После того, как в КР на деятельность казино законодательно введен запрет, в республике увеличилось количество заведений, где можно делать ставки на игры различных спортивных команд и спортсменов. В 2012 году парламент принял закон, регулирующий деятельность букмекерских контор и тотализаторов, однако президент в своих возражениях отметил необходимость запрета таких заведений и не подписал закон. В это время никто толком не контролирует работу букмекерских контор, а их посетители высказывают недовольство, что учащаются случаи, когда их в таких заведениях просто обманывают.
Страх за выигрыш
Бишкекчанин Амир Аскаров намерен судиться с одной из крупных букмекерских контор. В начале месяца Аскаров там поставил 10 тысяч сомов на результат футбольной игры. Несмотря на то, что команда, на которую он поставил, выиграла, букмекеры вернули ему только его 10 тысяч сомов, а выигранные 44 тысячи сомов не выдали:
- Когда идет систематическая ошибка, на табло появляется надпись, что прием ставок завершен. Если ставки принимаются, системной ошибки не должно было быть. В букмекерских конторах есть люди, которые специально занимаются выставлением коэффициентов. После того, как я сделал ставку, через 3-4 минуты завершился прием ставок. Однако они то возобновляли, то прекращали прием ставок. На 55-й минуте игры в ворота команды, на которую я поставил, полетел мяч, но не попал. Через три минуты мне сообщили, что ставку мне собираются вернуть. Если бы тот мяч попал в ворота моей команды, я проиграл бы и лишился 10 тысяч сомов. Они же не хотят отдавать мне выигранные мной деньги.
Амир Аскаров называет действия букмекерских контор очковтирательством. По его словам, в них правила ставок не вывешены на видных местах:
- Правила приема ставок должны быть вывешены на видных местах. В этих регламентах нет правил о возврате ставок. Откуда я узнаю о них? Ранее несколько раз бывали случаи, когда мне не отдавали выигранные деньги. Тогда это были небольшие суммы. В этот раз я рискнул и поставил 10 тысяч сомов, но мне не отдают выигрыша. У меня квитанция есть. Это официальный документ. Они должны выплатить мне выигрыш.
Другой житель столицы, 27-летний Азат - постоянный посетитель букмекерских контор. По его словам, в последнее время эти заведения стали местом сборищ любителей не спорта, а азартных игр:
Ранее были запрещены казино и игровые автоматы, но говорят, что они продолжают работать в "тени"
- Есть много людей, которые поддавшись азарту, проиграли большие деньги. Старые посетители казино теперь ходят делать ставки в букмекерские конторы. Люди, склонные к азарту, могут ставить на различные игры. Я вижу и таких людей, которые проиграли все что можно, а теперь не знают что делать. Нишу казино заняли букмекерские конторы.
«Азаттык» связался с букмекерской конторой, которая не выдала выигрыш Амиру Аскарову. Администратор конторы, не пожелавшая назвать свое имя, опровергла все обвинения:
- Мы работаем только в рамках регламента. В нем прописаны все правила. В каждом нашем заведении есть регламенты. Если меняются в нем какие-либо пункты, мы передаем копию решения об изменении правил в Государственную службу регулирования и надзора за финансовым рынком. Это чтобы посетители не говорили, что мы самовольно меняем правила, К сожалению, некоторые посетители знают, чем закончится игра, поэтому ставят именно на эту команду.
Букмекерские конторы остались без надзора?
Специалисты говорят, что сейчас букмекерские конторы остались без контроля. К примеру, в этом году в отношении букмекерских контор поступило два заявления. Пресс-секретарь Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями Кубанычбек Карыбеков отметил, что по данным жалобам меры не приняты . По его словам, подготовлен законопроект, регулирующий деятельность букмекерских контор:
- Мы направили материалы по этим фактам в Государственную службу регулирования и надзора за финансовым рынком. Оттуда поступил ответ, что они не имеют полномочий для осуществления данной проверки. По поручению правительства мы разработали проект закона и направили его на рассмотрение Жогорку Кенеша.
До 2014 года выдачей лицензии и контролем над деятельностью букмекерских контор занималась Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком. Член исполнительного совета Госфиннадзора Айтемир Абжанбеков отметил, что их ведомство больше не имеет таких функций:
- В 2012 году планировалось запретить букмекерские конторы, в связи с чем в Кодекс об административной ответственности были внесены поправки, согласно которым Госфиннадзор был лишен права проверять и налагать штрафы. В последний раз мы выдавали лицензию, когда в республике действовало 57 заведений по приему ставок. Сейчас мы можем проверять их только по разрешению Министерства экономики. Если есть ошибки, мы говорим, чтобы они их исправили. Но ведь нужно привлекать такие конторы к ответственности. Мы же этого сделать не можем.
