Кто заинтересован в поправках в Водный кодекс?
Поправки в Водный кодекс предусматривают разрешение на деятельность, влияющую на ускорение таяния ледников, если месторождения отнесены к стратегическим объектам. Правительство ранее заявляло, что, если закон не будет принят, работа «Кумтора» остановится. Документ в случае принятия узаконит перенос ледника Давыдова. До этого ледник уже переносили вместе с рудой, что приводило к его таянию.
Поэтому предложение о внесении изменений в Водный кодекс вызвало в обществе неоднозначную реакцию. Есть мнение, что документ преследует коррупционную цель и открывает «Центерре» законный путь для уничтожения ледников. Гражданские активисты, экологи призвали общество противостоять изменениям в Водный кодекс.
Законопроект обсуждался депутатами еще прошлого созыва, но так и не был принят. После избрания парламента 6 созыва проект закона снова поступил на их рассмотрение. Парламентский комитет по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию должен был рассмотреть документ 21 декабря. Но в тот же день правительство попросило приостановить процесс, объяснив это тем, что экспертная группа еще не завершила подготовку проекта.
Депутат последних двух созывов, член комиссии по внесению в Водный кодекс изменений по ледникам, ныне председатель комитета по топливно-энергетическому комплексу и горнорудной отрасли Кожобек Рыспаев выступает против этого документа. В интервью «Азаттыку» он следующим образом обосновал свою позицию:
- Я против разрушения ледников. И без этого на Кумторе уже уничтожены ледники Давыдова и Лысый. Я все это видел своими глазами. Они говорят, что переносят ледник. Но это не так. Если не разрушать Лысый и Давыдова, то золото невозможно добывать. По этому поводу и эксперты дают свою оценку. Они сейчас работают. Наш комитет намерен зимой посетить рудник и ознакомиться с состоянием ледников.
Лидер гражданской инициативы «Защита ледников», эколог Динара Кутманова призывает общество выступить против внесения изменений в Водный кодекс. Она считает законопроект коррупционным:
- Почему вносятся изменения в Водный кодекс? Потому, что хотят изменить закон и дать «Центерре» право на разрушение ледников. Они и без этого уже 20 лет работают, не чувствуя никакой ответственности. Хотят работать еще 10 лет. Если будет принят новый закон, за экологический вред ответственность будет лежать не на «Центерре», а на Кыргызстане.
Динара Кутманова работала экспертом в правительственных и независимых комиссиях, изучавших деятельность на Кумторе.
За 15 лет ледники в Кыргызстане отступили, то есть сократились на 10 метров, тогда как ледники вокруг Кумтора - на 30-40 метров.
В 2013 году государственная комиссия изучала соглашение по Кумтору. Комиссия, в которую входили депутаты, министры, представители общественных организаций, пришла к выводу, что в соглашении от 2009 года не учтены интересы Кыргызстана и что оно заключено с многочисленными нарушениями закона. Комиссия предложила правительству начать переговоры с «Центеррой» о заключении нового соглашения, предусмотреть в нем повышение компенсации за вред экологии и переложить обязанность за рекультивацию на золотодобывающую компанию. Также отмечалось, что налоги и другие выплаты должны производиться в соответствии с действующим законодательством.
Динара Кутманова добавила, что заключение государственной комиссии не выполняется «Центеррой», а правительство Кыргызстана не контролирует процесс:
- В том заключении много чего написано. Оно состоит из более чем 500 страниц. Как эксперт я в своем заключении написала о наносимом вреде экологии, об обязанностях «Центерры» по его компенсации. Все это должно было быть опубликовано на сайте правительства. Общество должно знать, что из этого выполнено, а что нет. На сегодняшний день ни одно требование не выполнено. Конечно, если правительство не требует, «Центерра» не будет выполнять.
Новый подход кабмина в переговорах с «Центеррой»
22 декабря правительство объявило о прекращении переговоров с канадской компанией по созданию совместного предприятия с равным распределением долей на базе Кумтора.
