За счет каких кредитов образовался у Кыргызстана внешний долг, в какой период занимались средства и от куда? Каким образом стране удается справляться с обслуживанием внешних займов, когда бюджет государства трещит по швам?
Кыргызстан после обретения независимости получал и использовал кредиты от различных международных финансовых институтов. В последние годы со стороны Китая резко возросли денежные ссуды, которые в основном идут на развитие инфраструктуры республики.
Согласно данным Министерства финансов, общая сумма государственного долга Кыргызстана составляет 3,5 миллиарда долларов. Из этой суммы 3,389 милиларда – внешний долг, 243 миллиона - внутренний.
Однако простые расчеты показывают, что внешний долг страны превышает указанную сумму. К примеру, в Министерстве финансов на Китай записан долг в 976 миллионов долларов. На самом деле кредиты из Китая, направленные на крупные инфраструктурные проекты, уже превысили 1,4 миллиарда долларов. Если быть точнее, выделялось на строительство автотрассы, связывающей север и юг - 400 миллионов долларов, ЛЭП «Датка-Кемин» - 389 миллионов, реконструкцю подстанции «Датка» - 208 миллионов, модернизациюя Бишкекской ТЭЦ – 386 миллионов. Всего получается 1,383 миллиарда долларов.
Есть подобные расхождения в цифрах и по кредитам, полученным из других стран. Главный специалист по внешним займам Министерства финансов КР Данияр Рыскулов связывает разницу в данных с фактическими средствами, поступившими в Министерство финансов КР.
Среди крупных кредиторов после Китая идут Россия, Япония, Германия и Турция. Всего сумма кредитов, поступивших на основе двусторонних соглашений, составляет 1, 757 миллиарда долларов.
Кредиты от международных финансовых институтов или многосторонние займы составляют 1,578 милиларда долларов. Из них самый крупный кредитор – Всемирный Банк (700 миллионов долларов.) На втором месте - Азиатский Банк Развития (605 миллионов долларов).
Это средства, поступившие в Кыргызстан. Кроме того известно, что правительство работает над привлечением других займов. Например, Россия намерена предоставить 500 миллионов долларов на оптимизацию экономики КР перед ее вступлением в Таможенный союз. Также есть соглашение с Москвой о выделении порядка 800 миллионов долларов на строительство Верхненарынского каскада ГЭС.
Но кредиты надо возвращать. Не секрет, что для бюджета Кыргызстана это довольно проблематично. В последние годы Кыргызстан ежегодно выплачивает порядка 15 миллиардов сомов на обслуживание государственного долга. За семь месяцев текущего года на эти цели было направлено 7,278 милилард сомов.
Специалист Министерства финансов Данияр Рыскулов считает, что на данный момент сумма внешнего долга Кыргызстана не достигла показателя, величина которого может представлять угрозу национальной безопасности:
- На сегодня мы не дошли до того уровня. Как известно, недавно был принят закон, предписывающий, чтобы внешний долг не превышал 60% от ВВП. Пока он у нас держится на уровне около 50%, а точнее, 47-48%.
Экс-министр финансов Акылбек Жапаров тоже считает, что объем внешних заимствований не достиг уровня, когда он представлял бы опасность для государства. Но есть риски относительно кредитов из КНР: в случае возникновения хозяйственных споров Китай может затребовать их разрешения в рамках своего законодательства:
- Первый президент за 15-18 лет своего правления набрал кредитов на 2 миллиарда долларов. За последние десять лет к ним добавились еще около 1,5-2 миллиардов. Их возвратность представляет риск. Кредит Китая был предоставлен на очень короткий срок – на 20 лет под 3 процента годовых. Для таких крупных сумм это довольно маленький срок. Мы ведь подписались под тем, что в ходе освоения этих средствв в случае возникновения спорных моментов все они будут решаться в Пекине в соответствии с китайским законодательством. В будущем для нашей страны это может составить опасность.
По мнению Акылбека Жапарова, за годы независимости в Кыргызстане так и не научились вести ответственную, согласованную политику по внешним займам. «Например, точная сумма, выделяемая Россией на Верхненарынский каскад ГЭС не закреплена, последующее увеличение этой суммы в два раза может угрожать Кыргызстану «синдромом Кумтора», - отметил Жапаров.
Статья переведена Гульхан Борубаевой
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь