Наряду с этим голосованием пройдет и референдум по Конституции, в случае принятия которой может быть ликвидирована система выборов по партийным спискам. В связи с этим многие задаются вопросом: может ли в таком случае возникнуть необходимость проводить перевыборы в городские кенеши?
Подготовка к выборам
Как только стало известно, что выборы в местные кенеши назначены на 11 апреля, Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов КР начала подготовку к ним. Так, на одном из последних своих заседаний она утвердила календарный план основных организационно-практических мероприятий.
По этому документу составление и размещение предварительного списка избирателей должно завершиться за 60 календарных дней до дня голосования. Сейчас этот перечень доступен на сайте tizme.gov.kg, а до 20 февраля списки должны появиться и на каждом избирательном участке. В случае обнаружения ошибки или неточности, а также отсутствия кого-либо в списке избирателей, граждане могут обратиться до 27 марта в соответствующую участковую избирательную комиссию с заявлением.
При этом что касается кандидатов на депутатство, то их выдвижение завершается в 00:00 1 марта – для городских кенешей, и в 00:00 11 марта – для айылных.
После проверки их документов на соответствие законодательству проводится регистрация списка кандидатов, после чего начинается агитация – 12 марта в городах и 22 марта в селах.
Заместитель председателя ЦИК Абдыжапар Бекматов в интервью «Азаттыку» 16 февраля рассказал, сколько средств потребуется для проведения этих выборов:
Абдыжапар Бекматов.
‒ Общая смета подготовки и проведения выборов в местные кенеши утверждена в размере 425 млн сомов. Это необходимая сумма на подготовку участков, списков избирателей, бюллетеней и финансирование поездок по регионам.
Особенность этих выборов заключается в их масштабности, так как формируются новые составы кенешей, в которых истекают полномочия депутатов, а также тех, чьи выборы были отменены в прошлом году из-за эпидемии коронавируса.
16 февраля о своем намерении побороться за депутатство в местных парламентах двух крупнейших городов страны – Бишкека и Оша - уже заявили несколько партий.
Кайрат Маматов.
Вот что рассказал председатель Бишкекской городской территориальной избирательной комиссии Кайрат Маматов:
‒ Политическим партиям необходимо в срок до 1 марта зарегистрировать двух уполномоченных представителей – по вопросам, связанным с участием в выборах, и финансам. После этого им необходимо открыть банковский счет и начинать подготовку к выборам.
Конституция и вероятность перевыборов
Между тем в минувшие выходные президент Садыр Жапаров в своем интервью Общественной телерадиовещательной корпорации (бренд КТРК) предложил провести наряду с выборами в местные кенеши и референдум по изменению Конституции:
Садыр Жапаров.
‒ Дело в том, что мы сейчас живем по старой Конституции. Я подписал указ о назначении выборов в местные кенеши на 11 апреля. Если депутаты [Жогорку Кенеша] поддержат, то в этот же день пройдет референдум и будет принята новая Конституция. После этого мы начнем жить по новой Конституции.
Садыр Жапаров, пришедший к власти после октябрьских событий 2020 года, почти сразу предложил изменить Основной закон, после чего уже 17 ноября 2020 года на сайте Жогорку Кенеша был опубликован проект новой Конституции. Но после критики общественности для разработки главного документа страны было создано Конституционное совещание, которое после двухмесячной работы – 2 февраля – направило свой вариант Конституции в парламент. Документ был опубликован на сайте Жогорку Кенеша 9 февраля, и было заявлено, что 17 февраля депутаты приступят к его обсуждению.
Но тут возникает вопрос, что согласно предложенному варианту и в случае его принятия выборы депутатов будут проводиться либо по смешанной системе, либо по одномандатным округам. То есть партийная система может быть ликвидирована, становится непонятной судьба городских кенешей, которые 11 апреля должны быть избраны по действующей Конституции.
Председатель Конституционного совещания Бекбосун Борубашев считает, что в случае принятия новой Конституции данную коллизию должны разрешить депутаты Жогорку Кенеша:
Бекбосун Борубашев.
‒ К примеру, мы прописали, что в Жогорку Кенеше должно быть 90 депутатов. Но этот вопрос так же, как и то, каким путем они будут избираться, решает сам парламент. В случае изменения Конституции, будут меняться подзаконные акты в сфере выборов. И если в них понадобятся поправки, то их туда внесут. Депутаты будут сами решать, какие. То же самое касается и выборов в местные кенеши ‒ депутаты будут решать, какие там будут правила. Но на мой взгляд, даже после изменения Конституции, вновь сформированные по партийным спискам городские кенеши должны остаться. Зачем их разгонять? Пусть работают.
Чуть ранее аналогичный вопрос возник и вокруг недавно избранного президента Садыра Жапарова, когда приводились доводы о том, что даже в случае принятия нового Основного закона он должен остаться работать, несмотря на то, что был избран по пока действующей Конституции. Пояснялось, что все это будет оговорено в специальном законе о введении в действие новой редакции Конституции.
Эксперты считают, что в этом документе надо прописать такие же пункты, касающиеся городских кенешей. Вот что говорит бывший член ЦИК Ишенбай Кадырбеков:
Ишенбай Кадырбеков.
‒ При принятии каждого закона определяется, как и при каких условиях он вступает в силу. Это очень важные моменты. К примеру, на референдуме 2010 года была оговоркам, что избираемая президентом Роза Отунбаева даже при принятии новой Конституции остается работать президентом на ближайшие полтора года. Что-то вроде этого. И в законе о назначении референдума, который скоро предстоит принять парламенту, необходимо внести подобные пункты, где будут даны пояснения по поводу работы уже избранных президента, местных кенешей и так далее. если есть вопросы, то должны быть даны и ответы. Иначе будет недопонимание и возникнет хаос.
Как отмечают специалисты, во всем мире, в том числе и в Кыргызстане, референдумы обычно проходят при очень низкой явке избирателей. А потому их обычно проводят, совмещая с какими-либо выборами.
К примеру, референдум по изменению Основного закона в 2010 году проводился вместе с президентскими выборами. А в 2016 году – вместе с выборами в местные кенеши. А недавно при определении формы государственного устройства, когда избиратели выбирали между президентской и парламентской системами, всенародное голосование организовали вместе с выборами главы государства – 10 января 2021 года.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.