Ворух. Аргументы сторон

Для решения вопроса Кыргызстан предложил окончательно уточнить границы анклава или же обменяться землями, но таджикская сторона озвучила свои претензии на присоединение района к материковой территории. Стороны опираются на различные карты советского периода, приводят свои доводы и не могут прийти к единому мнению.

6 мая Кыргызстан и Таджикистан опубликовали текст совместного заявления делегаций по делимитации и демаркации границ, из которого следует, что стороны договорились построить дорогу Ходжаи Аъло–Ворух - в объезд по восточной стороне населенного пункта Капчыгай (Танги). Статус данной автодороги будет определяться отдельным государственным соглашением двух стран.

После завершения строительства дороги Кыргызстан и Таджикистан приступят к проектному описанию линии границы на участке Ворух.

Таджикские СМИ подняли тему возникновения анклава Ворух и сделали его причиной приграничного конфликта. Таджикская сторона не воспринимает Ворух как анклав. А кыргызская в свою очередь напомнила, что вопрос стал подниматься в последнее время, что претензии соседней страны о присоединении к себе этой территории безосновательны. Для удовлетворения такого требования Кыргызстану необходимо передать Аксай и Кок-Таш таджикской стороне, при этом Лейлекский район рискует превратиться в кыргызский эксклав.

Что ответили по обмену Воруха?

В этом году Кыргызстан сделал два предложения таджикской стороне по анклаву Ворух. Об этом 26 марта заявил глава правительственной делегации КР, председатель ГКНБ Камчыбек Ташиев:

- Основной пограничный вопрос с Таджикистаном – это анклав Ворух. Первое предложение такое: определить границы анклава в законном порядке. Его площадь больше не будет увеличиваться. Дорогу предоставим только для сообщения с Таджикистаном. Она будет проходить через село Ак-Сай в Кыргызстане. Этот район занимает 12 тысяч гектаров. Вторым предложением стал обмен земель в Лейлекском или Баткенском районах. Мы сделали запрос Таджикистану, чтобы определить какой район подходит лучше для обмена на территорию анклава Ворух. Но соседнее государство еще не ответило.

Официальный Душанбе воспринял заявление главы ГКНБ Камчыбека Ташиева по обмену земель как ультиматум. А среди таджикистанской общественности укрепилось мнение о необходимости полного присоединения Воруха.

Бывший министр иностранных дел Таджикистана Хамрохон Зарифи в своем обращении на странице в Facebook отметил, что Ворух не является анклавом. Он заявил, что половина Баткенской области в свое время принадлежала Таджикистану, и озвучил свои претензии:

- Ворух, согласно всем историческим документам, политическим и географическим картам, не был анклавом. Часть территории нынешней Баткенской области де-юре была территорией Таджикистана и в период советской власти воспринималась как административные деления, куда пускали кочевников и их скот. Впоследствии часть этих кочевников оседала на исконно таджикских территориях, они обзаводились семьями, строили дома и мирно жили рядом со своими таджикскими братьями. Вопрос не стоит о возвращении каких-либо земель Таджикистану, необходимо де-факто признать то, что написано де-юре, ликвидировать административные единицы, незаконно сформированные на таджикской территории. И не надо предлагать таджикам их же земли в обмен на части других таджикских земель! Это не принцип переговорного процесса.

Опасный звонок

На заявления бывшего министра иностранных дел Таджикистана Хамрохона Зарифи официальный Бишкек не обратил серьезного внимания и даже не воспринял это как косвенные претензии таджикской власти на эту территорию, высказанные через экс-чиновника.

Через короткое время таджикский президент Эмомали Рахмон, предварительно сообщив о своей рабочей поездке в анклав Ворух, посетил эту территорию. Стало известно, что во время встречи с местными жителями он заявил, что эти земли никогда не будут обмениваться.

Кыргызская сторона на это ответила тем, что в международной практике спорные земли обмениваются на равнозначные участки. Примером для этого стало решение вопроса анклава Барак с Узбекистаном, когда стороны обменялись участками и успешно решили данный вопрос.

