Еще в мае этого года международный терроризм значился в списке приоритетов американских избирателей на девятом месте. Эксперты утверждали, что вопросы внешней политики вообще не будут играть заметной роли в выборе следующего президента США. Сегодня это тема номер один. Финалисты гонки проходят первую проверку на профпригодность.
Террористическая угроза далеко не впервые в американской истории вмешивается в предвыборную борьбу.
В первые годы независимости США пришлось решать проблему пиратства на Средиземном море, где бесчинствовали морские разбойники Магриба – вассальных государств турецкого султана. Именно они так красиво танцуют в романтическом балете "Корсар" по одноименной поэме Байрона:
Кто, кроме смелых, чья душа поет
И сердце пляшет над простором вод,
Поймет восторг и пьяный пульс бродяг,
Что без дорог несут в морях свой флаг?
В реальности романтизма в действиях корсаров было не так уж много. В XVI–XVIII веках североафриканские пираты-мусульмане сделались настоящим бедствием для прибрежных областей Европы. Главной добычей корсаров были люди, которых они обращали в рабство. По оценке современного исследователя, за 250 лет, с 1530-го по 1780 год, в рабстве у турок и мавров побывало не менее миллиона христиан-европейцев. Тех, за кого могли заплатить выкуп, отпускали, как Сервантеса, остальные поступали в каторжные работы, главным образом в качестве галерных рабов. На пиратстве и работорговле держалась экономика стран Северной Африки. Морской разбой обеспечивал постоянный приток средств в казну.
Богатые державы находили, что дешевле откупиться от пиратов, нежели воевать с ними. Они заключали с Триполи, Алжиром и Тунисом соглашения о выплате ежегодной дани в обмен на иммунитет своих торговых судов от грабежа. Москва платила дань крымскому хану. Тем самым пиратство превращалось в легитимный промысел. Откупаясь от корсаров, англичане, шведы, датчане и венецианцы получали преимущество в торговой конкуренции со странами, которые не могли или не желали платить.
В колониальные времена на американские торговые суда распространялся иммунитет англичан. Но после отделения североамериканских колоний от Англии они лишились защиты британского флага. В октябре 1874 года марокканские пираты захватили первое американское торговое судно – бригантину "Бетси". Благодаря посредничеству Испании удалось вернуть корабль и освободить из плена моряков. Однако Мадрид посоветовал Вашингтону впредь не рисковать и договориться с государствами Северной Африки.
В июле 1785 года алжирские пираты захватили сразу два американских судна и потребовали выкуп в размере 660 тысяч долларов за каждое. Специальные посланники располагали суммой лишь в 40 тысяч. В результате экипажи этих судов провели в плену более 10 лет. Более того, к ним вскоре присоединились моряки с других американских кораблей. Они были освобождены лишь в 1795 году. Избавление 115 человек от неволи обошлось Америке в миллион долларов – одну шестую часть федерального бюджета.
Госсекретарь Джон Джей поручил послам США во Франции и Англии Томасу Джефферсону и Джону Адамсу провести переговоры с триполитанским посланником Сиди Хаджи Абдарахманом. Они начались в Лондоне в марте 1786 года. В своих отчетах Джефферсон убеждал госсекретаря в том, что выплата дани – не решение вопроса. Адамс соглашался с коллегой, но считал, что иного способа решить проблему у Америки нет: у нее нет военного флота, а ее экономика подорвана Войной за независимость.
Вопрос вызвал острую полемику в Конгрессе. Многие законодатели считали, что будущее Америки – это экспансия на запад материка, а в Европе ей делать нечего.
С другой стороны, американская внешняя торговля, и прежде всего с Европой, процветала. В итоге Вашингтон все же согласился выплачивать Алжиру, Триполи и Тунису миллион долларов в год в обмен на свободу судоходства. Вместе с тем Конгресс принял ряд законов о строительстве военного флота.
Вторым президентом США стал Джон Адамс, продолживший выплату дани. Джефферсон стал его главным оппонентом и соперником на выборах 1800 года. Джефферсон был избран, и как только он вступил в должность, Триполи потребовал увеличения суммы дани до трех с половиной миллионов долларов в год – это при том, что в 1800 году все доходы федерального бюджета составляли 10 миллионов. Помимо всего прочего, унизительная выплата дани противоречила самой национальной идее американцев, которые и Войну за независимость начали из-за свободы торговли. Президент Джефферсон отказался платить. Триполитанский паша Юсуф Караманли объявил войну Америке.
Так началась серия военно-морских конфликтов, получивших название Варварийских войн. Она завершилась в 1815 году ликвидацией пиратской угрозы в Средиземноморье. США считают это своей первой победой в борьбе с международным терроризмом.