Соответствующий меморандум был принят 18 января 2014 года, но с апреля 2015 года переговоры фактически прекратились, сообщил Темир Сариев на заседании парламента 23 декабря. Он добавил, что «Центерра» отказалась выполнять ряд обязательств по Кумтору.
17 декабря совет директоров «Центерры» на внеочередном собрании одобрил дополнительную эмиссию 4,6 миллиона акций для привлечения финансов. Глава кабмина отметил, что выпуск новых акций сократит долю Кыргызстана в канадской компании:
- Согласно предварительной повестке заседания, планировалось обсудить финансовое состояние компании. Однако вместо этого было решено выпустить новые акции. Три наших представителя в совете выступили против, но большинство директоров проголосовало за эмиссию. Мы сразу же направили им письмо, в котором выразили несогласие с этим решением. Это же сделало ОАО «Кыргызалтын» как один из акционеров.
Темир Сариев подчеркнул, что правительство должно принять срочные меры до выпуска акций, иначе это навредит интересам республики: доля республики в «Центерре» сократится с 32,7% до 32,1% — на 0,6%.
«Центерра» отреагировала на выход Бишкек из переговоров, напомнив о своей готовности решать все спорные вопросы в международном суде. Компания сослалась на инвестиционное соглашение от 2009 года, одобренное всеми госорганами Кыргызстана.
Появились мнения, что правительство стало затягивать рассмотрение поправок в Водный кодекс именно из-за невыгодного для Кыргызстана решения канадцев выпустить новые акции. Подобные предположения возникли в свете того, что ранее кабмин требовал одобрить изменение кодекса, ссылаясь на возможную приостановку работы Кумтора и сокращение притока средств в бюджет.
Как отмечалось выше, добыча золота на Кумторе ведется открытым способом. Мешающие производству ледники переносятся в другие места. Разрешение проводить эти работы до конца года оператор месторождения получил от правительства.
Через несколько дней истекает срок этого разрешения, однако представители ЗАО «Кумтор Голд Компани» опровергли возможность прекращения работы рудника 1 января.
«Кумтор — это не маленький агрегат, который можно остановить нажатием одной кнопки. Как остановка, так и запуск рудника требуют определенных мер и расходов. Специалисты это понимают, потому что Кумтор — сложное предприятие», — пояснил Мирлан Кимсанов, сотрудник отдела по связям с общественностью компании.
Ледники вблизи Кумтора быстро тают
Парламент Кыргызстана в скором времени должен рассмотреть вопрос таяния ледников вблизи Кумтора. Ранее неоднократно звучали мнения, что одобрение поправок в Водный кодекс узаконит уничтожение ледников.
Авторы поправок пытались предотвратить этот сценарий, особо отметив в законопроекте, что работы на ледниках допустимы только на предприятиях стратегического значения. По указанным параметрам проходит только Кумтор, поскольку из стратегических объектов функционирование только этого рудника затрагивает ледники.
Ранее правительственная комиссия из экспертов и ученых определила, что работа Кумтора сократила площадь ледников страны на 6%. Однако независимый эколог Динара Кутманова несогласна с такой оценкой. По ее словам, в окрестностях рудника быстрое таяние наблюдается не только соседних с Кумтором ледников Давыдова и Лысого, но и других:
- Расположенный в Гренландии научный институт по изучению ледников предоставил нам спутниковые фотографии, на которых хорошо видно состояние ледников в окрестностях рудника. Если расположенные поодаль ледники отступили на 10 метров, то близлежащие — на 30-40 метров. Информация об отсутствии вреда от добычи золота неверна.
Рассмотрение поправок в Водный кодекс таким образом отложено на неопределенный срок. Некоторые эксперты называют этот вопрос инструментом давления одной из сторон в переговорах между «Центеррой» и правительством Кыргызстана.
BK/AsE
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь.