы сделать их максимально эффективными. Мы предполагаем, что новая администрация, в отличие от предыдущей, будет поддерживать многосторонние институты, работающие над этими вопросами (включая Совет ООН по правам человека), и что она будет продолжать оказывать поддержку ищущим убежища и членам диаспор.

Антрополог Шон Робертс, эксперт по Центральной Азии, автор книги «„Война против уйгуров“. Внутренняя кампания Китая против мусульманского меньшинства»

— Я считаю, что администрация Байдена продолжит давление на Пекин, но не думаю, что это будет продолжением политики администрации Трампа. Я не думаю, что команда Байдена будет использовать те же бахвальство и антикитайскую риторику, которые, на мой взгляд, былы контрпродуктивными.

Но я ожидаю, что администрация Байдена будет по-прежнему участвовать в санкциях против Китая и окажется более успешной в создании международных коалиций для давления на него. Администрация Байдена заявила, что ее внешняя политика будет агрессивной в сфере продвижения прав человека на международном уровне, сделать это не удастся без твердой позиции в отношении того, что происходит в Синьцзяне.

Какая политика, по вашему мнению, будет иметь наибольший эффект?

Антрополог Шон Робертc.
Антрополог Шон Робертc.

Антрополог Шон Робертс, эксперт по Центральной Азии, автор книги «„Война против уйгуров“. Внутренняя кампания Китая против мусульманского меньшинства»

— Во-первых, изменить ситуацию может только правительство Китая. Вопрос в том, могут ли другие государства и люди во всем мире оказать достаточное давление на него. Однако также важно отметить, что это давление не должно исходить исключительно со стороны США и их союзников. То, что происходит с тюркским народом Синьцзяна, не должно становиться частью соревнования великих держав, а должно касаться вопросов того, какого рода гуманности и прав человека мы ожидаем от 21-го века.

Кроме того, Китай распространяет дезинформацию, что трагедия, с которой столкнулись уйгуры и другие коренные народы Синьцзяна, [якобы] полностью придумана США, чтобы помешать возвышению Китая. Это убедительный аргумент во многих странах, где имидж США серьезно пострадал из-за наследия Трампа, из-за признания американского структурного расизма и нарушений прав человека в «войне с терроризмом». Учитывая, что Пекин использует контртерроризм в качестве оправдания нарушений прав человека в Синьцзяне, думаю, для США особенно важно пересмотреть собственную контртеррористическую политику и ограничить те [меры], которые являются нарушениями прав человека. Это также было бы сигналом для мусульманского мира о том, что США не лицемерят в своей защите мусульман Китая.

Я думаю, что наиболее эффективна политика экономического давления, нацеленная на компании, участвующие в репрессиях: санкции, бойкоты и изъятие активов. Однако такие меры также влияют на американские компании, работающие в Китае, поэтому они лоббируют против законодательства. Таким образом, экономические меры не могут полагаться только на действия государства. Необходимы массовые усилия.

Есть признаки того, что движение набирает обороты и в Европе, но оно должно распространяться и на страны с мусульманским большинством — в Центральной Азии, Африке и Юго-Восточной Азии. Я думаю, что именно такие действия могут подтолкнуть влиятельных людей в китайском правительстве к серьезной переоценке жестокой политики в отношении тюркских мусульман страны.

Софи Ричардсон, директор Human Rights Watch по Китаю

Софи Ричардсон, директор Human Rights Watch по Китаю.
Софи Ричардсон, директор Human Rights Watch по Китаю.

— Учитывая всё более разнообразную коалицию правительств, которая в настоящее время публично критикует политику Китая, активность экспертов ООН по правам человека и НПО, участие законодателей в двух десятках стран и поддержку со стороны администрации Байдена по отношению к многосторонним институтам, многое можно сделать для того, чтобы репрессии в Синьцзяне дорого обошлись [причастным] китайским правительственным чиновникам и компаниям.

Усилия по привлечению Китая к ответственности абсолютно необходимы. Мировое сообщество поступило бы так с любым другим правительством мира, которое произвольно задерживает миллион человек на основании их религии и этнической принадлежности. Ни одно государство не стоит выше закона, и Китаю нельзя позволить избежать отвратительных нарушений прав человека.

В написании статьи участвовали Айгерим Толеуханова и Нуртай Лаханулы.

XS
SM
MD
LG