Вместе с тем он отметил, что этот созыв был самым экономным. Кроме того он принял более тысячи качественных законов.
Несмотря на сказанное спикером общественность неоднозначно оценивает работу V созыва парламента. В частности, больше всего высказывается мнений по поводу того, что парламентарии часто избегали ответственности при рассмотрении острых вопросов и не смогли отстоять интересы государства при рассмотрении некоторых законов.
Спикер Жогорку Кенеша Асылбек Жээнбеков, подводя итоги работы парламента, сообщил, что с 2010 года состоялось 374 заседания, на которых принято 1 тысяча 140 законов. В парламент поступило более 64 тысяч писем от граждан. Большинство избирателей обращались с просьбой установить законность, правопорядок, обеспечить социальную защиту, медицинскую помощь и жилье.
Критику общественности вызвало то, что парламент этого созыва, переложив вопросы, касающиеся Кумтора и тарифов на электроэнергию на плечи правительства, сам избежал ответственности. Такое же мнение на последнем заседании 5 сессии парламента выразила и депутат от фракции «Ата-Журт» Жылдызкан Джолдошова.
Самый экономный парламент?
Асылбек Жээнбеков заявил, что парламент этого созыва работал в новых условиях, в новом русле:
- Парламент никогда не избегал ответственности. Человек, ездивший в соседние страны, быстро заметит разницу с Кыргызстаном. Парламентская демократия – нелегкий путь. Однако в мире еще не придумали другого. Это мирное развитие, для этого власть должна переходить мирно, через выборы. Все это обеспечивает парламентская демократия. Да, некоторые политики сильно политизируют проблему Кумтора. Парламент – это политическая арена. Какой бы она ни была, но проблема Кумтора вышла наружу. Но здесь есть и свои плюсы. Раньше это было закрытое месторождение, и люди не знали, что там происходит. А сейчас о ситуации знают все.
После избрания в 2010 году депутаты заявляли, что пойдут на сокращение расходов, дублирующих и ненужных служб. «Азаттык» проводил расследование о выделяемых Жогорку Кенешу средствах и выяснил, что в год на содержание парламента расходуется около 800 миллионов сомов. Спикер Жээнбеков в свою очередь считает, что этот созыв был самым экономным:
- Раньше депутатам выделялись участки, квартиры. В этом созыве ни один депутат не получил квартиру в собственность. Мы под контролем народа. Кроме того, раньше не было такого формата обсуждения законов перед их принятием. Сначала текст закона месяц висел на сайте, а потом еще после внесения в комитет было время обсудить его. Хочет, закон рассматривает месяц, хочет - пять дней. Документы принимались в трех чтениях, а 2-3 из них - в четырех. Некоторые законопроекты мы рассматривали год, это положительно сказывается на их качестве. Поэтому, как сказал депутат Каныбек Иманалиев, законы еще никогда не рассматривались так качественно. Раньше их принимали в одном чтении, одобряя внесенные правительством законы.
Избиратели ожидали многого...
Этот созыв парламента, пожалуй, больше предыдущих подвергался критике. Основными причинами для этого были частые развалы коалиции большинства, смена четырех правительств, расколы внутри фракций.
Коалиция «За демократию и гражданское общество» провела мониторинг деятельности Жогорку Кенеша и выявила лучших и худших депутатов и фракции.
Руководитель организации Динара Ошурахунова отмечает, что парламент действительно был избран в тяжелое время, но народ ожидал от него большего:
- Этот парламент показал, что не готов создать правительство, избирая туда сильные, кадры и специалистов. При этом созыве работали четыре состава правительства. Но ни одно из них хорошо не отчиталось и Жогорку Кенеш не смог обосновать частую смену кабинета министров. Депутаты не смогли отстоять национальные и государственные интересы. Яркий пример – продажа «Кыргызгаза» за 1 доллар другому государству.
Драки, перепалки…
В начале июня на международной научно-практической конференции «Развитие парламентской демократии: уроки и перспективы» президент Алмазбек Атамбаев заявил, что большинство населения недовольно парламентом. Он отметил, что Жогорку Кенеш вмешивался в хозяйственные вопросы, в деятельность исполнительной и судебной власти, политизировался, что не соответствует основной его функции – законотворчеству.
Во-вторых, отмечается, что этот парламент остался в памяти людей по числу депутатов, на которых возбуждены уголовные дела, по перепалкам и даже по дракам между народоизбранниками. Депутат прошлого созыва Улукбек Ормонов выскзал свою точку зрения:
- Я думаю, этот созыв останется в памяти по количеству уголовных дел на депутатов и драками между ними во время заседаний. В истории Кыргызстана еще не возбуждалось столько уголовных дел на депутатов. Во-вторых, этот созыв останется в памяти, как не контролировавший исполнение своих постановлений и законов. Например, когда убирали с поста спикера Келдибекова, они заявляли, что возьмут под контроль выдачу госномеров, сократят число их получателей и даже хотели потребовать того же от правительства и президента. Но никто не проконтролировал исполнение этого постановления. Сейчас представители правительства и аппарата президента ездят с номерами, какими хотят. В-третьих, лидеры трех фракций совместно с руководителем аппарата президента Данияром Нарымбаевым удивили нас, предложив изменить Конституцию.
За пять лет возбуждены уголовные дела в отношении около 13 депутатов. Некоторые из них были осуждены, а другие покинули страну. Третьи же воспользовались депутатским иммунитетом.
Как бы ни было, гражданское сообщество отмечает, что этот созыв, по сравнению с прошлыми, работал открыто.
Вместе с этим этот созыв парламента стал для многих ценным опытом для более тщательной подготовки к выборам и составления партийных списков.
ВК
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь