О значении Стамбульского протокола для Кыргызстана в интервью «Азаттыку» рассказала участница конференции, международный эксперт Русудан Бериашвили.
«Азаттык»: Кыргызстан является участником многих организаций и договоров по предупреждению и искоренению пыток. Какое значение для него имеет Стамбульский протокол?
Бериашвили: Это уникальный документ по своему значению и содержанию, поскольку это руководство для врачей и, в то же время, юристов, для правильного документирования случаев пыток и других видов жестоких, бесчеловечных, унижающих достоинство людей видов обращений и наказаний.
Протокол включает в себя методы досконального расследования, изучения,документирования фактов пыток на основе международных принципов представителями разных специальностей, руководствующимися в своей деятельности и принципами командной работы, общего языка, то есть использование единой терминологии.
«Азаттык»: Вы приезжаете в Кыргызстан уже не впервые. Наблюдаете здесь какой-либо прогресс в реализации протокола?
Бериашвили: Реализация Стамбульского протокола в Кыргызстане продолжается четвертый год. Я принимаю участие в этом процессе с самого начала в качестве тренера и наблюдателя.
С точки зрения внедрения принципов Стамбульского протокола мы часто ставим Кыргызстан в пример того, как можно вести некоторые процессы в правильном русле и быстро продвигаться вперед. Не только на региональном уровне. У меня часто бывает возможность сказать об этом на международных мероприятиях. Мировое сообщество, которое стоит за Стамбульским протоколом, с большим интересом наблюдает за процессами в регионе, в том числе, Кыргызстане, поскольку среди специалистов по Стамбульскому протоколу Кыргызстан считается лидирующей страной. Здесь процессы происходят намного быстрее и эффективнее по сравнению с соседними странами.
«Азаттык»: Что вы отметили бы в первую очередь?
Бериашвили: Например, хочу отметить работу Министерства здравоохранения, которое с самого начала осознало свою ответственность, поскольку протокол касается именно врачей, которые должны зафиксировать, задокументировать случаи пыток, ведь они находятся в непосредственном контакте с жертвами пыток. Минздрав решил внедрять принципы Стамбульского протокола полноценно и практически придать ему статус обязательного руководства для врачей. Несколько стран уже выражают готовность изучить и перенять опыт Кыргызстана, чтобы адаптировать его у себя.
Почти то же могу сказать о прокуратуре, которая с самого начала стала применять принципы Стамбульского протокола в своей практике при расследованиях тех или иных дел. Там следователи работают в т есной связи с медиками и уже требуют от врачей, чтобы документация заполнялась по международным стандартам. Приняты внутренние документы, которые обеспечивают проведение расследования на должном уровне. Вся эта работа проводится с учетом рекомендаций Стамбульского протокола.
Серьезное продвижение наблюдается и в развитии гражданского общества в Кыргызстане. Негосударственные организации все больше участвуют в этом процессе. Создана ресурсная группа профессионалов, которая продвигает эти процессы. Большую активность проявляют судьи. Проводятся разные тренинги для повышения квалификации. К процессу привлекаются и адвокаты.
«Азаттык»: А есть направления, в которых Кыргызстан не преуспел?
Бериашвили: Есть моменты, в которых Кыргызстан не преуспел, но в силу того, что такие вопросы сложно решить. Но такое имеет место не только здесь в Кыргызстане, но и в других странах. В первую очередь речь идет об усилении гражданского общества. Очень важно участие негосударственных организаций в обсуждениях законопроектов, касающихся пыток. Этот процесс идет, он не стоит на месте. Но мне хотелось бы видеть более активное развитие неправительственного сектора. Мы видим, что государство готово помогать в этом. Независимые эксперты и организации могут составить конструктивную альтернативу госорганам.
Второй вопрос касается законодательства. Совместно с местными специалистами мы разработали рекомендации для законодателей. Хотелось бы, чтобы при принятии законопроектов они были учтены, а процесс внедрения закона проходил быстрее. Но мы понимаем, что разработка и принятие закона - довольно длительный по времени процесс не только в Кыргызстане, но и во всем мире.
«Азаттык»: Вы сказали, что государство прилагает большие усилия в этом плане. Тем не менее, каковы реальные достижения страны? Можно ли говорить, что пыток в КР стало меньше и скрыть факты насилия стало труднее?
Бериашвили: Рано или поздно усилия государства дадут свои плоды. Точных данных о количестве пыток предоставить я не могу. Потому что нет достоверной статистики за прошлые годы. Вместе с тем можно наблюдать, что доверие населения к органам прокуратуры и неправительственным организациям возросло. Жертвы пыток начали писать заявления, что говорит о том, что люди стали верить, что расследование будет объективным. Главное, расследуемые дела стали доводить до конца, их не прекращают. Процессы проходят быстрее, расследования проводятся полноценно.
Есть информация, что в тех местах, где применялись пытки, количество таких случаев значительно сократилось. Наверное, из-за более высокой осведомленности граждан о процедурах документирования и ходе расследования.
В целом, Кыргызстан смог достичь ощутимых результатов в применении принципов Стамбульского протокола. Но это только начало большого пути.