Члены комитета во главе с председателем отказываются давать пояснения по своему решению. Между тем в парламенте это решение расценивают как попытку защитить интересы теневых производителей пива и импортеров этого вида алкогольных напитков.
Теневой оборот
Министерство экономики намерено ввести акцизные марки для пива, что позволит контролировать объемы его производства. Сейчас из-за отсутствия учета трудно назвать точно, сколько реализуется пива - произведенного в республике и завезенного. Согласно анализу, в 2015 году произведено и импортировано более 30 миллионов литров алкогольного напитка. В то же время годовое потребление составило 50 миллионов литров. Таким образом, теневой объем проданного пива составил 20 миллионов литров, госказна не досчиталась более 325 миллионов сомов.
Заместитель министра экономики Баккелди Туменбаев рассказал подробнее об инициативе ведомства:
- Во всех развитых государствах для контроля над объемами и качеством пива введена такая маркировка. У нас же цветет теневая экономика, из-за открытых границ много пива завозится и не регистрируется. Поэтому для учета необходимо ввести маркировку для импортного и произведенного в республике пива. По предварительным расчетам, если закон будет принят и начнет работать, в государственный бюджет от акцизных марок на постоянной основе будет поступать 153 миллиона сомов ежегодно. Кроме того, в результате улучшения учета над объемом пива поступало бы налогов на сумму около 320 миллионов сомов ежегодно. Сначала парламент согласился, но потом поменял решение. Поэтому комитет отклонил законопроект.
Плюсы депутатского мандата
В Кыргызстане насчитывается 13 производителей пива. Кроме того, в республику этот алкогольный напиток завозится из России, Казахстана и других государств. Главы компаний «Абдыш-Ата», «Арпа» и Bear Beer избирались депутатами в Жогорку Кенеш. Коммерческий директор «Арпы» Автандил Кулбараков в прошлом году избрался в парламент по списку СДПК. До него депутатом был один из владельцев «Абдыш-Аты» Советбек Сакебаев. Кроме того, известно, что среди парламентариев есть бизнесмены, занимавшиеся импортом этого вида алкогольного напитка в Кыргызстан.
Депутат от фракции «Онугуу-Прогресс» Исхак Масалиев не исключает, что при отклонении законопроекта, инициированного правительством, могли возобладать интересы производителей пива:
- В Кыргызстане производятся напитки, алкоголь и пиво миллионами тонн. Но истинные объемы не указываются. Поэтому поступает мало налогов от этой отрасли. Если бы объемы производства вывели из тени и законодательно ввели учет, мы узнали бы истинные объемы производства. Исходя из этого, начислялись бы налоги и поступали в бюджет. В свое мы провели анализ. Из-за отсутствия учета объем сокрытия налогов очень большой. Это можно урегулировать. Но в парламенте есть сильное противодействие. Потому, что здесь есть большие интересы. Где большие деньги, там большие интересы. Поэтому из-за того, что в парламенте много депутатов, связанных с предпринимательством, можно сказать, что идет скрытая поддержка бизнеса.
Перепутать интересы государства с бизнесом
Как и другие алкогольные напитки пиво облагается акцизным налогом в размере 14 сомов за литр. Но из-за отсутствия маркировки и учета, общий объем оборота неизвестен. Что в свою очередь, негативно отражается на поступлении налогов в госказну. Профильный комитет парламента уже во второй раз вынес отрицательное заключение по инициативе правительства, касающейся маркировки пива.
Председатель комитета по экономике и фискальной политике Нурлан Макеев сказал, что приболел, и не сможет сказать, чем обосновано такое решение:
- Я сейчас в больнице. Поговорим после того, как выпишусь… Но моя позиция против этого законопроекта. Сейчас я в больнице. Поэтому расскажу об этом позже…
Депутаты, выступившие против законопроекта о маркировке пива, посчитали, что это может стать препятствием для отечественных производителей, но обосновать свою позицию на заседании комитета не смогли. Некоторые члены комитета заявили, что наклеивать акцизные марки на бутылки с пивом - процесс сложный, и предложили ввести штрих-коды. Один из членов комитета по экономике и фискальной политике Дастан Бекешев отметил, что против документа выступили бизнесмены-депутаты во главе с председателем комитета:
- К сожалению, председатель нашего комитета, не подписывая законопроект, вынес его на обсуждение в комитете для отклонения во второй раз. Я выступил против этого и поддержал инициативу правительства, а председатель сказал, что я поступаю неправильно. При голосовании все члены комитета, кроме меня, поддержали решение об отклонении законопроекта. Я лишь попросил добавить мое предложение о введении штрих-кода и поднял вопрос об одобрении в первом чтении. Но коллеги не прислушались ко мне.
Доводы правительства по выводу производства и импорта пива из тени не убедили членов профильного парламентского комитета. Поэтому законопроект был отклонен. Ранее на портале Государственной кадровой службы публиковалась информация о наличии у депутатов или их родственников бизнеса, связанного с пивом. Исходя из этого некоторые политологи считают, что в парламенте имеется сильное лобби «пивных королей».
ВК
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь