Возможно ли исполнить данный закон, если он будет принят? Достаточно ли средств в казне для таких выплат и пособий? Не нарушат ли нововведения принцип поддержки только малообеспеченных семей?
В программе «Арай коз чарай» приняли участие депутат от фракции СДПК, один из авторов законопроекта Аида Касымалиева и замминистра труда и социального развития Лунара Мамытова.
Азаттык: Вы являетесь одним из инициаторов законопроекта «О государственных пособиях», которым предлагается выплачивать гражданам суйунчу при рождении ребенка и пособия для детей до трех лет. Если закон будет принят, тысячи молодых семей получат хорошую поддержку. Но не популистская ли это мера, которая может быть не реализована?
Аида Касымалиева: Давайте уточним, какие вносятся изменения. Во-первых, внесены изменения, согласно которым единовременная выплата при рождении каждого ребенка составит 4 тысячи сомов, а ежемесячные пособия до достижения трехлетнего возраста – 700 сомов. Если в семье более трех детей, те будут получать по 500 сомов до 16-летнего возраста. Конечно, это примерные цифры.
Главный принцип действующего закона заключается в адресности. Принцип, по которому пособия предусматривались каждой малообеспеченной семье. К сожалению, такого не получилось, теряется адресность. Мы посещаем регионы, везде сбор информации превратился в большую проблему. К примеру, чтобы получить пособие в 500 сомов работникам учреждений нужно "дать в лапу" 700 сомов.
Кроме того, пособия получают не нуждающиеся и бедные, в основном, это люди, которые договорились с сотрудниками айыл окмоту и работниками Министерства социального развития на местах.
Поэтому в новом законе мы убрали пункт о затребовании информации о доходах. Теперь родителям не придется собирать документы, пособие они смогут получить по паспорту или свидетельству о рождении ребенка. Мы считаем, что это поможет внутренним мигрантам. Многие мигранты живут в сложных условиях. В столице они не могут собрать требуемые документы. Мы создаем условия для того, чтобы они могли получить пособия и в Бишкеке, и в других местах. Поэтому этот закон не популистский, он справедливый и охватывает все семьи. Потому что у нас нет прав делить детей на богатых и бедных, каждый рожденный ребенок имеет одинаковые права.
Главная цель этого закона – поддержка детей до трех лет, после трех лет – поддержка матерей. Необходимость поддержки матерей доказывают многие исследования, в том числе, отчеты омбудсмена. Если мы не позаботимся о ребенке до трех лет, социальные последствия этого будут тяжелыми.
Азаттык: Если посмотреть демографические показатели, то в год рождается 150-160 тысяч детей. Если закон будет принят, то хватит ли средств государственной казны для реализации данного проекта? По предварительным расчетам, в год потребуется дополнительно 1,8 миллиарда сомов. Найдутся ли эти средства?
Лунара Мамытова: На сегодняшний день мы выдаем пособия на основании закона «О государственных пособиях». Государственные пособия выдаются малообеспеченным семьям и лицам с инвалидностью. Вот на такие две категории они делятся.
Согласно новому законопроекту вносятся изменения по поводу малообеспеченных семей, социальные пособия остаются прежними.
По данным Нацстаткома, в Кыргызстане 70 процентов населения работает в тени. Они скрывают свои доходы, нет возможности уточнить эти данные. В результате в категорию получателей пособий вошли не только малообеспеченные, но и обеспеченные семьи. Эта система устарела. С 1998 года, пытаясь улучшить адресность, мы, наоборот, усилили коррупционные риски.
Вчера я приехала из Оша. Была в Ноокатском районе. Там был разговор между женщинами, которые не могут получить пособия. Они не знали, что я заместитель министра. Одна из них говорит: "Сдала все документы, потом на чай и другие вещи дала на руки 500 сомов. Но меня так и не внесли в список, вместо нее пришла другая, теперь нужно давать ей». Видите, ради пособия в 810 сомов на одного ребенка, нужно дать 500 сомов. Это настолько коррумпированная система, которая себя не оправдывает.
Министерство финансов согласилось выделить в среднем 1,8 миллиарда сомов на эти цели. Если мы сможем реализовать законопроект с 1 января 2018 года, то сможем улучшить социальное положение детей. Во-вторых, это может стать мотивацией для большего рождения детей. Мы готовимся к этому.
Азаттык: Сколько в Кыргызстане семей, где больше трех детей? Возможна ли реализация нормы, по которой каждому ребенку до 16 лет в такой семье будет выплачиваться пособие?
Лунара Мамытова: В Кыргызстане на сегодняшний день свыше 260 тысяч детей от трех до 16 лет. Всего у нас свыше 2 миллионов детей. Если закон будет принят, то свыше 660 тысяч детей будут получать пособия.
JsO
Перевод с кыргызского. Сокращенный вариант. Оригинал материала здесь.