На рубеже XIX и XX веков Европу сотрясал анархистский террор. Анархисты убивали не только монархов и глав государств, но и случайных людей, вина которых заключалась лишь в принадлежности к имущим классам. Эта волна террора докатилась и до Америки. 6 сентября 1901 года был смертельно ранен президент США Уильям Маккинли. Стрелявший сразу после ареста назвал свое имя – Леон Чолгош – и заявил, что он анархист и стрелял из идейных соображений. Чолгош родился в Детройте, но его родители были иммигрантами – по некоторым сведениям, из-под Гродно; при въезде в США его отец назвался венгром.
В должность президента вступил вице-президент Теодор Рузвельт. В первом же своем выступлении в Конгрессе в декабре 1901 года он обрушился на анархизм всей мощью своего красноречия. "Анархия, – говорил он, – это преступление против всего человеческого рода. Все человечество должно сплотиться в борьбе с анархистом. Его преступление должно рассматриваться как покушение на мировой порядок, как пиратство или работорговля".
Казнь Леона Чолгоша на электрическом стуле. Фильм компании Томаса Эдисона. 1901
Рузвельт призвал Конгресс ограничить иммиграцию, с тем чтобы не допустить в страну подрывные элементы. Иммиграция из Италии, Австрии и России, убеждал он членов Конгресса, "происходит из самых нежелательных слоев населения". В результате в 1903 году был принят Закон об иммиграции, воспретивший въезд в США анархистам и другим лицам, "которые верят в то, что правительство США или любое другое правительство должно быть свергнуто путем применения силы", а также эпилептикам, нищим и сутенерам.
Рузвельт был исключительно популярен и легко выиграл выборы 1904 года.
В ноябре 1979 года активисты исламской революции в Иране захватили здание американского посольства и взяли в заложники его дипломатов и другой персонал. Для президента Джимми Картера кризис с заложниками стал кошмаром наяву. Наконец, исчерпав все дипломатические средства, он решился на силовую операцию. В апреле 1980 года отряд спецназа на восьми вертолетах вылетел с авианосца "Нимиц" и высадился в Большой Соляной пустыне на востоке Ирана. Он должен был освободить заложников и вместе с ними эвакуироваться в Египет. Однако операция с самого начала столкнулась с трудностями. Группа попала в песчаную бурю и потеряла два вертолета. Третья машина столкнулась при дозаправке в воздухе с самолетом-заправщиком и загорелась. В результате погибло восемь и было ранено четверо военнослужащих. Командир отряда полковник Бэквит попросил Картера дать отбой. Президент согласился. 29 апреля он сообщил стране о провале операции.
Джимми Картер: Наша команда по спасению знала, знал и я, что операция наверняка будет сложной и наверняка опасной. Мы все были убеждены, что у нее отличные шансы на успех. Все члены команды участвовали в ней добровольно. Они все были прекрасно подготовлены. Перед операцией я встретился с их командирами. Они знали, что я и все американцы возлагаем на них большие надежды. Семьям тех, кто погиб или был ранен, я выражаю свое восхищение их смелостью и горечь по поводу утраты, которую я чувствую как личную.
Неспособность Картера решить проблему заложников стала одной из веских причин его поражения на выборах 1980 года. Заложники провели в плену 444 дня и были освобождены 20 января 1981 года, в день инаугурации Рональда Рейгана.
Глобальная война с международным терроризмом, которую Вашингтон объявил после терактов 11 сентября 2001 года, и эффектная победа в Ираке способствовали популярности президента Джорджа Буша-младшего. Кандидату демократов Джону Керри не удалось сыграть на антивоенных настроениях части электората, ведь за войну с Ираком голосовали многие его однопартийцы, в том числе Хиллари Клинтон. И хотя к ноябрю 2004 года рейтинг Буша упал с 90 до 50 процентов, он убедительно выиграл выборы.
В нынешней президентской кампании тема терроризма выплыла на первый план после терактов в Париже и Сан-Бернардино, штат Калифорния, в декабре прошлого года. Опросы показали, что в тот момент 16 процентов, или каждый шестой американец, считали терроризм самой серьезной проблемой, с какой сталкиваются США. В ноябре так думали всего три процента избирателей.
Кандидаты-республиканцы принялись дружно эксплуатировать эту тему. Один из них, Тед Круз, выпустил видеоролик, в котором показан скорпион, ползущий под зловещую музыку по пустыне. В клипе не говорится, что за враг имеется в виду, но, судя по антуражу, это исламский терроризм.
Диктор: Это скорпион в пустыне. Для большинства из нас его яд представляет явную и смертельную угрозу. Но кое-кто отказывается даже произносить его его имя. Коль скоро скорпион стремится уничтожить нас, не пора ли признать его тем, кто он есть, пока он не напал снова?
Тед Круз: Я – Тед Круз, и я одобряю это послание.
Однако постепенно тема утратила актуальность. И вот теперь – новый всплеск. Опять мы слышим от одного из кандидатов: "Я предвидел! Я все гениально предвидел!" И призывы запретить въезд в страну мусульман, и обещание вернуть пытки...