Текущая ситуация
Мы слышим плач из соседней квартиры, непонятные крики на улице или же видим ребенка со ссадинами и ушибами на руках или ногах... Мало ли что, думаем мы, возможно голосит за стеной подвыпившая соседка, неистово орет на улице бомж… А ребенок? Вероятно, это гиперактивный ребенок, который там упал, тут ушибся, мало ли таких! Бесспорно, многие из нас так и думают и устремляются дальше по своим делам. А надо бы остановиться и задуматься! Крик из соседней квартиры, возможно, является криком о помощи? Может, ребенка со ссадинами бьют собственный отец или мать... Как мы читаем в газетах и в Интернете, насилие в кыргызском обществе стало обыденным делом.
По статистическим данным МВД, в 2013 году зарегистрировано 27 тысяч 217 преступлений, из них убийств – 301, причинение тяжкого вреда здоровью - 252, изнасилований – 331, разбоев – 306, грабежей – 1 616, фактор мошенничества -1 765, краж - 9 975 и другие. За этими сухими цифрами, за каждой из них стоит конкретный человек – его жизнь, здоровье, собственность. Но и эти цифры - только видимая часть айсберга. Те же официальные данные приводятся зачастую с оговорками, что речь идет только о зарегистрированных нарушениях, а реальные цифры намного выше. То есть можно смело утверждать о высоком уровне латентной преступности, основными причинами которой являются боязнь и неэффективность правоохранительных органов, общинное давление, чувство стыда у потерпевших и т.д.
В Кыргызстане проблема обеспечения прав и законных интересов потерпевших от преступлений остается без внимания правоохранительных, судебных органов и правозащитных организаций. О чем свидетельствуют показатели 2014 года, согласно которым 67% обратившихся в соответствующие органы граждан с заявлениями о совершенных преступлениях получили отказ в возбуждении уголовного дела по различным основаниям, то есть им, жертвам преступлений, был ограничен доступ к правосудию. Даже гарантированная Конституцией бесплатная юридическая помощь каждому нуждающемуся в ней реализуется только в отношении подозреваемых. Такой дискриминационный закон действует в нашей стране с 2009 года. Исходя из норм Конституции, такая возможность должна быть также у пострадавшего. В 2013 году из бюджета страны было выделено 6 миллионов сомов на эти цели.
Кроме того, во многих случаях, органы не уведомляют потерпевшего об отказе рассматривать дело или о прекращении дела начатого по его заявлению. Когда потерпевшие узнают об этом, бывает, что сроки обжалования уже истекли.
Последствия преступления на потерпевших
Не определив уровень данной проблемы, мы не можем эффективно оценивать последствия/влияния преступлений на потерпевших и оказывать им соответствующую помощь. Так кто находится в группе риска и почему? Преступления против личности совершаются в основном против детей, женщин, пожилых и меньшинств из-за их уязвимости. Например, дети до18 лет являются самыми незащищенными, так как они не могут постоять за себя, часто их положение зависит от преступника. Пожилые более уязвимы к преступлениям из-за состояния здоровья и слабости, и преступления совершенные против них, могут иметь психологический, физический или экономический характер. И так далее.
Декларация ООН об основных принципах правосудия для потерпевших от преступлений и злоупотребления властью определяет преступление не только как нарушение Уголовного кодекса, но также как причинение экономического ущерба, эмоционального страдания, телесного повреждения или психологической травмы. Кроме потери имущества, заработной платы, времени на лечение или полицейские допросы и судебные процессы, связанные с расследованием преступлений, потерпевшие подвергаются и посттравматическому стрессовому расстройству (ПТСР). Данный термин в 1980 году впервые включен Американской психиатрической ассоциацией в руководство по диагностике и статистическому учету психических расстройств Таким образом, если потерпевшие не получат своевременной помощи, они могут много лет страдать от не выявленного ПТСР в ущерб своему здоровью и системе здравоохранения.
Другое социальное последствие преступления – это самоизоляция потерпевшего, которая может быть связана с чувствами стыда, болезненными воспоминаниями, или с тем, что потерпевшие утратили доверие к людям и обществу. Человек пострадавшей от преступления теряет фундаментальное чувство безопасности, и его вера во внешний мир уменьшается.
Вторичная виктимизация потерпевших
Жертвы преступлений остаются один на один со своей бедой. А отношения правоохранительных органов, которые должны защищать их права и ценить их активное содействие в раскрытии преступлений, закрепляют чувство безнадежности у жертв. Зачастую правоохранительные органы убеждают потерпевших в том, что те сами виноваты, что оказались в такой ситуации. Например, статья под названием «Государство обвиняет родителей в суициде детей», опубликованная на портале topnews.kg указывает, что нехватка родительского внимания – это основная причина растущего суицида среди несовершеннолетних. Но мы существа социальные, наше общение с внешним миром не ограничивается кругом семьи. Наши дети ходят в школу, детский сад, общаются со своими сверстниками и постарше, разговаривают с взрослыми на улице, в магазинах и т.д. Социальная среда, то есть круг общения наших детей, особенно в переходном возрасте, имеет гораздо большее влияния, чем родители. Учителя, социальные работники и педагоги также должны наблюдать за детьми и сообщать родителям об изменениях в поведении школьника.
Таким образом, позиция обвинителя со стороны системы (правоохранительных органов, образовательной сферы и других) к потерпевшим загоняет их в тупик, и потерпевшие изолируются от возможной поддержки, будь это психологическая и/или юридическая помощь.
В Таласе был зарегистрирован резонансный случай, когда три судебных исполнителя изнасиловали женщину и оставили ее голой на улице. Таких жертв сотни, им некуда идти за помощью. Многие из них не будут заявлять в милицию. Главное, они не находят понимания, сострадания. Но если даже это не входит в обязанности представителей тех же правоохранительных органов, они должны были бы обращаться с жертвами преступлений на профессиональном уровне, а также человеческом: понимать элементарно, что человек попал в беду и надо ему помочь.
Международная практика
Например, в Австралии правоохранительные органы имеют списки организаций (referral system), которые предоставляют социальные услуги (психологическая, юридическая, медицинская помощь, предоставление временного жилища и т.д.) и в зависимости от нужд своих клиентов сотрудники полиции связывают с соответствующими организациями нуждающихся в определенной помощи. Также потерпевшие могут беспрепятственно узнать статус своего заявления – на каком этапе рассмотрения оно находится.. То есть, полиция тесно работает с потерпевшими для того, чтобы добиться большей эффективности своей работы.
В американской системе у потерпевших есть возможность представить суду письменное или видео заявление о последствиях преступления. Цель данного заявления заключается в том, чтобы судья во время вынесения вердикта принял во внимания все последствия, которые потерпевший испытал в результате совершенного преступления. Содержание данного заявления может включать физические, эмоциональные/психологические травмы, материальный ущерб, а также мнение потерпевшего о преступлении/преступнике и приговоре.
Заключение
Фонд «Поддержка потерпевшим» хочет привлечь внимание наших политиков, правоохранительных органов и других соответствующих организаций к нуждам и проблемам потерпевших и свидетелей. Очень важно открыто обсуждать данную проблему, предлагать пути ее решения и разработать практичную структуру поддержки потерпевших в нашем контексте. Потерпевшие и свидетели являются ключевым компонентом органов уголовного правосудия. А развитие института поддержки потерпевших внесет свой вклад в укреплении прав человека в Кыргызстане. Чувство безопасности - такая же необходимая потребность человека как потребность в воздухе.
Айнуска Шерипканова, выпускник Школы социальной работы Колумбийского университета, завотделом психологической помощи в Общественном фонде «Поддержка потерпевшим».
Аслан Кулбаев, преподаватель юридического факультета КНУ, завотделом юридической помощи в ОФ «Поддержка Потерпевшим».