После протестов несогласных с итогами парламентских выборов в Кыргызстане в стране возник правовой кризис власти.
В ночь на 6 октября демонстранты захватили «Белый дом». С тех пор президента и членов правительства фактически никто не видел, но сообщается, что они находятся в Бишкеке.
В качестве единственного варианта возвращения Кыргызстана в правовое поле был назван созыв внеочередного заседания пока еще действующего VI созыва Жогорку Кенеша для того, чтобы депутаты экстренно сформировали новый кабинет министров. Это предложение было озвучено на Координационном совете, куда вошли представители восьми политических партий, среди которых «Ата Мекен», «Республика», «Бир Бол», «Бутун Кыргызстан», «Социал-демократы», «Замандаш» и другие.
Избранный лидером этого совета председатель партии «Бутун Кыргызстан» Адахан Мадумаров отметил, что только таким путем можно вернуть ситуацию в стране в правовое поле:
Адахан Мадумаров.
‒ Координационный совет призывает как можно быстрее войти в правовое поле. Нужно остановить уличную демократию. Сейчас существует легитимный парламент, поэтому Жогорку Кенеш должен собраться и сменить свое руководство. Мы призываем собраться депутатов парламента как единственного легитимного органа в стране.
Координационный совет выступает как временный орган, который создан для возвращения попавшей в политический кризис страны в законодательное поле. Вошедший в состав этой структуры бывший премьер-министр Темир Сариев отметил, что в нынешней ситуации очень важным является контроль над ситуацией в Кыргызстане:
‒ Если Жогорку Кенеш завтра соберется на свое заседание, то должен смениться спикер парламента. Помимо этого необходимо отправить действующий кабмин в отставку и создать новое коалиционное правительство, которое должно будет провести выборы. ЦИК ведь аннулировал итоги прошедших парламентских выборов. По законодательству, внеочередные выборы назначаются в течение 45 дней. А Координационный совет будет заниматься лишь организационными работами и обеспечивать безопасность до формирования нового правительства. После избрания нового кабмина совет не будет вмешиваться в его работу.
Разделившиеся на два лагеря депутаты Жогорку Кенеша
6 октября депутаты Жогорку Кенеша собрали подписи для созыва внеочередного заседания парламента. Но разделившись на два лагеря, две разные группы депутатов провели заседания в двух разных местах. Согласно регламенту Жогорку Кенеша, для кворума на внеочередном заседании необходимо присутствие более половины, то есть минимум 61 депутата.
Так, одна группа по приглашению спикера Жогорку Кенеша Дастанбека Джумабекова провела встречу в столичной гостинице «Достук». Журналистам было сказано, что за принятые там решения проголосовало 64 депутата, но документальных подтверждений о том, на заседании присутствовало столько парламентариев, нет. Лишь было заявлено, что некоторые депутаты оставили своим коллегам доверенности, чтобы последние могли за них проголосовать.
Депутаты заседали в конференц-зале отеля, а находившиеся снаружи молодые активисты не смогли пробиться к ним, внутрь. Их не пропускали молодые люди спортивного телосложения.
Председательствовавший на заседании действующий вице-спикер Жогорку Кенеша, лидер партии «Мекеним Кыргызстан» Мирлан Бакиров зачитал заявление Дастанбека Джумабеков об уходе с поста. И сразу же было сообщено, что эту должность занял Мыктыбек Абдылдаев, за которого единогласно проголосовали все присутствовавшие.
После этого он зачитал заявление премьер-министра Кубатбека Боронова об отставке. И сразу было объявлено, что на этот пост предлагается выдвинуть кандидатуру Садыра Жапарова, которого освободили из заключения в ночь с 5 на 6 октября. По этому вопросу депутаты также «проголосовали» единогласно, не задавая никаких вопросов.
После этого Мыктыбек Абдылдаев дал пояснения:
‒ Большинство депутатов Жогорку Кенеша выдвинуло кандидатуру Жапарова Садыра Нуркожоевича на пост премьер-министра. Но он должен представить состав, структуру и программу правительства.
Таким образом, менее чем через 24 часа после взятия митингующими «Белого дома» было назначено новое руководство парламента и выдвинута кандидатура на пост премьера.
Момбеков: Сегодняшние решения нелегитимны
Но возникли вопросы по поводу легитимности этих принятых решений. А все потому, что вторая часть депутатов в этот же день, 6 октября, провела заседание в другом месте города Бишкека. Среди парламентариев были замечены депутаты «Ата Мекена», СДПК, «Республики ‒ Ата-Журт» и «Бир Бола».
Принимавший участие в этом заседании Жанар Акаев сообщил «Азаттыку», что под обращением о проведении внеочередного заседания Жогорку Кенеша подписались около 50 депутатов:
‒ Завтра, 7 октября, до десяти утра 65 депутатов соберутся на внеочередное заседание, чтобы избрать спикера парламента. Мы должны утвердить правительство народного доверия. Мы должны стабилизировать сегодняшнюю ситуацию на улицах, мы должны установить порядок и прийти к единому знаменателю.
После новости о том, что кандидатура Садыра Жапарова была предложена для выдвижения на пост премьер-министра, депутат Жогорку Кенеша Рыскельди Момбеков назвал это нелегитимным. По его словам, 6 октября многие его коллеги оказались не в курсе того, что планируется внеочередное заседание парламента:
Рыскелди Момбеков.
‒ Как бы там ни было – это нелегитимно. Потому что торага парламента обязан оповестить всех депутатов о том, что планируется внеочередное заседание Жогорку Кенеша. И процедура избрания премьер-министра совсем другая. В то время как мы выходим на митинги против беззакония на выборах, они сегодня проводят незаконные выборы. Это фактически то же самое, что и захват власти рейдерским путем. Кроме того, голосовавшие там депутаты принимали участие в прошедших выборах под флагами партий «Биримдик» и «Мекеним Кыргызстан». У них не было морального права голосовать. Я завтра выйду к народу и скажу, что это было незаконно. Это не сможет быть гарантом стабильности в стране, а может привести к еще большему конфликту… Решения, принятые такими депутатами, это фактически попытка реванша.
Ранее Садыр Жапаров заявил, что считает незаконным Координационный совет, куда вошли несколько оппозиционных партий. А депутаты Жогорку Кенеша, на которых возлагали надежды по выходу из правового кризиса, разделились на два лагеря и преследуют разные цели.
С одной стороны оказались представители партий «Бутун Кыргызстан», «Республика» и «Ата Мекен», вошедшие в Координационный совет, а с другой – желающие поставить во главе правительства страны Садыра Жапарова.
Огорченный происходящим депутат Жогорку Кенеша от фракции «Ата Мекен» Садык Шер-Нияз призвал всех политиков отбросить личные амбиции и объединиться для выхода из сложившейся ситуации:
‒ Вы вновь демонстрируете свое бесстыдство, уважаемые политики. Вы опять боретесь за кресло спикера и создаете группировки. Народ все это видит, а надо было единой силой добиться победы.
Между тем до сих пор не известно местонахождение президента Кыргызстана Сооронбая Жээнбекова. Пресс-служба главы государства заверила, что он находится в Бишкеке и продолжает работать. Утром 6 октября было распространено его видеообращение, в котором он заявил, что «некоторые политические силы попытались незаконно захватить государственную власть и, используя итоги выборов как повод, они нарушили общественный порядок»:
‒ Они нарушили мирную жизнь горожан. Они не повиновались правоохранителям, избили медиков и нанесли повреждения зданиям. Я приказал силовым органам не открывать огонь и не проливать кровь, чтобы не подвергать опасности жизнь ни одного гражданина. Пока что мы предприняли все возможные меры, чтобы не допустить обострения ситуации. Спокойствие в государстве, стабильность общества ценнее любого депутатского мандата.
Однако нет информации о том, что Сооронбай Жээнбеков в качестве главы государства связывался с политическими силам в стране, чтобы наладить общественную ситуацию.
После этого правительство под руководство Кубатбека Боронова заявило, что продолжает работать в «особом» режиме. В распространенном пресс-службой правительства обращении члены кабмина призвали всех граждан КР «к стабильности и соблюдению действующего в стране законодательства». Они также заверили, что продолжают исполнять возложенные на них «обязанности и работу».
Однако реальных шагов правительства по попытке контролю ситуации пока не заметно. В регионах сменяются руководители местных администраций якобы «по требованию народа».
В городах Бишкеке и Оше прошли различные акции, и стабильность пока не восстановлена.
5 октября в столице начался бессрочный митинг политических партий, не согласных с результатами парламентских выборов. Они требовали отмены итогов голосования 4 октября и проведения перевыборов. Позже акция переросла в столкновения демонстрантов с правоохранительными органами, а после полуночи митингующие захватили здание ГКНБ и «Белый дом», дойдя вплоть до кабинета президента.
В эту же ночь из мест заключения был освобожден ряд политиков, в том числе бывший президент Алмазбек Атамбаев, экс-премьер-министр Сапар Исаков и бывшие депутаты Жогорку Кенеша Равшан Джеенбеков и Садыр Жапаров.
Связанный с Бакиевыми банковский скандал
Садыр Жапаров родился в 1968 году в селе Кен-Суу Тюпского района Иссык-Кульской области. С 1991 по 2005 годы работал в компаниях по транспортировке ГСМ. В 2005 году впервые стал депутатом Жогорку Кенеша.
В период правления Курманбека Бакиева занимал различные руководящие посты. К примеру, в 2006 году был членом Госкомиссии по наградам, а в 2007 году – заместителем председателя комиссии по помилованию при президенте. А с 2008 по 2010 годы работал комиссаром Национального агентства КР по предупреждению коррупции.
В конце мая 2020 года его сестра – Райкуль Жапарова - была задержана Интерполом в Польше. В 2015 году она заочно была признана виновной и осуждена по делу о рейдерском захвате ОАО «Инвестиционный банк «Иссык-Куль», который был совершен сыном бывшего президента КР Максимом Бакиевым. По данным следствия, этот рейдерский захват он совершил в апреле 2007 года с помощью Райкуль Жапаровой, и в августе того же года она была выбрана новым председателем правления финансовой организации.
В 2010 году Садыр Жапаров стал депутатом Жогорку Кенеша по списку партии «Ата Журт».
Дело о взятии в заложники
В 2012 году на митинге в Бишкеке, посвященном теме национализации Кумтора, организованном по инициативе Садыра Жапарова, произошли беспорядки. По обвинению в попытке насильственного захвата власти были задержаны три депутата от «Ата Журта» – Камчыбек Ташиев, Талант Мамытов и Садыр Жапаров. Позже суд приговорил Камчыбека Ташиева и Садыра Жапарова к 1 году 5 месяцам лишения свободы, а Талант Мамытов получил 1 год.
В 2017 году Садыра Жапарова задержали сразу по возвращении в Кыргызстан, после пересечения кыргызско-казахской границы. В 2018 году он был признан виновным в захвате в заложники тогдашнего губернатора Эмильбека Каптагаева во время митинга в Караколе в 2013 году. Его приговорили к 11 с половиной годам заключения в колонии усиленного режима.
В апреле 2019 года Верховный суд сократил ему срок заключения на полтора года в связи с вступлением в силу новых кодексов, которые подразумевают гуманизацию уголовного законодательства.
А 19 августа 2019 года Чуйский областной суд отказал Садыру Жапарову в применении амнистии и сокращении срока наказания, который, по данным ГСИН истекает 5 сентября 2026 года.
В ноябре 2019 года политик подал главе государства прошение о помиловании. Через месяц, на итоговой пресс-конференции в декабре, президент Сооронбай Жээнбеков, сообщил, что заявление политика изучается и что решение будет принято в рамках закона.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.