В обществе начались дискуссии о том, что инициатива является своего рода подготовкой к назначению Алмазбека Атамбаева на должность премьер-министра после окончания его президентского срока.
Поправки в Конституцию предложили парламентские фракции СДПК, «Республика - Ата-Журт», «Онугуу-Прогресс» и «Кыргызстан». Лидер Социал-демократической партии Кыргызстана Иса Омуркулов подтвердил, что инициатива по изменению Конституции принадлежит президенту Алмазбеку Атамбаеву:
- Граждане открыто могут изучить, обсудить, внести свои предложения и дополнения. Это инициатива президента страны. Предлагается расширение полномочий премьер-министра, ускорение реформы судебной системы и другие изменения.
В случае если проект закона будет вынесен на общественные обсуждения, он будет рассмотрен сразу после завершения летних каникул.
Входящая в состав коалиции большинства фракция «Ата Мекен» пока не приняла решение. Лидер фракции, «отец Конституции» Омурбек Текебаев отметил, что решение будет принято после общественных обсуждений:
- Наша фракция не знакома с проектом закона, который внесли четыре фракции. Это их предложение. Согласно закону, в течение одного месяца проводятся общественные слушания. После общественных обсуждений, с учетом мнения общественности, проект могут внести на рассмотрение парламента. Мы после того, как пройдут общественные слушания и внесены предложения, рассмотрим итоговый вариант и примем решение. Согласно Конституции, изменить основной законы страны до 2020 года можно только путем референдума. Поэтому если вносятся изменения, их необходимо вынести на референдум. Осенью пройдут выборы в местные кенеши. Наверное, чтобы не тратить лишние деньги, референдум хотят провести параллельно с выборами.
Основная цель внесения изменений в Конституцию – перераспределение полномочий президента и премьер-министра. Член политического совета партии «Республика – Ата-Журт» Нурлан Шакиев отметил, что Конституцию надо писать учитывая будущее:
- К примеру, в нынешней Конституции не уточнено, кто должен определять внешнюю политику. Жогорку Кенеш определил, что внешняя политика – прерогатива президента, приняв конституционный закон. Это неправильно. Это вопрос нужно исправить через референдум. Я слышу, что в проекте есть норма, по которой депутат, назначенный премьер-министром или его заместителем, может сохранить за собой мандат. Это очень большая ошибка, потому что законодательная и исполнительная ветви власти никогда не должны смешиваться. Если это правда, то мы не исправим ситуацию, а приведем ее в беспорядок. Самое печальное в том, что какая бы власть не пришла, все хотят изменить основной законы страны. Конституция пишется под определенную власть. Так мы всю жизнь будем менять Конституцию. Поэтому основной закон страны нужно писать на будущее.
Экс-судья Конституционной палаты Клара Сооронкулова считает, что необходимость изменения Конституции в целях укрепления парламентского правления является предлогом для определенных политических сил. Из-за слабого парламента, по ее словам, президент усилил власть и теперь пытается изменить Конституцию, чтобы подготовить для себя место премьер-министра:
- Нет необходимости менять Основной закон страны ради развития парламентской республики. Если бы нынешняя Конституция работала, была бы прекрасная парламентская республика. В данном случае парламент не выполнял свои функции, поэтому президент взял на себя другие полномочия. К примеру, сейчас президент полностью контролирует государственные службы. В Основном законе у него таких функций нет. Из-за слабости парламента усиливается президент. Даже если напишут отличную Конституцию, решат усилить премьер-министра, забрать какие-то полномочия президента, править будет уже сформированная политическая сила или партия, поэтому все останется по-прежнему, ничего не изменится. Поговаривают, что после истечения полномочий президента Алмазбек Атамбаев хочет стать премьер-министром. Если после завершения срока, партия представит его в премьер-министры, он может им стать. Нет никаких этому препятствий. Усилить премьер-министра планируется в противовес президенту. Дело не в Конституции, а в одном человеке. Дело в том, что один человек не хочет уходить из власти, пытается удержать ее.
Ранее советник президента Алмазбек Атамбаева по вопросам безопасности Бусурманкул Табалдиев сделал заявление о том, что в Конституции содержатся нормы, угрожающие суверенитету и национальной безопасности и что их в ближайшее время необходимо изменить. В качестве примера Табалдиев привел решение Комитета ООН по правам человека по Азимжану Аскарову.
Стоит отметить, что заявление советника президента касается части 2 статьи 41 второй главы раздела «Права и свободы человека». Там говорится, что «Каждый имеет право в соответствии с международными договорами обращаться в международные органы по правам человека за защитой нарушенных прав и свобод. В случае признания указанными органами нарушения прав и свобод человека Кыргызская Республика принимает меры по их восстановлению и/или возмещению вреда».
Кроме того, есть инициативы по внесению в Конституцию норм по ужесточению наказания за сексуальное насилие над детьми.
Перевод с кыргызского.