Неспособность российской стороны реализовать энергопроекты в Кыргызстане вынудила Бишкек искать новых инвесторов.
Соглашение о строительстве российскими компаниями Камбаратинской ГЭС-1 и Верхне-Нарынского каскада из четырех станций было подписано осенью 2012 года. Спустя три года инициатор данных проектов Алмазбек Атамбаев признал неспособность россиян реализовать эти проекты.
«Я честно признаю, что если сидеть и ждать, то эти проекты просто заморозятся на несколько лет. Вместе с Владимиром Путиным я разговаривал с министром энергетики России. Весной последний приводил одни доводы, летом другие, сейчас он говорит третье, так может продолжаться вечно. Поэтому я открыто сказал Путину, что нам надо искать нового партнера. России тоже будет легче – отпадет одно из обязательств. Верю, что найдутся инвесторы для строительства Верхненарынских ГЭС и «Камбараты-1», — заявил глава государства на пресс-конференции по итогам 2015 года.
Спустя неделю после этого заявления - 31 декабря - правительство Кыргызстана денонсировало кыргызско-российские соглашения по этим проектам. Далее вопрос должен рассмотреть Жогорку Кенеш.
Оставить Россию
Опрошенные «Азаттыком» специалисты выступают против отказа от российских партнеров. По мнению независимого эксперта по энергетике Эрнеста Карыбекова, Бишкек должен оставить Россию главным инвестором проектов на новых условиях:
- Надо договариваться с Москвой, чтобы она вложила в эти энергетические проекты 4-5 миллиардов долларов из своего бюджета. Даже в период кризиса для России это несложно. Причем нужно подключить к этим проектам соседние с Кыргызстаном страны, чтобы использовать строительство станций как интеграционный проект.
Он добавил, что Россия может вложить свои средства на условиях совместного и равноправного владения станциями. Это необходимо Москве для сохранения своего присутствия в регионе.
«Ни один частный инвестор не вложится в строительство этих станций на условиях выделения кредитов, потому что экономически это нецелесообразно. Потому нужно просить от Москвы выделения бюджетных средств. Нужно проводить такие переговоры», — отметил Эрнест Карыбеков.
Независимый эксперт по инфраструктурным проектам Кубат Рахимов считает нужным разделить проекты по «Камбарате-1» и Верхненарынскоу каскаду ГЭС на самостоятельные.
По мнению специалиста, Бишкеку следует вообще отказаться от «Камбараты-1» из-за сложности и дороговизны строительства, сомнений в экономической целесообразности, неясных перспектив и возможного ухудшения отношений с соседними странами.
«По проекту «Камбарата-1» - высокогорная и мощная ГЭС, функционирование которой уже сейчас заботит Узбекистан и Казахстан. Этот супер-проект очень дорогой, кроме того, из-за него у нас портятся отношения с соседями. Он является бомбой замедленного действия», — пояснил эксперт и добавил, что до сих пор не сделаны четкие расчеты стоимости строительства станции, не подготовлены конкретные планы по источникам сбыта и цене электроэнергии, а потенциальные рынки сбыта в Афганистане и Пакистане не подтверждены. Кыргызстан с этими странами не связывает множество ЛЭП, имеющиеся же постоянно загружены на участке от Душанбе до Худжанда. По его словам, необходимо тщательно проанализировать ситуацию и разработать конкретные планы для этой станции:
- Если мы докажем, почему проект должен быть осуществлен, инвестор найдется, поскольку в мире много дешевых денег, которые можно привлечь на разных условиях. Но у нас нет уверенности, что проект окупится. Поэтому, думаю, что Кыргызстану пора отбросить гигантоманию и вернуться к идее строительства множества малых и средних ГЭС, которые будут максимально доступны и приближены к потребителю.
Верхненарынский каскад ГЭС Кубат Рахимов считает важным и необходимым для Кыргызстана проектом, поскольку включает в себя четыре станции средней мощности. Их строительство можно окупить за 20-30 лет, вырабатываемая ими электроэнергия обеспечит Иссык-Кульскую и Нарынскую области.
«Нужно сохранить благоразумие и продолжать сотрудничество с «РусГидро» в этом вопросе, потому что эта компания имеет хорошую историю, репутацию и мощные активы. В конце концов, через нее можно привлечь третьего инвестора, что нам самим осуществить проблематично», — отметил специалист
Взоры на Китай
Скорость принятия решений на высшем уровне, несмотря на позицию экспертов, доказывает, что власти твердо решили привлечь новых инвесторов в эти проекты. Глава кабмина Темир Сариев ранее отмечал, что желающих строить гидроэлектростанции в Кыргызстане достаточно.
В первую очередь отечественные чиновники обратили свои взоры на Китай, который успешно реализует ряд инфраструктурных проектов в республике. Премьер-министр накануне в эфире «Биринчи Радио» подтвердил, что восточный сосед рассматривается в качестве одного из приоритетных партнеров.
«Надо открыто сказать, что китайские компании очень сильные. Думаю, Китай будет очень заинтересован в строительстве Верхненарынского каскада ГЭС», — заявил Темир Сариев.
Он добавил, что правительство в любом случае объявит международный конкурс для отбора инвестора. Однако нового партнера нужно искать срочно, ибо кабмин планирует начать выработку электроэнергии на каскаде уже в 2017 году.
Комментируя возможность привлечения китайских компаний к строительсву ГЭС, Кубат Рахимов отметил, что Пекин с удовольствием возьмется за реализацию проекта по возведению Верхненарынских ГЭС, поскольку это отвечает долгосрочным интересам Китая в регионе:
- Китай — единственный игрок, реально заинтересованный в осуществлении данного проекта, он сразу найдет деньги и примется за дело. Реализация позволит Пекину положить начало установлению контроля над стоками рек всего Тянь-Шаня. Китай уже контролирует стоки рек Иртыш и Или на границе с Казахстаном. Если Бишкек предложит КНР строить каскад, то сделает Пекину царский подарок, отдав под его контроль верховьями рек Нарына и Сырдарьи.
При этом китайская сторона откажется от «Камбараты-1», поскольку возведение этой станции идет в противовес интересам Узбекистана. По словам Кубата Рахимова, Пекин не пойдет на обострение отношений с этим государством ради Кыргызстана.
Проектная мощность Камбаратинской ГЭС должна была составить 1900 мегаватт, ежегодная выработка электроэнергии — 4,4 миллиарда киловатт-часов, стоимость строительства оценивалась в 2-3 миллиарда долларов. По подписанному осенью 2012 года соглашению, построить станцию на собственные средства должна была российская группа компаний «Интер РАО ЕЭС».
Согласно подписанному в то же время второму документу, Верхненарынский каскад ГЭС должно было строить ОАО «РусГидро». Каскад включает в себя четыре станции общей мощностью в 237 мегаватт и годовой выработкой 942 миллионов киловатт-часов электроэнергии. Стоимость проекта по первоначальному варианту ТЭО составляла 413 миллионов долларов, позже она возросла до 727 миллионов долларов.
Привлечение нового инвестора потребует разработки нового технико-экономического обоснования, поэтому цифры по обоим проектам, разумеется, претерпят изменения.