После каждой из революций в Кыргызстане наблюдался массовый самозахват земель. В общей сложности было захвачено порядка 38 тысяч земельных участков, в том числе 4 тысячи в Бишкеке. Участки мало-помалу уже освоены, на практически всех построены дома. Столица в считанные годы обросла новостройками, жители которых используют все возможности для оформления земли в свою собственность.
Надежда на лучшее
Алтынай из тех, кто в 2006 году самовольно захватил и застроил участок на территории, которая нынче обозначена как новостройка «Дордой-2». По ее словам, в родном селе не было работы, детей нечем было кормить, в результате она переехала в Бишкек:
– В Бишкек мы переехали в 2000 году в поисках работы и лучшей жизни. Раньше снимали квартиру, но это было дорого. В 2002 году, когда все захватывали земли, мы тоже взяли участок рядом с рынком Дордой. Построили двухкомнатную времянку. Не было никаких условий, ни света, ни воды. Люди сами протянули электричество, то есть как-то решали сами свои проблемы. Скинулись по 50 сомов и на эти деньги изготовили и повесили вывеску «Дордой-2».
Алтынай говорит, что у жителей новостройки нет документов на их дома и участки, соответственно нет и прописки. Люди надеются, что власти страны примут решение и позволят им узаконить земельные участки, а также помогут с благоустройством.
Несмотря на то, что участки не оформлены в собственность, а постройки на них незаконны, в новостройках совершаются сделки по купле-продаже нежвижимости, на которую нет никаких документов. Сейит купил участок и построил на нем времянку, зная, что участок был получен незаконно. По его словам, при продаже его уверяли, что участки в будущем узаконят:
– У меня в тот момент не было другого выхода. Жить негде, собственного дома в городе нет. Мне предложили недорогой земельный участок, обещали, что зели скоро будут узаконены. Но прошло больше 10 лет, ничего не изменилось. Жизнь идет, участки покупают и продают, несмотря на отсутствие документов.
Конечно, возникло множество сопутствующих самозахвату проблем. Кто-то взял земли возле городской свалки, кто-то обустроил себе жилье рядом со скотомогильником... На большинстве самовольно захваченных территорий царит антисанитария. Санитарные врачи заявляют, что из-за этого постоянно существует опасность распространения различных инфекций. Однако самозахватчиков жизнь рядом со свалкой , видимо, особо не пугает.
Нурбек приехал в Бишкек из Баткенской области 10 лет назад. Последние 7 лет он живет в 150 метрах от городской свалки. Он и его соседи захватил участки в 2008 году. Нурбек понимает, что жить рядом со свалкой опасно, но говорит, что другого выхода у него нет:
– Раньше снимал квартиру неподалеку от рынка Дордой. Все деньги уходили на квартплату. Когда начался самозахват, разместился здесь, рядом со свалкой. Говорили, что свалку ликвидируют, участки легализуют. Если свалку не уберут, пусть предоставят нам участок в другом месте.
Из-за отсутствия документов на земельные участки жители новостроек не могут оформить городскую прописку, встать на воинский учет, получать соответствующую медицинскую помощь.
В ожидании легализации
Для решения проблемы с легализацией самовольно построенных домов мэрией города Бишкека разработан проект закона «О легализации земельных участков с самовольно построенными индивидуальными жилыми домами, возведенными до 3 августа 2012 года». Депутаты от фракции «Ата Мекен» Асия Сасыкбаева, Бактыбек Калмаматов и Жоомарт Сапарбаев внесли документ на рассмотрение в парламент.
По мнению инициаторов законопроекта, многие самовольные застройщики были обмануты недобросовестными продавцами и приобрели земельные участки за деньги на основании предоставленных им поддельных выписок из госучреждений. Также часть самовольных захватов участков произошла из-за невозможности граждан приобрести жилье в городах Бишкеке и Оше. Участки и построеные на них дома можно узаконить только после принятия соответствующего закона.
Начальник Департамента индивидуального жилищного строительства (ДИЖС) мэрии города Бишкека Самарбек Болотбеков сообщил, что 3,5 тысячи домов в Бишкеке будут легализованы, если парламент одобрит законопроект:
– Законопроект был разработан мэрией Бишкека и направлен на рассмотрение в Жогорку Кенеш. Он сейчас проходит обсуждения. Но это не означает, что построенные после августа 2012 года дома и участки не легализуют. Работа продолжается. Каждый участок изучается.
По словам Болотбекова, если даже закон примут, легализация жилмассивов, которые подпадают под охранную зону, невозможна. Сейчас рядом с городской свалкой самовольно построено 942 дома, в новостройке «Дордой-2», где проходит высоковольтная линия, еще 402 дома.
Обсуждения продолжаются
Депутат от фракции «Ата-Мекен» Асия Сасыкбаева считает единственным выходом для решения данной проблемы легализацию и учет самозахваченых участков:
– В свое время захватчики незаконно заселились, часть из них была обманута, документы были поддельные. Они не виноваты, что так получилось. Законопроект рассчитан на то, чтобы легализовать незаконно построенные до августа 2012 года дома . Все равно этих людей не выселишь, дома не заберешь. Единственный выход - легализовать и ввести учет.
Сасыкбаева добавила, что люди в течение 10-15 лет не могут получить государственные услуги в полной мере из-за отсутствия документов на дома и прописки.
Между тем ряд депутатов Жогорку Кенеша считает, что нельзя идти на поводу у самозахватчиков, которые в свое время незаконно завладели государственными и муниципальными землями. Если легализовать захваченные до 3 августа 2012 года участки, с теми же требованиями завтра придут новые люди.
В справке-обоснованиии говорится, что если законопроект будет принят, в Бишкеке будут узаконены 3 589 из 6 382 незаконно построенных в 47 новостройках домов, а в городе Оше будут легализованы 1 тысяча самовольно захваченных участков.
Пока парламентарии пытаются помочь легализовать земли самозахватчикам, выпускники Военно-Антоновского детского дома не могут получить свои земли по закону. Недавно в соцсетях было опубликовано их обращение к президенту Алмазбеку Атамбаеву с просьбой о содействии в получении ими земель для строительства жилых домов. Как рассказывает один из детдомовцев Равшан Рахмонов, очень много выпускников данного учреждения все еще прописаны в селе Военно-Антоновке и уже много лет стоят в очереди на получение земельного участка. Однако, Военно-Антоновское айыл окмоту выдает земельные участки не сиротам, которые, казалось бы, должны получать их в первую очередь, а тем, кто, по словам Равшана, оказывается более предприимчивым.