Букмекерские конторы, согласно поправкам в Налоговом кодексе, с этого года должны работать на основании патентов. Как сообщили в Государственной налоговой службе, стоимость патента для организации, принимающей ставки, составляет 20 тысяч сомов. За 6 месяцев этого года было выдано около 500 патентов, от которых в государственный бюджет поступило 9,5 миллиона сомов налогов.
Судьба букмекерских контор в руках Жогорку Кенеша
Ряд депутатов выступили с инициативой о закрытии букмекерских контор. Вице-спикер Жогорку Кенеша Торобай Зулпукаров заявил, что подготовлен законопроект, предусматривающий запрет на их деятельность. Документ сначала будет обсужден в комитетах, после - на сессии парламента. Однако правительство не согласно с инициативой:
- По регламенту законопроекты, имеющие отношение к налогам, требуют заключения правительства. Правительство же против инициативы депутатов, потому что букмекерские конторы осуществляют платежи в бюджет. Ко мне поступило такое заключение правительства. Я в свою очередь в ответном письме сообщил несколько причин вреда обществу от деятельности букмекерских контор. В сентябре законопроект будет обязательно вынесен на рассмотрение депутатов. Букмекерские конторы в год платят всего около 12 миллионов сомов налогов в бюджет государства. Сами посчитайте дома, автомашины, деньги людей, которые выиграли на ставках или в лотерею. Такие заведения в год в бюджет страны платят деньги, которые сравнимы с их недельной или месячной выручкой.
Запретный плод слаще
Конечно, есть и противники инициативы парламентариев. Депутат от парламентской фракции «Ар-Намыс» Дастан Бекешев считает, что даже при запрете азартные заведения продолжат свою работу, только в «тени». В результате государство не получит никаких налогов:
- Если официально закрыть букмекерские конторы, они продолжат свою деятельность, только не будут платить налоги. На сегодняшний день азартные заведения, которые заменили собой казино, работают непрерывно. В месяц они «отмечаются» суммой в размере 5 тысяч долларов и продолжают работать. Есть еще одно обстоятельство: сейчас в такие игры можно играть по Интернету. Через терминал ты можешь пополнить свой счет, а потом играть в казино, делать ставки у букмекеров или участвовать в лотерее. От запрета никакой пользы. Лучше оставить одну-две крупные компании, а остальные закрыть. Кроме того, необходимо ввести строгие правила, что играть не могуть молодые ребята, а ставки не должны быть слишком высокими. Тогда и государство не лишится налогов. По исламу, игра, делание ставок – грех. Людям нужно объяснять суть религии, что нельзя играть в азартные игры, потому что это не богоугодное дело.
В Бишкеке ранее уже проходили акции против деятельности букмекерских контор. Руководитель кризисного центра «Сезим» Бубусара Рыскулова также принимала в них участие:
Бубусара Рыскулова
- В принятых в прошлом законопроектах «забыли» запретить букмекерские конторы. Сейчас в заведениях под видом букмекерских контор чего только нет. Это называют спортом. Разве за год настолько может увеличиться число любителей спорта? Нишу казино заняли букмекерские конторы. В регионах такая же ситуация. Говорят, что на западе они прекрасно работают, но ведь нельзя сравнивать уровень жизни там и у нас. Кроме того, увеличивается число искушенных играми молодых людей. В сентябре мы попробуем вместе с депутатами поднять этот вопрос, потому что и к нам уже обращаются. Или государство будет кормить народ азартом, наркотиками и водкой? Неужели нет других способов пополнить бюджет.
В 2012 году Жогорку Кенеш принял закон о деятельности букмекерских контор и тотализаторов. Однако президент Алмазбек Атамбаев вернул с возражениями законопроект, отметив, что прием ставок за различных спортсменов и команды относится к азартным играм, что может повлечь за собой социальные проблемы, поэтому букмекерские конторы необходимо полностью запретить.
После запрета в 2012 году казино и игровых залов увеличилось число букмекерских контор. Расположение их на центральных улицах города Бишкека и в самых посещаемых местах говорит о высоких доходах в этой сфере.
JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.