В последние недели внимание общественности страны приковано к вопросу переноса Радио-релейной станции (РРС) «Кербен» с вершины горы Ункур-Тоо (Унгар-Тоо) на новое место. Заведующий отделом географии Национальной академии наук КР, президент Географического общества КР Саламат Аламанов поясняет ситуацию вокруг горы и ее принадлежности.
Проблема оказалась не в намерении ее переноса, а в определении территориальной принадлежности горы - нашей стране или соседям. Публично прозвучали взаимоисключающие версии. Самая узловая – будто гора была передана Узбекистану в 2006 году. Об этом подробно написало информагентство «АКИпресс» 6 апреля 2016 года, опубликовав и копию протокола №20 переговоров по пограничным вопросам.
По этой информации, подготовившие ее лица, подчеркнули: «12 июня 1955 года по материалам межреспубликанской комиссии по рассмотрению спорных вопросов землепользования и уточнения республиканских границ между Киргизской ССР и Узбекской ССР (протокол от 12.06.1955 г.), участок относится к Республике Узбекистан; прохождение линии границы описано нечетко».
Но почему-то, «забыли» сказать о том, что итоговые материалы работы Паритетных комиссий двух союзных республик 1955-1956 годов и приложенные к ним карты были утверждены постановлением №497 Совета Министров Киргизской ССР 22 октября 1956 года (специалисты, работавшие над этим документом, были профессионалами высокого класса и не могли выполнить описание «нечетко»). Председателем Совета Министров был тогда Суеркулов А.
Также «забыли», что данные материалы были закреплены Указом Президиума Верховного Совета Киргизской ССР «Об утверждении республиканской границы и границ между областями и районами Киргизской ССР» от 30 марта 1961 года (по состоянию на 1 января 1961 года). К документу прилагалось описание, подписанное председателем Кулатовым Т.
Наверняка, лица, готовившие эти документы, не подсовывали на подписание главам правительства и парламента не выверенные документы. И есть ли вообще основания для обвинения выдающихся сынов Кыргызстана в несоблюдении интересов своей республики?
Фрагмент карты Главного управления геодезии и картографии СССР, опубликованный «АКИпресс» 30 марта 2016 года, отражает эти описания. На ней гора стоит на территории соседей.
Фрагмент карты Унгар-Тоо. АКИpress.
В протоколе №20 по участку, прилегающему к горе Унгар-Тоо, была только констатация вышеназванных фактов, так как не было оснований для их изменения.
Встает вопрос, а были ли эти документы доведены до сведения руководства страны? Если нет, то почему? Если да, то непонятен мотив всех выступлений в защиту бессовестной лжи.
Что касается протокола №20 от 23 сентября 2006 года:
- протокол является результатом работы правительственной делегации, в составе которой были и нынешние руководители переговоров по вопросам границы с Узбекистаном. Полный список состава нужно было бы опубликовать в материале от 06.04.2016. Эксперты в составе делегации являются специалистами высокого класса, и нет оснований сомневаться в их порядочности, честности и профессионализме;
- в ходе этого раунда переговоров узбекская сторона, несмотря на наши возражения, сняла 17,99 км согласованной ранее линии границы в районе анклава Сох, обосновав, что кыргызская сторона не приняла предложение узбекской делегации о предоставлении коридора в Сох. В ответ мы сняли 31,6 км согласованной линии, которые наши эксперты считали важными для соседей.
Таким образом, был создан прецедент, позволяющий в дальнейшем снимать любой участок согласованной на уровне делегаций границы, включая и участок Ункур-Тоо, если будут основания. Это нормальный переговорный процесс. Тем более, что по словам представителя правительства КР, узбекская сторона заявляет о снятии еще более 300 км из уже согласованной линии границы.
Наконец, вопрос о государственной границе не решается пожеланием одного человека, кем бы он ни был в государстве. Есть межгосударственные и внутригосударственные правила и процедуры. В соответствии с внутригосударственными процедурами, экспертные переговоры первичного уровня проводятся правительственными делегациями, состоящими из 15-20 специалистов разных направлений, которые на основе изучения истории вопроса по документам, имеющим юридическую силу, согласовывают линии границы, описывают согласованные участки и наносят их на карты. В нашей стране, результаты их работы выносятся на рассмотрение правительственной комиссии, которая состоит из руководителей соответствующих министерств и ведомств. Если они одобрят их, материалы рассматриваются на заседании правительства, на котором результаты могут быть приняты или отвергнуты. При положительной оценке материалы направляются в парламент, где проходят обсуждение в соответствующих комитетах, которые выдают свои заключения. По ним парламент принимает проект закона о ратификации или отвергает результаты работы. Президент подписывает или может не подписать закон о ратификации договорного документа. И только после обмена ратификационными документами договор о государственной границе между двумя государствами вступает в силу.
Таким образом, для завершения юридического оформления линии границы проводятся работы на шести последовательных уровнях, на каждом из которых есть возможность их возвращения на доработку.
Следует помнить, что переговоры о границах наиболее щепетильные и чувствительные процессы в двусторонних отношениях. Они проводятся между вечными соседями. Поэтому жесткую позицию надо сопровождать дипломатическими способами. Кроме того, неверное информирование руководства страны может поставить его в неудобное положение при встрече со своими визави для обсуждения пограничного вопроса.
И еще - в природе не существует договора о государственной границе между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан. Если такой договор существовал, его внесли бы на ратификацию в ЖК, с соблюдением всех процедур. Что касается совместного заявления двух президентов, то время показало, что оно из разряда «договоров о вечной дружбе», которые никтои не думает выполнять.
Настоящая статья написана не из-за личной обиды. Я много чего перетерпел и считаю, что «караван будет идти», несмотря ни на какие подлости. Но мне непонятно, в чем виноват народ, которого все время обманывают. А обманывают отдельные «личности», чтобы прикрыть свои промахи и невежество.
Заведующий отделом географии Национальной академии наук КР, президент Географического общества КР Саламат Аламанов.