Парламент во втором чтении одобрил законопроект о лишении экс-президентов неприкосновенности, который претерпел значительные изменения в ходе обсуждения.
Доктор юридических науки, профессор Бекбосун Борубашев рассказал «Азаттыку», в каких случаях и как происходит процедура лишения неприкосновенности.
«Азаттык»: Авторы сообщили, что ко второму чтению законопроект «О гарантиях деятельности президента КР» сильно изменился, и они проголосовали против. Несмотря на инициативу о лишении экс-президентов неприкосновенности, ко второму чтению в законопроекте сильно усложнилась процедура. О чем это говорит?
Бекбосун Борубашев: Исхак Масалиев говорит о том, что изменилась концепция. Я согласен с этим. Поэтому он выступает против.
Если смотреть глубже, речь здесь идет о законности. Проблема в том, есть ли законность в Кыргызстане, кто ее нарушает и какие у нас законы. Сегодня президентов не то что лишают неприкосновенности, наоборот, укрепляют ее.
Ошибку совершает в первую очередь Конституционная палата. В соответствии со статьей 97 Основного закона страны Конституционная палата может вносить предложения в законопроект только в трех случаях. Они должны были сказать только о том, соответствует законопроект Конституции или нет. В этом вопросе Конституционная палата превысила свои полномочия, предлагая принять его вот таким образом. В то же время звучат мнения о том, что некоторые депутаты не знают Основного закона или не хотят его знать.
Во-вторых, что такое неприкосновенность, когда и кого ею наделяют? У нас не должно быть абсолютной неприкосновенности, потому что мы демократическое государство, у нас республиканская форма правления.
В статье 60 Основного закона говорится, что президент является главой государства. В статье 67 прописаны нормы о привлечении его к уголовной ответственности. Это правовая ситуация, создаются специальные условия для человека государственной службы. Президент – это должность, и для исполнения полномочий его обеспечивают неприкосновенностью. Экс-президент – не должность. По-простому, это пенсионер. Поэтому ему не нужно предоставлять неприкосновенность. Это противоречит и научной теории.
«Азаттык»: Можно ли сказать, что действующий президент задумался о будущем, а парламент выступил в качестве «мальчика на подхвате»?
Бекбосун Борбашев: Я говорю о правовой стороне. С правовой точки зрения экс-президенты не должны иметь неприкосновенность. Это не должность. Если говорить о политической точке зрения, глава государства сегодня работает, а завтра покидает свой пост. Каждый думает о своем будущем. В Кыргызстане политическая система так сложилась: она служит интересам некоторых людей или группе лиц. Поэтому в 2003 году изменили Основной закон и приняли закон о неприкосновенности экс-президентов. С этой точки зрения, в первую очередь, у президента должна быть политическая воля для того, чтобы сказать: «Завтра я покину должность, и если сделаю что-то неправильное, то буду отвечать в рамках закона». Депутаты должны были поддержать его.
«Азаттык»: Некоторые депутаты выступают против лишения неприкосновенности экс-президентов, считая, что этим ограничивают главу государства. Правильное ли это мнение?
Бекбосун Борубашев: Неправильное. Человек, который стал президентом, осознает и чувствует тяжесть этой работы. Человек, который боится предстоящей ответственности, не должен приходить на эту должность. Как говорили наши предки, если человек собирается возглавить государство, он должен уметь рисковать, быть готовым к тому, чтобы служить своему народу, действовать в интересах народа и государства, тогда народ сам его защитит.
Президент начал борьбу с коррупцией, у него будет много врагов. После сложения полномочий он подвергнется различному давлению, поэтому сейчас предлагают оставить неприкосновенность. Мы выбрали четырех президентов. Двое в свое время погрязли в коррупции и теперь пребывают в бегах, один не может выйти из дома. Если они были бы чистыми, то народ их всегда поддерживал бы. Турдакун Усубалиев возглавлял страну 25 лет. До конца своей жизни он был с народом, жил среди народа, остался чистым…
JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.