Не известно, с какой целью президент Эмомали Рахмон приезжал в Ворух, но некоторые эксперты расценили его визит как обозначение своей позиции перед кыргызской стороной. Через некоторое время Вооруженные силы Кыргызстана провели масштабные военные учения в Баткене. Следом Таджикистан провел военные учения в приграничном с Кыргызстаном районе. Военные эксперты расценили это как демонстрацию силы и задались вопросом, к чему может привести такое противостояние.

28-29 апреля вооруженные силы двух сторон все же столкнулись, пострадали как военные, так и гражданские люди. Трагические события унесли жизни десятков людей, сотни получили ранения, разрушены дома, школы и другие строения.

Среди экспертов озвучивались мнения, что события в Баткене стали попыткой таджикских властей открыть дорогу к Воруху, завладеть водораспределительным узлом, использовав заявление Ташиева как предлог.

Еще до этих событий в эфире передачи «Азаттыка» «Эксперттер талдайт» бывший дипломат Бактыгуль Каламбекова говорила об опасности проблемы Воруха:

- Я считаю, что оба варианта по решению приграничных вопросов, которые рассматриваются в течение ближайших лет, очень опасны. Как воспримет местное население обеих сторон обмен землями? Насколько такое решение соответствует интересам государства? Если смотреть с точки зрения безопасности, вне экономической заинтересованности, то насколько изучена необходимость этого, какие плюсы и минусы? Такую работу надо вести очень аккуратно. Поэтому этот вопрос нельзя было поднимать для обсуждения. Реакцию мы видели. Это невозможно.

На чем основаны претензии Таджикистана?

Недавно таджикистанский сайт «Азия-Плюс», ссылаясь на экс-мэра Исфары, опубликовал доводы таджикской стороны, что по документам 1924, 1927, 1947 годов, Ворух является частью основной территории страны, а не анклавом.

Спецпредставитель кыргызского правительства по вопросам границ Назирбек Борубаев считает, что материалов для признания Воруха анклавом достаточно:

- Они спорят, что эта земля не анклав, а мы утверждаем, что анклав. Это надо решать переговорами. Вокруг анклава Ворух еще не уточнены участки таких земель как Аксай и Кок-Таш. На следующих переговорах будут обсуждены эти вопросы. Когда установилась советская власть, Таджикская Республика была в составе Узбекской ССР. Они утверждают, что в тех старых материалах территория не называется анклавом. Но есть более поздние документы, где материалы подписаны таджиками. Есть постановления, подтверждающие, что это анклав. Сейчас сложно сказать что-то. Например, есть документы 1955, 1958, 1961 и 1989 годов, где они сами подтверждают, что это анклав. Есть и постановление их правительства. У нас достаточно уточненных материалов, имеющих юридическую силу. Приграничные вопросы очень сложны.

Таджикская автономная республика была образована в 1924 году в составе Узбекской ССР после национально-государственного размежевания Средней Азии советской властью. Она отделилась в 1929 году и вошла в состав СССР как самостоятельная республика. В это же время Кыргызская Республика была автономной областью в составе РСФСР, позже обрела статус автономной республики и самостоятельной союзной республики. Так как все эти республики были в составе СССР, межгосударственные границы были обозначены как административные.

Из-за чего возник спор?

По утверждению кыргызской стороны, национально-государственное размежевание в 1924-1927 годы проходило условно, без применения картографических и геодезических методов. А в силу того, что в Ферганской долине преобладала смешанность культур, распределению административных единиц между республиками на основе национальных и политических факторов уделялось мало внимания.

Позже, в 1950-е, когда уровень жизни населения в союзных республиках стал улучшаться, появились сельскохозяйственные и экономические проблемы, за которыми последовали спорные вопросы о владении земельными и водными ресурсами.

В 1955 году по указанию Москвы были созданы паритетные комиссии - для уточнения границ между союзными республиками Средней Азии с учетом исторических, географических, национально-политических факторов и применением современных картографических и геодезических методов.

Межреспубликанские границы Узбекской ССР, Кыргызской ССР и Таджикской ССР были закреплены на основе карт 1955, 1958, 1961 годов и заключений этих паритетных комиссий. Об этом говорится и в научных трудах, защищенных в Ташкенте и Москве. Однако у официального Душанбе другая позиция по отношению к этапам национально-государственного размежевания среднеазиатских республик.

Для таджикской стороны анклав – историческая ошибка

Мирзошариф Исломидинов, экс-мэр Исфары, участник переговоров по кыргызско-таджикской границе постсоветского периода, заявил в интервью сайту «Азия-Плюс» о том, что такие села как Аксай и Кок-Таш относились к территории Воруха.

Судя по статье, написанной со ссылкой на чиновника и определяющей позицию таджикской власти, в 1950-е годы, когда утверждали проект Торткульского водохранилища и одноименного канала, Кыргызстану передали несколько тысяч гектаров Таджикистана с условием, что около 3,5 тысячи гектаров Исфаринского района получат поливную воду. Также утверждается, что президиум Верховного Совета Таджикской ССР не ратифицировал этот документ. Проверить достоверность этой информации в архивах пока нет возможности. Но известно, что документ был разработан межправительственной паритетной комиссией Кыргызской ССР и Таджикской ССР.

Источник проблемы — неправильные карты

Таджикская сторона утверждает, что анклав Ворух обозначен отдельно от материковой территории только на карте 1948 года. А на остальных союзных картах до 1975 года Ворух не обозначен как анклав, он находился в составе Таджикистана.

«Ни на одной топографической карте Туркестанского округа Ворух не показан как анклав. Этот округ был до 1992 года. На топографических и военных картах до 1975 года нет населенного пункта с названием Аксай. В документах до 1975 года ни один человек не зарегистрирован, как проживающий в Аксае. Потому что до 1975 года не было такого села. Это неоспоримый факт того, что все карты доказывают принадлежность Воруха и близлежащих районов к Исфаре, и власти Таджикистана придерживаются этого мнения», - говорит таджикский эксперт по Центральной Азии Насибжон Амони.

Как утверждает таджикская сторона, Ворух стали отмечать как анклав на картах после 1982 года. Причины этого «Азия-Плюс» в своем материале не объяснила.

В то же время Таджикистан не учитывает тог, что учреждение картографии и геодезии СССР могло начертить десятки, а то и сотни географических, административных, экономических, топографических и военных карт с уточнениями и различного качества. И конечно же, среди них могли быть расхождения.

Общественности не известно, какие материалы и картографические документы доказывают права сторон в переговорах и какие исторические, политические и национальные факторы на этапах национально-государственного размежевания 1924-1991 годов должны быть приняты во внимание.

Причина расхождений при разделении границ?

Кыргызская же сторона отмечает, что села Аксай и Кок-Таш близ анклава Ворух были образованы советской властью в 1930 годы - во время проведения политики оседлости и коллективизации с целью укрупнения мелких, средних поселений и сел Баткена. Также упоминается то, что национально-государственное размежевание в 1924-1927 годы проводилось в летнее время. А то, что в этот период кочевники-кыргызы уводили свой скот в горы на джайлоо, а на равнины спускались лишь для зимовки, в счет не принималось. Оседлое же население, занятое земледелием, постоянно увеличивало площади осваиваемых земель.

Так и появились административные участки, где жили оседлые люди двух национальностей, и населенные пункты в шахматном порядке, границы которых не всегда получалось четко очертить.

Кыргызстан считает, что документы 1924-1927 годов, на которые ссылается таджикская власть, не имеют правовых обоснований. К тому же разделение границ в то время было условным, оно не было согласовано между народными представительными органами двух сторон.

Как уточнить границы между странами?

В своих доводах кыргызская сторона ссылается на геодезические и картографические материалы московских специалистов, которые были составлены в 1955-1958 годы с учетом того времени. Заключения 1955 года были приняты всеми сторонами.

«В составе паритетной комиссии 1955 года по определению национальных границ были представители таджикского правительства. Они изучили все материалы и подписали их. Результаты работы паритетной комиссии признали правительства обеих республик и подписали документы, говорящие об отсутствии претензий к друг другу. На основе этого были устранены недостатки, составлены карты современными методами и уточнены границы. Откуда же появились спорные вопросы? Это только попытки открыть дорогу к Воруху и присоединить его к основной территории Таджикистана», - считает кыргызстанский эксперт по вопросам безопасности Талант Разаков.

Вокруг анклава Ворух, расположенного в Кыргызстане, находятся села Ак-Сай и Кок-Таш. Водораспределительный узел «Головной» также расположен в Аксайском округе Баткенского района.

Оригинал материала опубликован на кыргызском языке.